质量发展纲要(2011-2020年)(共21页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上质量发展纲要（2011-2020年）（第五稿 2010年11月30日） 为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，特制定本纲要。 序言 质量是立国之基、兴国之道、强国之策。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。实施质量强国是促进经济发展方式转变，全面建设小康社会的战略性选择。 党和国家历来高度重视质量工作，提出了一系列重大政策措施。国务院质量振兴纲要（1996年2010年）颁布实施以来，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务

2、质量迈上了一个新台阶，基本满足了广大人民群众日益增长的物质文化需求，有效支撑了我国经济社会平稳较快发展。但是必须清醒地看到，我国质量发展的基础还很薄弱，诚信意识不强，管理水平不高，质量投入不足，自主创新和品牌创建能力不强，原创性产品和技术不多，假冒伪劣现象尚未得到根本遏制，质量安全事故时有发生，制约质量创新和发展的深层次矛盾仍然存在。保障质量安全、提升质量水平已成为加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的紧迫任务。新世纪的第二个十年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异，全球需求结构出现明显变化，围绕技术

3、、品牌、质量、服务等的竞争日趋激烈。我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，品种结构、产业结构、经济结构优化升级将进一步加快。决定竞争力的，最终是创造、知识产权和品牌，是经济发展的质量和效益。质量已成为经济社会发展的关键要素。提高我国经济发展的核心竞争力必须从数量扩张型向质量效益型转变，从主要依靠资金、劳动力和物质资源投入向主要依靠技术进步、管理创新和质量提高转变。如果质量水平不高，质量安全得不到保障，势必会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来影响发展进程。面对新形势、新挑战，必须加强质量基础，保证安全底线，坚持以质取胜，坚定不移地走质

4、量强国之路。 一、指导思想、工作方针和发展目标 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为宗旨，大力实施质量强国战略，切实加强质量基础建设，依法严格质量监管，全面推进质量发展，努力提升质量总体水平，积极促进经济社会又好又快发展。 （二）工作方针。以质取胜，诚信为本，安全为先，创新驱动，促进发展。 把以质取胜作为质量发展的核心理念。坚持好字优先，好中求快，依靠质量创造市场竞争的新优势，增强我国产业、企业、产品的核心竞争力，努力提高经济发展的质量和效益。 把诚信为本作为质量发展的重

5、要基石。倡导诚实守信、合法经营的价值取向，增强质量诚信意识，完善质量信用体系，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，形成先进的质量文化。 把安全为先作为质量发展的基本要求。强化质量安全意识，落实质量安全责任，加强质量安全管理，提高质量安全水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。 把创新驱动作为质量发展的强大动力。加快技术进步，实现管理创新，提高劳动者素质，优化资源配置，增强发展活力，提升自主创新能力，推动质量事业快速发展。 把促进发展作为质量工作的根本任务。全面加强质量工作，提高质量总体水平，发挥质量的战略性、基础性、支撑性作用，促进经济长期平稳较快发展。 （三）发展目标。到2020年

6、，质量强国战略取得明显成效，质量发展成果惠及全体人民，质量总体水平达到中等发达国家水平，形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的优势企业，建设一批具有国际水平和带动能力的现代产业集群，为到本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。 1. 产品质量：到2020年，产品质量合格率达到*%以上，重点产品国家监督抽查合格率稳定在98%以上，新产品产值率达到30%以上，工业增加值率达到*%以上，农产品实现优质、生态、安全，制造业和战略性新兴产业等主要行业的产品质量水平接近或达到国际先进水平。 到2015年，产品质量发展的具体目标： 农产品质量水平稳定提高。发展高产、优质、高效、生态、

7、安全农业，主要农产品质量安全合格率稳定保持在96%以上，优质、生态、安全农产品生产面积达到全国产地总面积的70%以上。农药、肥料、兽药等主要农资产品监测合格率平均在90%以上，农产品质量安全得到有效保障。 制造业产品质量水平显著提升。产品质量保障体系更加完善，品种质量大幅改善，产品质量合格率达到*%以上，质量竞争力指数达到85以上，规模以上工业企业采用国际标准和国外先进标准生产的产品比重达到90%以上，重点产品国家监督抽查合格率达到96%以上，重大装备、关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业产品的可靠性和安全性明显提高。自主创新能力明显增强，品牌建设成效显著，形成一批具有核心竞争力的产业集

