WTO下海运服务贸易的法律问题研究

1、LOGOLOGOWTO航空运输服务贸易自由化与我航空运输服务贸易自由化与我国对策国对策 WTO框架下我国海运相关法律制度与框架下我国海运相关法律制度与存在的问题存在的问题123入世后我国海运、空运服务贸易的相关法律问题入世后我国海运、空运服务贸易的相关法律问题研究研究Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究1、WTO海海运运服服务贸务贸易法的易法的构构成成一、一、WTO海运服务贸易的基本原则与规范海运服务贸易的基本原则与规范（1）乌拉圭回合多边贸易谈判最后文件乌拉圭回合多边贸易谈判最后文件以及在乌拉圭回合结以及在乌拉圭回合结束后形成的决议，协

2、议文件。束后形成的决议，协议文件。最后文件最后文件包括包括世界贸易组织世界贸易组织协议协议和若干部长会议决议、宣言及决定等文件。和若干部长会议决议、宣言及决定等文件。（2）GATS-规范服务贸易的基本法律文件规范服务贸易的基本法律文件（3）以）以关于以海运服务谈关于以海运服务谈判的部长决议判的部长决议为主的相关决为主的相关决议、决定等。议、决定等。确定了海运服务贸易法的具体确定了海运服务贸易法的具体原则，明确了各成员所承担的原则，明确了各成员所承担的权利和义务。权利和义务。GATSGATS确立了国际贸易法律制度的多边框架，确立了受国际法律确立了国际贸易法律制度的多边框架，确立了受国际法律规制的

3、服务贸易的范围和主要表现形式，并参照规制的服务贸易的范围和主要表现形式，并参照关贸总协定关贸总协定（GATTGATT）确定了国际服务贸易的基本原则。）确定了国际服务贸易的基本原则。Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究2、WTO海运服务贸易法的基本原则和规范海运服务贸易法的基本原则和规范最惠国待遇，透明度，市场准入，国民待遇，逐步自由化，保障措最惠国待遇，透明度，市场准入，国民待遇，逐步自由化，保障措施，发展中国家更多参与，一般例外与安全例外。施，发展中国家更多参与，一般例外与安全例外。Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸

4、易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究1、我我国国海海运运服服务贸务贸易及其立法易及其立法现状现状二、我国海运服务贸易法律制度的发展与完善二、我国海运服务贸易法律制度的发展与完善 在加入在加入WTO我国加大了海运服务市场的开放力度，因而我国海我国加大了海运服务市场的开放力度，因而我国海运企业将面临严峻挑战，但随着国际海运服务业的自由开放也将运企业将面临严峻挑战，但随着国际海运服务业的自由开放也将会为我国海运企业带来更多的发展机遇。会为我国海运企业带来更多的发展机遇。 同海运市场的开放一样，我国在海运立法方面也持开放态度，同海运市场的开放一样，我国在海运立法方面也持开放态度，我国已建立起较为完善

5、的海运服务贸易法律法规体系。我国已建立起较为完善的海运服务贸易法律法规体系。 国际公约（参加的）：船舶航行、国际公约（参加的）：船舶航行、海上安全、海员培训与雇佣、海洋海上安全、海员培训与雇佣、海洋环境；港口政策、海事通讯、海上环境；港口政策、海事通讯、海上运输、民事责任等。运输、民事责任等。Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究v 双边条约：我国与包括主要海运国家在内的双边条约：我国与包括主要海运国家在内的54个国家签订了双边海运个国家签订了双边海运协定；客货运输、特定的海运辅助服务、港口的进入和使用。协定；客货运输、特定的海运辅助服务、

6、港口的进入和使用。v 国内法：实体（海商法、对外贸易法、国际海运条例）国内法：实体（海商法、对外贸易法、国际海运条例）v 程序（海事诉讼法）程序（海事诉讼法）Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究v我国海运服务法律制度我国海运服务法律制度（1）海运服务市场准入与国民待遇制度：海运服务市场准入与国民待遇制度：国际海运及辅助服务国际海运及辅助服务 国际海运条例国际海运条例及实施细则、及实施细则、外商外商投资国际海运业管理规定投资国际海运业管理规定、外商独资船务公司审批管理外商独资船务公司审批管理暂行办法暂行办法、 港口建设与经营服务港口建设与经

7、营服务 、港口法港口法（2）海运服务业监督与管理制度：海运服务业监督与管理制度：海运服务市场主体资格制度海运服务市场主体资格制度船舶登记制度船舶登记制度航运交易管理和国货运输招标制度航运交易管理和国货运输招标制度海运反不正当竞争法制度海运反不正当竞争法制度Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究2、我我国国海海运运服服务务立法存在的立法存在的问题问题及完善及完善（1）现行规定存在许多漏洞，许多问题仍有待进一步明确现行规定存在许多漏洞，许多问题仍有待进一步明确例如例如国际海运条例国际海运条例并未对海运服务业有关的船员管理和国家并未对海运服务业有

8、关的船员管理和国家扶持等问题做出规定；扶持等问题做出规定；港口法港口法未对未对“港口经营人港口经营人”做出定义做出定义，对取得港口经营许可的条件以及不正当竞争行为的构成标准和，对取得港口经营许可的条件以及不正当竞争行为的构成标准和要件同样也不够详细具体。要件同样也不够详细具体。Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究（2）法律效力太低且在内容上相互冲突法律效力太低且在内容上相互冲突建议将与基本法律、行政法规、部门规章相抵触的地方性法规废建议将与基本法律、行政法规、部门规章相抵触的地方性法规废除并将地方关于海运的立法权收归中央，建议制定新的立法

