安全生产法及相关法律知识考点及难点

1、第1页共 59 页2015年安全Th产法及相关法律知识重点难点整理（建筑资源吧）试卷概况题型：单项选择题 +多项选择题题量：70道单选，15道多选，共 85题分值：单选一道 1分，多选一道 2 分，共 100 分考试时间：150分钟合格标准：60分考查能力1. 法律概念2. 内在法理3. 条文细节难度趋势1. 难度逐年增加2. 试题中含有个别超纲题目（12分）3. 每年法律都在更新【例】某贸易公司、煤业公司、当地投资公司分别按4 : 3: 3 的比例共同出资成立一家化工公司。该化工公司的董事长 由常住海外的贸易公司张某担任；总经理由贸易公司王某担任，全面负责生产经营活动；副 总经理由煤业公司孙

2、某担任，负责日常生产管理；安全总监由投资公司赵某担任，负责安全管理。依据安全生产法的规定，负责组织制定并实施该化工公司安全生产应急预案的是（）。A.张某B.王某C.孙某D.赵某【答案】B 【例】安全生产法规定，生产经营单位的（）对本单位的安全生产工作全面负责。A .安全生产管理机构负责人B.主要负责人C.专职安全生产管理人员D.兼职安全生产管理人员【答案】B新安全Th产法的十大亮点一、坚持以人为本，推进安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任

3、六、建立事故预防和应急救援的制度七、建立安全生产标准化制度八、推行注册安全工程师制度九、推进安全生产责任保险制度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度危险物品的生产、储存单位以及矿ft金属冶炼单位应当有注册安全工程师为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自 2004年以来连续 10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8 万人取得了资格证书。截至 2013年 12月，已有近 15 万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。学习计划第一步：认真听好课，理解每一个概念，注意用好网课（至少掌握40%）;第二步：课

4、后立即看书，消化课堂讲的内容，深入体会重要的概念，记忆重要的细节，在听完课后的一周内,必须要把听过的内容好好复习一遍；第三步；做题，先做 2011 年至 2014 年真题，再做模拟题。第2页共 59 页20112014年度试题分值统计早甲2014年分值比例2013年分值比例2012年分值比例2011年分值比例第一章安全生产法律基础知识3333第二章中华人民共和国安全生产法10111313第三章安全生产单行法律91178第四章安全生产相关法律23201718第五章安全生产行政法规34353937第六章安全生产部门规章21202020第七章安全生产标准体系0011第一章安全Th产法律基础知识第一节

5、法的概念、特征、分类和基本内容（一）法的概念广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总狭义的法是具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。（不成文法：习惯法、判例、部分国际条约）我国社会主义法的形式以成文法为主（二）法律规范法律规范的三要素：（1）假定一一如果（2） 处理 应当、禁止、允许做什么（3） 制裁赔偿、处罚等（四）法的效力属人主义-法律只对本国人适用，不适用于外国人属地主义-法律规范在该国主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内绝对效力。无论本国人还是外国人，原

6、则上一律适用该国法律。属人原则与属地原则相结合-凡居住在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律。但在某 些问题上，对外国人仍要适用其本国法律（比如有外交特权和豁免权的外国人等）我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则【例】我国社会主义法对人的效力，采取（）的原则。A .属地主义C.属地主义和属人主义相结合【答案】C（五）法的特征（P3）B.属人主义D.属人主义和保护主义相结合第3页共 59 页法是由特定的国家机关制定的法是依照特定程序制定的法具有国家强制性法是调整人们行为的社会规范（六）法的分类（必考）1.按照法的创立和表现形式所作的分类: 成文法和不成

7、文法2.按照其法律地位和法律效力的层级划分 宪法、法律、行政法规、地方法规和行政规章名称制定机构效力范围名称特点宪法全国人大全国*法法律全国人大及其常委会全国*法安全生产法行政法规国务院全国*条例安全生产许可条例地方性法规省级、较大市人大及 常 委会地方*条例（带地方名称）部门规章国务院各部、委、中 国人民银行、审计署全国*规定/办法/实施细则地方政府规章省级、较大市政府地方*规定/办法（带地方名称）【例】某省人大常委会公布实施了某省安全生产条例，随后省政府公布实施了某省生产经营单位安全生产主体责 任规定，下列关于两者法律地位和效力的说法中，正确的是（）。A.某省安全生产条例属行政法规-地方性