8、群，装备制造业增加值占全国工业增加值的比重达到*%以上，高技术制造业增加值占制造业增加值的比重达到*%以上，制造业增加值率达到*%以上，促进我国制造业由大变强。 战略性新兴产业质量水平与国际同步发展。质量创新能力大幅提升，关键核心技术取得重大突破，形成一批以我为主的技术和产品标准，50%以上的产品品种达到国际先进水平，先导性、支柱性产业的产品质量性能达到国际先进水平，建成一批质量素质高、核心竞争力强、品牌影响力大的优势企业，推动战略性新兴产业做强做大。 2. 工程质量：到2020年，全国建设工程质量整体水平全面提升，重点工程质量达到国际先进水平，人民群众对工程质量满意度明显提高，建筑业增加值率

9、达到*%以上。 到2015年，工程质量发展的具体目标： 工程质量水平显著提升。建筑工程耐用性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得显著成效，大中型工程建设项目交验合格率达到100，其它工程一次验收合格率达到98%以上。 工程质量技术创新能力明显增强。在高层建筑、住宅建筑、交通设施、清洁能源和新能源、工业建筑等重要工程领域拥有一批核心技术，工程中节能、环保、安全、信息、智能技术含量显著增加，符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%，建筑工程节能效率在现有基础上提高30个百分点，绿色建筑发展迅速，住宅性能改善明显，新型建筑节能材料应用普及率达到30以上。 3. 服务质量：到2020年，服务业结构

10、显著优化，生产性服务业和生活性服务业水平全面提升，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争显著增强，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，服务行业综合顾客（用户）满意指数达到80以上，服务业增加值占GDP比重达到*%以上，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。 到2015年，服务业质量发展的具体目标： 生产性服务业质量全面提升。在商贸、物流、运输、金融、软件信息、研发设计、检验检测、工程咨询等生产性服务业领域，全面实施服务质量国家标准，实现服务质量的规范化、制度化和标准化，提升生产性服务业发展质量，用户满意指数达到85。重点建设和培育100个规模较大、产业集聚度高、

11、发展特色鲜明的国家级生产性服务业重点园区，重点培植200个具有自主品牌、市场竞争力强的重点生产性服务企业和企业集团。 生活性服务业质量显著改善。在医疗卫生、文化教育、邮电通讯、旅游娱乐、社区服务、市政公用、房地产和物业等生活性服务领域，推进专业化、品牌化、网络化经营，提高社会满意水平，顾客满意指数达到80。创建100个国家级服务标准化示范区和1000个精品服务项目。二、全面加强质量管理 （一）加快质量法治建设。健全质量法律法规体系，研究制定质量责任、质量奖励、质量信用及消费品安全等法律法规。严格依法行政，规范执法行为，实行严格执法、公正执法、文明执法。加强执法队伍建设，提高执法人员综合素质和执

12、法水平。完善质量法制监督机制，落实执法责任，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强质量法制宣传教育，普及质量法律知识，提高质量法制意识。 （二）加强质量发展统筹规划。各级地方人民政府要把质量强国战略纳入本地区国民经济社会发展规划，各行业主管部门要制定本行业的质量发展规划，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对质量发展的统筹规划，切实提高质量发展水平。各地方、各行业要结合本地区、本行业发展状况，建立质量状况分析制度，及时研究和解决质量安全和质量发展工作中存在的问题，定期评估和分析质量安全和质量工作状况，并纳入政府目标考核和部门绩效考核管理。 （三）强化

13、质量安全监管。加强对食品、药品、农资、建材等关系健康安全、国计民生、社会和谐、节能环保的重点产品的监管。制定国家重点监管产品目录，加强重点产品国家监督抽查。完善生产许可和强制性产品认证制度，健全缺陷产品召回和重大工程设备监理制度。深入开展重点产品、重点行业、重点领域执法打假，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，完善区域性产品质量问题集中整治工作系统，严厉打击侵犯知识产权、危害公共安全、人民群众身体健康以及生命财产安全等质量违法行为。 （四）严格出入境质量安全监管。建立基于进出口商品供应链的质量安全监督管理制度，完善进出口商品质量安全追溯和责任追究体系，对进出口商品质量安

14、全实施全面监督管理，构建保障进出口商品质量安全的长效机制。严格实施进出口食品、农产品准入制度，加强口岸查验和后续监管。加强出入境动植物检疫，完善国门生物安全监控体系，提升防控外来动植物疫病疫情和有害物质传入能力和水平。严格国境卫生检疫，进一步加强口岸卫生检疫核心能力建设，防止传染病跨境传播和病源传入传出。进一步加强大通关建设和电子口岸建设，不断增强口岸把关和突发事件应对能力，有效维护国门安全。（五）实施质量安全风险管理。国家建立质量安全风险监测预警制度，加强对质量安全问题严重的重点产品、重点行业和重点地区的风险监测力度。建立质量安全风险研判机制和预警平台，加大质量安全风险分析评估工作力度，对系

15、统性质量风险及时发布预警，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。建立产品质量安全和进出口检验检疫风险监控体系，完善质量安全风险通报、事故调查处理和安全风险快速处置机制。制定风险应急预案，提升风险应对和处置水平，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置，提高质量安全风险管理工作的科学性、针对性和有效性。 （六）推进质量诚信体系建设。建立以企业质量信用为主要内容的社会质量诚信体系。搭建以组织机构代码为基础、以物品编码为溯源手段的质量信用信息共享应用平台，健全质量信用信息收集与发布制度，完善企业质量信用评价指标体系，开展企业质量信用评价，实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单

16、”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度。完善社会监督约束机制，加强质量信用社会监督。 三、创新质量发展机制 （一）健全质量工作机制。建立政府引导、市场调节、企业主体、行业自律、社会监督的质量工作机制，促进形成政府综合协调、部门分工协作、企业主体责任充分履行、社会各界广泛参与的质量工作格局，推动质量兴省（市）、质量兴业、质量兴企活动的深入开展，逐步在产业集中的乡镇建立质量监管机构，形成全社会齐抓共管的良好氛围。 （二）建立质量考核评价机制。建立科学规范的质量安全和质量发展责任考核评价机制，完善各级地方政府及行业主管部门的质量责任制度。建立完善符合科学发展要求的质量评价和考核指标体系，将产品质量合格

17、率、质量竞争力指数、顾客满意指数等质量统计指标，纳入国民经济和社会发展统计指标体系，作为各级政府和有关行业质量工作考核的依据，强化对地方政府和行业主管部门质量工作的考核评价。 （三）完善质量准入退出机制。发挥质量杠杆作用，完善市场准入退出机制。对高耗能、高污染、浪费资源以及危及安全的产品，严格生产许可管理，提高市场准入门槛。对不符合安全标准或存在不合理危险的产品，严格实施召回；对危及人身健康和财产安全的产品，强制退出市场；对问题严重的企业要实施整顿，经整顿仍然达不到要求的，依法关闭取缔。对因责任过错造成重大质量安全事故的工程建设单位，依法取消资质。在重点服务行业实施服务质量责任追究制度，对造成

18、重大人身安全和财产损害的服务主体，责令退出服务领域。 （四）创新质量发展激励机制。建立质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。对在提高质量管理水平、推进以质取胜、取得卓越绩效等方面有明显示范带动作用的组织，授予“国家质量奖”。在国家科技进步奖励制度中，设立质量技术专业，推动质量技术进步。创新品牌培育激励机制。鼓励企业积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动，鼓励基层质量工作者争创“五一”劳动奖。落实打假举报奖励制度。 （五）逐步建立质量安全社会救济机制。积极探索实施符合市场经济规则的产品质量社会救济机制，推行以侵权责任赔偿为主的产品质量责任保险制度，并逐步推广到服务和

19、工程领域。引导企业、行业协会、保险公司以及评估机构实现合作共赢，完善风险评估和预防机制，降低质量安全风险。完善产品维修、更换、退货质量责任制度，切实维护消费者合法权益。 四、强化企业质量主体作用 （一）落实企业质量安全主体责任。企业是质量安全的第一责任人，企业法定代表人要对质量安全负首要责任，企业质量主管人员对质量安全负主要责任，质量工程师对质量安全负连带责任。建立健全“职责明确、法人首责、一票否决、有错必究”的企业质量责任制，切实履行对社会的质量安全责任。完善企业内部质量分析制度、质量问题报告制度以及质量事件应急处理机制，降低质量风险和质量损失。加大质量安全投入，积极采用新技术、新工艺、新材