8、法规B.某省生产经营单位安全生产主体责任规定属于地方性法规-地方政府规章C.某省安全生产条例与某省生产经营单位安全生产主体责任规定具有同等法律效力D.某省生产经营单位安全生产主体责任规定可以对某省安全生产条例没有规定的内容作出规定【答案】D第二节 安全Th产立法的必要性及其重要性（P10）（一）安全生产立法的含义一泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动；二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。（二）加强安全生产立法的必要性导致我国安全

9、生产水平较低的原因是多方面的，深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：安全生产法律意识淡薄；安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范；综合性的安全生产立法滞后；政府机构改革和职能转变后，没有确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管机制，尚未建立健全依法监管的长效机制；缺乏强有力的安全生产执法手段。第三节 我国安全Th产法律体系的基本框架（P16）二、安全生产法律体系的基本框架（必考）简称（宪、法、行、地、行）第4页共 59 页（一）从法的不同层级上（法律的地位和效力），可以分为：上位法和下位法上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。下位法相对于上位法而言，是指法

10、律地位、法律效力低于相关上位法的立法。法律是安全生产法律体系中上位法，居于整个体系的最高层级。法律、法规、规章【例】判断：法律是上位法。（X）宪法是上位法。（V）上位法与下位法是相对的。法定安全生产标准：（1）国家标准（国家标准化行政主管部门）（2）行业标准目前我国没有技术法规的正式用语且未将其纳入法律体系的范畴。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。【例】1. 判断：安全生产法的法律效力高于安全生产标准。（X）法律与标准之间没有高低区分。2. 对同一事项，同时有国标和行标时，同时执行国标和行标。（V）（二）从同一层级的法的效力上，可以分为普通

11、法与特殊法（P18）普通法适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题。如安全生产法特殊法适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性的法律问题。消防法、道路交通安全法在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。【例】同一层级的不同安全生产法律法规对同一类问题都有规定时，应当采取的适用原则是（）。A .普通法优于特殊法B.特殊法优于普通法C.以适用普通法为基本原则，以适用特殊法为例外原则D.以适用特殊法为基本原则，以适用普通法为例外原则【答案】B（三）从法的内容上，可以分为综合性法和单行法综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范

12、作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或某一领域的主要方面。安全生产法单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。在一定条件下，综合性法和单行法的区分是相对的，可分的。【例】安全生产法-综合性法矿 ft 安全法相对于安全生产法-单行法矿 ft 安全法相对于煤炭法-综合性法第一章重点回顾法的效力：属人原则、属地原则法的分类：成文法、不成文法、宪法行地行上位法和下位法普通法和特殊法综合性法和单行法第二章 中华人民共和国安全Th产法（P24）第一节 安全Th产法的立法目的、适用范围第5页共 59 页一、安全生产法的立法目的安全生产法第二条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障

13、人民群众生命和财产安全，促进 经济社会持续健康发展，制定本法。（新）二、安全生产法的适用范围空间效力：第二条，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法。对人的效力：生产经营单位包括一切从事生产经营活动的国有企业事业单位、集体所有制企事业单位、股份制企业、中外合资、合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定，不适用安全生产法。今后制定和修订有关消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全

14、的法律、行政法规时，也要符合安全生产法确定的基本的方针原则、法律制度和法律规范，不应抵触。特殊法优于一般法。第二节安全Th产法的基本规定（P30）安全生产法第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面责”。1. 生产经营单位主要负责人是生产经营单位生产经营活动的主要决策人；（厂长、经理）2. 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产活动的决策人；3. 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。综上所述，生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导

15、责任的决策人。第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三同时）（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并进行演练；（六）及时、如实报告生产安全事故；（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（三）生产经营单位主要负责人的法律责任（P31）:第九一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未 改正的，处二万元以上五万元以

16、下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任 本行业生产经营单位的主要负责人。第一百零三条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法 应承担的责 任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的 罚款。第一百零六条生

17、产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查 处理期间 擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六 十至百分之一百的 罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（新）四、工会在安全生产工作中的地位和权利（一）工会在安全生产工作中的地位第七条工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。（二）工会对“三同时”的监督第6页共 5

18、9 页第五十七条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行 监督，提出意见。【例】依据安全生产法的规定，下列组织中，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入生产和使用情况进行监督并提出意见的是（）。A.工会组织B.行业协会C.设计单位D.施工单位【答案】A（三）工会参加安全管理和监督的权利工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生

19、产经营单位必须立即作出处理；有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。六、安全生产综合监管部门和专项监管部门的职责分工综合监管-国务院负责安全生产监督管理的部门、县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门（安监局）专项监管-国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府有关部门（公安部、铁道部、交通运输部等等）七、安全生产中介机构的规定第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生 产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本

20、单位负 责。【例】安全生产法规定，生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的 责任由（）负责。A .工程技术人员B.本单位C.介绍工程技术人员的单位 D.介绍工程技术人员的个人【答案】B八、安全生产事故责任追究（P37）（一）生产安全事故的分类自然灾害事故人为责任事故（二）事故责任主体发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其部门的责任人员（三）法律责任的追究第三节Th产经营单位的安全Th产保障（P40）（一）生产经营单位是生产经营活动的基本单元，具体包括：1. 各类生产经营企业2. 个体工商户（6 人以下）3. 公民4.