20、料、新设备，提高质量安全水平。 （二）加快质量技术创新步伐。企业要把技术创新作为提高质量的有效手段，加大技术创新投入，切实改变重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的现象。有条件的优势企业要建立工程技术中心和产业化基地，努力成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业，年度工业企业R&D（研究与试验发展）投入强度的比重达到1.5%以上。注重原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加大对产业的共性技术、关键技术和成套技术的研究开发，加快科技成果转换和新产品研发。应用高新技术改善品种质量，提升产品档次，研发制造具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，增强技术创新能力和自主开

21、发能力，提高企业的核心竞争力。 （三）提高质量管理水平。企业要全面加强质量管理，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，建立健全质量管理体系。严格按标准组织生产经营，严格关键环节质量控制，严格质量检验检测，严格落实售后服务责任。积极采用国际标准和国外先进标准，推行卓越绩效管理、六西格玛管理、精细化管理等科学先进的质量管理方法。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动，切实提高质量管理水平，使企业生产组织方式和重要生产工艺得到改进，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，提高企业劳动生产率。 （四）加强企业质量文化建设。树立“质量是企业生命”的企业价值观，培育以用户、消费者为关

22、注焦点的质量理念，实施以质取胜的生产经营战略。加强全员质量培训，强化诚实守信的职业操守，积极履行社会责任，自觉抵制违法生产经营行为。倡导质量持续改进、不断创新、追求卓越的企业精神，广泛开展群众性质量活动，形成人人追求质量、人人创造质量的文化氛围。 （五）发挥优势企业的引领作用。中央企业和行业骨干企业要成为国际标准的主体和国家标准、行业标准的主导，将质量管理的成功实践和先进方法向供应链的两端延伸、输出，有效控制质量波动，减少质量损失，提升产业链的质量水平，引领新产品开发和品牌创建，提高产业集中度，增强质量竞争力。充分发挥企业联盟对中小企业的带动提升作用。中小企业要充分利用国家扶持政策、专项公共服

23、务、市场激励机制，实施技术改造升级、管理创新，提高技术创新能力和市场服务能力，提升专业化分工协作水平，力求做精、做专、做特，形成高质量的产业供应链。 五、优化质量发展环境 （一）提升全民质量意识。树立“质量兴衰、匹夫有责”的责任意识，倡导理性科学、优质安全、节能环保的消费观念，培养形成崇尚诚信、公平正义的质量道德风范。增强质量法制观念，普及质量法律知识，坚决抵制质量违法行为，自觉监督维护质量安全，积极营造“质量关系人人，人人关心质量”的社会氛围。 （二）营造优胜劣汰的市场环境。建立平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的市场规则。把优质安全作为扩大内需的积极要素，进一步释放城乡居

24、民消费潜力，倡导优质、安全、低碳、文明的消费模式，促进生产要素和优质资源向优秀品牌和优势企业流动。反对垄断经营和不正当竞争，打击假冒伪劣，破除地方保护，维护市场秩序，形成公平、公正、有序、优胜劣汰的市场环境。 （三）完善质量投诉和消费维权机制。健全质量举报和投诉处理机构，运用现代信息技术完善质量投诉信息平台，充分发挥12315、12365等质量投诉热线的作用，畅通质量投诉和消费维权渠道。积极推进社会性质量仲裁检验和质量鉴定，有效调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾。增强公众的质量维权意识，建立社会质量监督员制度。支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动，更好地维护用户和消费者权益。 （四）发挥社会中介

25、组织作用。加强质量检验检测、计量校准、合格评定等社会中介组织建设，积极开展质量技术服务。行业学协会、商会等社会团体要积极提供质量政策、技术创新、品牌培育、标准化、科学管理等方面的咨询服务，及时反映企业及消费者的质量需求，依据市场规则建立自律性运行机制，进一步规范行业、服务企业。 （五）加强质量舆论宣传。充分发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用，坚持正确的舆论导向，促进各行各业思质量之举、谋质量之策。深入开展质量月、质量万里行、质量论坛、3·15国际消费者权益保护日等形式多样、内容丰富的群众性质量活动，深入社区、乡村普及质量知识。强化质量舆论监督，加大对质量违法行为曝光力度，营造全社会

26、关注质量、重视质量的良好氛围。 （六）促进质量国际交流合作。围绕国家重大产业、区域经济发展及检验检测技术、标准一致性，建立双边、多边质量合作磋商机制，积极参与质量相关国际和区域性标准、规则制定。引进国外先进质量管理方法、技术和高端人才。促进对外贸易便利化，积极应对国外技术性贸易措施，完善我国技术性贸易措施体系。帮助企业充分享受普惠制、自由贸易区等区域性优惠原产地政策，享受国外关税减免优惠待遇。积极参与自由贸易区谈判，促进贸易和投资自由化、便利化。鼓励国内企业、科研院所、大专院校、社会团体积极开展国际质量交流与合作。 六、加强质量技术基础 （一）深化质量理论研究。总结国内外先进质量管理经验，探索

27、形成具有中国特色的质量管理理论、方法和技术体系。探索社会化手段、市场化手段及工商管理技术等政策工具在宏观质量管理方面的应用研究。加大质量理论研究投入力度，加强质量研究机构建设，培养一批专业的质量理论研究人才，加快形成产、学、研、用紧密结合的质量管理研究与创新机制，加大质量科技成果转化应用力度。 （二）加强标准体系建设。加快现代农业、战略性新兴产业、现代服务业、新材料、节能减排和社会事业等领域国家标准体系建设，提升标准的先进性、有效性和适用性，促进标准与科研、开发、设计、制造相结合，及时把关键技术、高新技术和共性技术转化为标准，推进科技创新成果的产业化。积极采用国际标准和国外先进标准，增强应对全

28、球技术标准竞争的能力。增强实质性参与国际标准化活动的能力，推动我国优势技术或标准转化为国际标准。完善标准化管理体制，创新标准化工作机制，健全国家标准化公共信息服务平台，推进国家标准体系建设。 （三）强化计量基础支撑作用。紧密结合新型工业化进程，建立并完善以量子物理为基础，具有高精确度、高稳定性和与国际一致性的计量基标准以及量值传递和测量溯源体系。紧跟国际前沿计量科技发展趋势，以及国家战略性新兴产业发展、节能减排、低碳经济、贸易公平、改善民生的计量新需求，加大投入，加强现有计量标准体系的改造和完善。大力推进法制计量，全面加强工业计量，积极拓展工程计量，强化重点用能单位的能源计量监管，开发和规范计

29、量校准市场，加强计量检测技术的研究应用。加强计量服务，建设一批重大精密测量基础设施，建立完善国家计量科技创新基地和共享服务平台。 （四）加强认证认可工作。按照国际通行规则和市场导向，进一步完善认证认可制度，建立健全法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理模式，完善与国际接轨的认证认可体系。进一步拓宽认证认可服务领域，提升认证认可服务能力，提升强制性产品认证和自愿性产品认证、食品和农产品认证有效性，完善管理体系和服务认证制度，进一步培育和规范认证市场，加强对涉及生命、健康、安全等方面的认证机构、实验室和检查机构的监督管理，促进检验、认证行业向现代化服务业转变，积极推进

30、国际互认。发挥认证认可工作在促进研发创新、机构优化升级和提升质量的基础性作用。（五）加快检验检测技术保障体系建设。优化检验检测资源配置，推进技术机构资源整合，鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争，积极探索第三方检测机构建设，加强产业集群地区公共检验检测技术服务平台建设，推进检验检测机构向国际化、规模化、品牌化发展，提升检验检测技术机构市场竞争力。按照公益性和产业性的不同类别，对技术机构进行分类指导和监督，促进技术机构完善内部管理和激励机制，提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。加大检验检测技术和检测装备的自主研发力度，推进重点仪器、关键检测设备的国产化进程，提升检验检测技术机构可

31、持续发展的能力。支持技术机构实施“走出去”战略，扩大国际检测市场份额，创建国际一流技术机构，提升国际竞争力。 （六）推动质量创新能力建设。加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，针对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等重点发展领域，瞄准国际质量科学发展前沿，增强质量发展的技术创新和管理创新，推动实施技术改造和重大质量改进。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的质量创新体系，支持和引导质量创新要素向优势企业、重点科研院所和大专院校集聚，增强质量创新动力，积极推进产品研发与标准研究同步、产品生产与标准制定同步、检测鉴定与标准实施同步。鼓励大型企业加大质量研发投入，激发中