21、其他生产经营单位1从事生产经营活动的事业单位（企业制管理）2安全生产中介服务机构第7页共 59 页（二）法定安全生产基本条件第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条 件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。三、安全生产资金投入的规定（二）安全投入的决策和保障第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构（公司制）、主要负责人（非公司制）或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。【例】依据安全生产法的规定，从事生产经营活动的股份有限公司，由其（）决定安全投入

22、的资金。A.股东会B.监事会C.董事会 D.总经理【答案】C四、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置（重要）第二一条 矿 ft、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置 安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（新）前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格的规定第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相 应的安全生产知识

23、和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿 ft、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及矿 ft、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。（新）第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格（特种作业操作资格证书），方可上岗作业。（高空作业，危险化学品安全作业等）六、从业人员安全生产培训的规定加强并强制进行全员安全教育培训。八

24、、建设项目安全设施“三同时”的规定第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。九、建设项目的安全条件论证和安全评定的规定第二十九条 矿 ft、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关 规定进行安全评价。十一、建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定矿 ft、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单

25、位验收活动和验收结果的监督核查。十二、安全警示标志的规定第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全 警示标志。十四、特种设备检测、检验的规定第三十四条 生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具和矿ft井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专 业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全 标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。十五、生产安全工艺、设备管理的规定第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。十七、重大危险

26、源管理的规定第8页共 59 页1生产经营单位对重大危险源应当登记建档2进行定期检测、评估、监控。3制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。4生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、 应急措施报有关地方人民政 府安全生产监督管理部门和有关部门备案。十八、安全距离的规定第三十九条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内， 并应当与员工宿舍保持安全距离。十九二十四第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其 他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作

27、规程的遵守和安全措施的落实。第四十二条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教 育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应 当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人 员进行安全检查与协调。第四十六条 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位 签订专门 的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位 对承包单位、承租单位的安全生产工作统一

28、协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促 整改。第四十九条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业 危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。民事赔偿是工伤社会保险的必要补充；工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代。除从业人员恶意或者故意造成人身损害者外，生产经营单位发生生产安全事故造成人身伤亡，即构成了对其从业人员的人身伤害，由此应当承担相应的民事赔偿责任。第四节从业人员的权利和义务一、从业人员的权利重视和保护从业人员的生命权，是贯穿安全生产法的主线。第四十九条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人

29、员劳动安全、防止职业 危害的，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除 或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依事项法应承担的责任。第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、 防范措施及事故应 急措施， 有权对本单位的安全生产工作提出建议。第五一条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指 挥和强令冒险作业。第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后 撤离作业场所。二、从业人员的安全生产义务第五十四条 从业人员在作业过程中，应当

30、严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理， 正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十五条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产 技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位 负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。【例】某煤矿企业矿工签订的用工协议中规定，如果矿工作业时发生事故而丧失部分劳动能力，将得到一 次性补偿金 2 万元，完全丧失劳动能力则一次性补偿5 万元，此后企业与矿工不再有任何关系，不再负责其他善后事项。依据安全生产法的规定，下列关于该企业用工协议

31、的说法，正确的是（）。（2014.10）A .该协议无效，应对企业的主要负责人给予10日以下拘留B.该协议具有法律效力，若矿工因工受伤，应遵照办理C.该协议无效，因工受伤的矿工有权向企业提出赔偿要求D .该协议中补偿事项成立，数额不足部分由企业补充【答案】C【例】某煤矿生产过程中存在粉尘职业危害，依据安全生产法的规定，下列关于防尘口罩佩戴及相关责任的说法，正确的是（）。（2014.07）A.健康是矿工自己的事，是否佩戴口罩是矿工的权利B.煤矿为每个矿工配备防尘口罩，矿工必须按规定正确佩戴第9页共 59 页C.矿工不佩戴口罩导致尘肺病，其责任由矿工自己负责D.矿工不佩戴口罩导致尘肺病，其责任由煤

32、矿和个人共同负责【答案】B【例】某生产经营单位一职工周日加班时发现危化品仓库存在安全隐患，可能引发重大事故。依据安全生产法的规 定，下列关于该职工隐患报告的说法，正确的是（）。（2013）A.应次日向负责人报告B ,应立即向负责人报告C.应立即向媒体报告D.不应报告【答案】B第五节安全Th产的监督管理一、负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责（一）负有安全生产监督管理职责的部门第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方 各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法

33、律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安 全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各 自的职责范围内对 有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。（二）负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责第六十条 负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审 查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法 规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业 标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收

34、通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。二、负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权（一）现场检查权（二）当场处理权（三）紧急处置权（四）查封扣压权监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第六十一条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营

35、单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患， 应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使

36、用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。【例】依据安全生产法的规定，安全生产监管部门有着依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准或 者行业标准的情况进行监督检查，并行使现场检查权、当场处理权、紧急处置权和（）。A .查封扣押权B.强制执行权C.行政拘留权D.行政处分权【答案】A三、安全生产监督检查人员依法履行职责的要求第10页共 59 页第六十四条 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。第六十五条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间

37、、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记 录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。六、安全生产中介机构的监督管理（一）安全生产中介机构资质的认可（二）安全生产中介服务的责任安全生产法第六十二条规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。所谓“负责”：对服务结果的合法性、真实性负责；对其违法所造成的后果，承担相应的法律责任；依法追究安全中介机构及其有 关人员的违法行为的法律责任。七、安全生产违法行为的举报的规定第七十一条任何单位或者个人对事故隐

38、患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责 的部门报告或者举报。第七十条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址， 受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有 关负责人签字并督促落实。八、安全生产社会监督、舆论监督的规定第七十二条居民委员会、 村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法 行为时， 应当向当地人民政府或者有关部门报告。第七十六条 新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全 生产法律、法规的行为进行舆论监督的

39、权利。第六节Th产安全事故的应急救援与调查处理一、地方政府应急救援工作职责第七十九条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案， 建立应急救援体系。各级任命政府全面负责指导安全生产工作，在各类重大、特大事故的应急救援工作中处于组织指挥的核心地位。【例】依据安全生产法，全面负责领导安全生产工作，在各类重大、特大事故的应急救援工作中处于组织领导指挥核心地位的是（）。A .各级人民政府B.国务院安全生产监督管理部门C.国家安全生产应急救援指挥中心 D.负有安全生产监督管理责任的部门【答案】A二、生产经营单位生产安全事故的应急救援（一）高危生产经营单位的事故应急救

40、援第七十八条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿ft、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。（二）重大事故的应急抢救第八十三条负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者退报。三、生产安全事故报告和处置的规定第八十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产

41、损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者退报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。四、生产安全事故调查处理的规定第八十二条 事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查 清事故原 因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调 查报告应当依法及时向社会公布。第八十五条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第11页共 59 页第八十六条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产 安全事故的情况，并定期向社会公布。第七节

42、安全Th产法律责任一、安全生产法律责任的形式（一）行政责任 指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任（安全生产法设定了11种行政处罚）。（二）民事责任 指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行 民事赔偿的一种法律责任。（三）刑事责任指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种 法律责任。二、安全生产违法行为的责任主体责任主体：享有安全生产权利、负有安全生产义务和承担法律责任的社会组织和公民。（一）有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责

43、人（二）生产经营单位及其负责人、有关主管人员（三）生产经营单位的从业人员（四）安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员三、安全生产违法行为行政处罚的决定机关安全生产违法行为行政处罚的决定机关亦称行政执法主体，是指法律、法规授权履行法律实施职权和负责追究有关法律责任的国家行政机关。（一）县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门是本法主要的行政执法主体。（二）县级以上人民政府：决定关闭的行政处罚。（三）公安机关：决定拘留等限制人身自由的行政处罚。（四）法定的其他行政机关四、生产经营单位的安全生产违法行为 安全生产违法行为分为作为和不作为。作为：责任主体实施了法律禁止的行为而触犯法律不作为：

44、责任主体不履行法定义务而触犯法律安全生产法规定追究法律责任的生产经营单位的安全生产违法行为有27种。未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管 理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。第一百零一条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未 签订安全生产

45、管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处五万 元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责 令停产停业整顿。【例】某省建设行政管理部门在对一大型施工工地进行安全检查时发现，有两个施工单位在一个作业区域进行可能含有 危及对本安全生产的施工作业，这两个施工单位未签订安全生产管理协议。而且未确定专职安全 生产管理人员进行安全 检查与协调。该省建设行政管理部门当即下达逾期整改通知书，但这个两个施工单位 逾期仍未改正。依据安全生产法 的规定，该省建设行政管理部门应当（）。A .对两个施工单位处以罚款B.责令两个施