32、小企业质量创新活力，发挥企业家和科技领军人才在质量创新中的重要作用。依托大型骨干企业、高新技术产业开发区和高等院校、科研院所，培育形成一批重点领域质量创新联盟，形成一批优势互补、资源共享的质量创新基地，创造一批质量领域前沿成果。 （七）推进质量信息化建设。依托现代网络资源，加快质量信息网络工程建设。加快推进金质、金关、金财、金农、金宏等工程建设以及标准平台、检测技术平台建设，建立全国质量信息监测、共享和综合发布体系，实现政府质量管理的科学化，企业质量的透明化，消费者质量需求信息的公开化。运用物联网等信息化手段，依托物品编码与组织机构代码等国家基础信息资源，加强质量信息的采集、追踪、分析和处理，

33、提高质量控制和质量管理的信息化水平，提升质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理的效能。推动信息化与工业化深度融合，提高质量信息化水平。 七、实施质量提升工程 （一）质量素质教育提升工程。通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施，提升全民质量素养。在中小学教育中开展质量基础教育，普及质量知识。在有条件的大专院校设立质量管理相关专业，培养质量专业人才。建立和规范各级质量教育培训机构，重点加强对企业经营者的质量培训，大规模培养掌握工艺操作技巧的熟练工人，提高企业全员质量意识和质量技能。到2015年，基本完善国家注册质量工程师、设备监理师等质量专业技术人员执业资格制度，质

34、量关键岗位的技术人员和管理人员持证上岗率达到80%以上，在实行市场准入行业的企业关键质量岗位全部持证上岗。 （二）品牌创建工程。以装备制造业、消费品工业、现代服务业和战略性新兴产业为重点，制定国家及地方品牌发展规划。企业要增强品牌意识，开展品牌创建。优势产业聚集区加快资源要素的优化整合，建立企业战略联盟，培育区域品牌，增强竞争优势。支持掌握自主知识产权的企业依靠技术标准开拓海外新市场，实施市场多元化战略，打造世界知名品牌。开展“生态原产地标记”产品保护，进一步规范地理标志产品、中国驰名商标及专利技术的申请和评审工作，加大对自主知识产权产品的保护力度。积极推进品牌培育和创建工作，建立在市场竞争中

35、形成、消费者认可的名牌产生机制。经过5至10年的努力，培育10个以上世界级知名品牌，100个以上向世界级品牌进军的自主品牌，1000个以上国内知名品牌。 （三）农业标准化示范工程。加强农业标准化工作，加快现代农业国家标准体系建设。积极推进农业标准化示范、试点建设，充分发挥示范试点在现代农业发展进程中的带动作用。到2015年，在全国优势农产品规划区域，创建农产品标准化示范县1000个，标准菜园、果园、茶园15000个，奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡标准化养殖示范场7000个，渔业健康养殖示范场6000个，标准化生产示范农场1000个，大宗农产品和“菜篮子”产品标准化生产提高到80%以上。示范区域内农业标

36、准应用面大幅提高，辐射带动和增收效果显著，基本实现质量安全可追溯管理。 （四）制造业可靠性提升工程。围绕优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，在汽车、机床、重大装备、发电设备、工程机械、特种设备、高新技术产品、战略性新兴产业、家电、电子元器件、建材等重点行业实施质量可靠性提升工程。依靠技术进步、管理创新，健全可靠性标准体系，加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，提升制造业质量可靠性水平，促进我国制造业产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型。力争用10年的时间，我国制造业重点产品的可靠性接近或达到国际先进水平，形成*家具有国际竞争力的大型企业集团，形成一批参与国际分工的“

37、专、精、特”专业化零部件生产企业。百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备可靠性达到国际先进水平，基础件、通用件及关键自动化测控部件等可靠性水平满足国内市场需求。 （五）服务质量满意度提升工程。把提高服务质量水平作为推动服务业大发展、促进产业结构优化升级的重要措施。建立公平、规范、透明的市场准入标准，根据生产性和生活性服务业的不同特点，按照规模化、品牌化、网络化的发展要求，建立具有规范性、支撑性和先导性的服务标准体系，探索适合新型服务业态发展的标准规范体系。在交通运输、现代物流、金融保险、商贸旅游、医疗卫生、邮政通讯等重点领域率先推进服务业满意指数评价试点，建立顾客（用户）满意指数评价制度，促进服务市场标准