46、工单位停业整顿C.吊销两个单位的安全生产许可证D.吊销两个单位的施工许可证【答案】B五、从业人员的安全生产违法行为安全生产法规定追究法律责任的生产经营单位的安全生产违法行为有7 种。安全生产法对安全生产违法行为设定的法律责任为：处以降职、撤职、罚款、拘留等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、安全生产中介机构的违法行为主要是承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明。安全生产法对安全生产违法行为设定的法律责任是：处以罚款、没收违法所得、撤消执业资格的行政处第12页共 59 页罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。【例】某安全监测中介机构在对某钢铁厂新安装的设备进行检测验收时，未

47、按规定进行检验，便出具了检 测验收报告，致使设备投入使用后不久因其存在的重大隐患引发事故，造成多人死亡。依据安全生产法的规定，安全监管部门对该安全监测中介机构除处以罚款、对相关责任者追究行政责任外，还应给予的行政处罚是（）。A .吊销营业执照B.责令停业整顿C.撤销检测机构资格D.撤销监测机构负责人资格【答案】C七、负有安全生产监督管理职责的部门工作人员的违法行为负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员的失职、渎职的违法行为；负有安全生产监督管理职责的部门,在对安全生产事项审查、验收中收取费用。有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报。安全生产

48、法对安全生产违法行为设定的法律责任是：给予行政降级、撤职等行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。八、民事赔偿的强制执行民事责任的执法主体是各级人民法院。（一）民事责任的含义：安全生产法第一次在安全生产立法中设定了民事赔偿责任，依法调整人身和财产关系，重视对财产权利的保护。民事赔偿具体分为连带赔偿和事故损害赔偿。（二）连带赔偿：两个以上民事主体共同实施了一个或多个违法行为，均有对受害方赔偿的责任。承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介服务机构出具虚假证明的，与生产经营单位承担连带赔偿。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者 个

49、人，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。（三）事故损害赔偿：因生产经营单位的过错而导致事故，承担的赔偿责任。过错方必须是生产经营单位；事故造成本单位从业人员的伤亡或者不特定的他人财产损失。（四）民事赔偿的强制执行：由人民法院依法强制执行。【例】根据安全生产法规定，生产经营单位将不合格的生产经营项目、场所或者设备发包或者出租给 不具备安全生 产条件的单位或者个人，导致发生生产安全事故造成他人损害的，与承包方、承租方承担 （）责任。A .同等补偿B ,连带赔偿C.按份补偿D.等额赔偿【答案】B第三章安全Th产单行法律第一节 中华人民共和国矿山安全法考试要求：分析矿 ft建设、开采的安全保障和矿 ft

50、企业安全管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。一、矿 ft安全法的适用范围1, 主体和行为的适用凡是在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的公民、法人或者其他组织，均应遵守该法的规定。2, 空间的适用中华人民共和国领域（领路、领水、领空）和中华人民共和国管辖的其他海域二、矿 ft 建设的安全保障的规定（一）矿 ft建设工程安全设施“三同时”（二）矿 ft建设工程安全设施的设计和竣工验收（三）矿井安全出口和运输通讯设施每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平第13页共 59 页距离必须符合矿 ft安全规程和行业技术规范矿ft必须有与外界相通的

51、，符合安全要求的运输和通讯设施三、矿 ft开采的安全保障的规定（一）矿 ft开采的基本要求（二）矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障（三）开采作业的安全保障四、矿 ft企业的安全管理的规定（一）安全生产责任制矿长对本企业的安全生产工作负有下列职责（二）矿 ft安全的内部监督1. 职代会的监督2. 职工的监督3. 工会的监督第二十三条 矿 ft 企业工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿 ft 安全工作进行监督。第二十四条 矿 ft 企业违反有关安全的法律、法规，工会有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理。矿 ft 企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，工会有权提出

52、意见和建议。第二十五条 矿 ft 企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患 和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿ft 企业行政方面建议组织职工撒离危险现场，矿ft 企业行政方面必须及时作出处理决定。【例】某矿 ft工会人员发现作业场所存在火灾隐患，可能危及职工生命安全，依据矿 ft 安全法的规 定， 矿 ft 工会有权采取的措施是（）。A .立即决定停工B.告知职工拒绝作业C.直接采取排除火灾隐患的处理措施D.向矿 ft企业行政方面建议组织职工撤离危险场所【答案】D（三）安全培训1. 全员培训第二十六条 矿 ft 企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。矿 ft 企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿ft安全工作经验。2. 特种作业人员培训矿 ft 企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得