9、（航除并将地方关于海运的立法权收归中央，建议制定新的立法（航运法、船员法、船舶法）。运法、船员法、船舶法）。Your Site HereLOGOLOGO海运服务贸易法律问题研究海运服务贸易法律问题研究3、我国海运扶持政策的不足及其完善我国海运扶持政策的不足及其完善以下是目前世界各航运国普遍采取的扶持政策和措施，我国应借以下是目前世界各航运国普遍采取的扶持政策和措施，我国应借鉴和选择适用鉴和选择适用:货载保留、货载分配、船舶营运补贴、税收优惠、关税减免、低息货载保留、货载分配、船舶营运补贴、税收优惠、关税减免、低息贷款、海运发展基金、船舶更新补贴、海上保险补贴。贷款、海运发展基金、船舶更新补贴、

10、海上保险补贴。Your Site HereLOGOLOGO空运服务贸易法律问题研究空运服务贸易法律问题研究1、WTO将将航空航空运输纳运输纳入多入多边轨边轨道道1）航空运输业在乌拉圭回合谈判开始并没有被单独列出，直到航空运输业在乌拉圭回合谈判开始并没有被单独列出，直到1900年考虑到年考虑到航空运输服务贸易在经济中的重要地位，航空运输服务多边谈判的成果是达成航空运输服务贸易在经济中的重要地位，航空运输服务多边谈判的成果是达成了服务贸易总协定航空运输服务附录，它具体规定了多边贸易体制所管辖了服务贸易总协定航空运输服务附录，它具体规定了多边贸易体制所管辖的航空运输服务的范围和原则的航空运输服务的范

11、围和原则(2)航空航空运输运输服服务务附附录录主要主要内内容：容：这个附录规定了这个附录规定了GATS(适用于航空运输适用于航空运输服务的范围。它明确规定了服务的范围。它明确规定了GATS(不适不适用于交通权和与直接行使交通权相关的用于交通权和与直接行使交通权相关的服务，并对交通权（服务，并对交通权（traffic right）下了）下了一个明确的定义，但是它没有详细说明一个明确的定义，但是它没有详细说明哪些属于或者不属于与直接行使交通权哪些属于或者不属于与直接行使交通权相关的服务，只是列举说明飞机的修理相关的服务，只是列举说明飞机的修理和维护、航空运输服务的销售和营销、和维护、航空运输服务的

12、销售和营销、计算机订座系统属于计算机订座系统属于GATS(管辖的范围。管辖的范围。LOGOLOGO空运服务贸易法律问题研究空运服务贸易法律问题研究2、航空运输自由化的趋势、航空运输自由化的趋势目前航空运输自由化在不同的轨道上同时进行着，但主要目前航空运输自由化在不同的轨道上同时进行着，但主要是依据双边或区域协议来进行，尽管作为自由化效力最高是依据双边或区域协议来进行，尽管作为自由化效力最高形式的形式的WTO只将十分有限的三个领域纳入多边规制体系。只将十分有限的三个领域纳入多边规制体系。但国际航空运输自由化实践推动但国际航空运输自由化实践推动GATS谈判向前发展，新谈判向前发展，新一轮一轮GAT

13、S空运服务谈判成为各国关注的焦点。空运服务谈判成为各国关注的焦点。 这意味着，原不在这意味着，原不在GATS规范内的包括规范内的包括“航权航权”和和“与与航权有关的各种服务航权有关的各种服务”的逐的逐步纳入已是大势所趋。步纳入已是大势所趋。LOGOLOGO空运服务贸易法律问题研究空运服务贸易法律问题研究3、航空运输服务贸易自由化的特点、航空运输服务贸易自由化的特点（一）服务贸易总协定的原则在航空运（一）服务贸易总协定的原则在航空运输服务业中仅仅适用于成员方做出的有关具输服务业中仅仅适用于成员方做出的有关具体承诺体承诺（二）复杂性（二）复杂性（三）渐进性和自主性（三）渐进性和自主性（四）部门特定

14、性（四）部门特定性（五）最惠国待遇特殊性（五）最惠国待遇特殊性（六）市场准入（六）市场准入 总而言之，总而言之，WTO航空运输自航空运输自由化的焦点最后将集中在市由化的焦点最后将集中在市场准入上。场准入上。LOGOLOGO空运服务贸易法律问题研究空运服务贸易法律问题研究（1）关于航权的规定与实践）关于航权的规定与实践 民航总局明确提出放宽国内航空货运市场准入，该意见的出台让民民航总局明确提出放宽国内航空货运市场准入，该意见的出台让民航总局最终确定航总局最终确定“梯度开放梯度开放”原则，也就是所谓的原则，也就是所谓的“先货后客先货后客”原则原则实践中，我国已经在开放航权进行实践中，我国已经在开放

15、航权进行了初步尝试。了初步尝试。2003年年5月，厦门作月，厦门作为首个试点城市开放第五航权，随为首个试点城市开放第五航权，随后，南京、海南等也相继成了第五后，南京、海南等也相继成了第五航权开放的试点城市。目前。中国航权开放的试点城市。目前。中国已对已对7个国家开放了第五航权。个国家开放了第五航权。LOGOLOGO空运服务贸易法律问题研究空运服务贸易法律问题研究v（2）放宽对外商投资民用航空业的规定）放宽对外商投资民用航空业的规定2002年年8月月1日正式施行的外商日正式施行的外商投资民用航空业规定，从投资民用航空业规定，从投资投资范围、投资方式、外商投资比范围、投资方式、外商投资比例、外商投资管理权力例、外商投资管理权力等四个等四个方面明确和完善外商投资中国方面明确和完善外商投资中国民航运输业的政策和导向。民航运输业的政策和导向。LOGOLOGO空运服务贸易法律问题研究空运服务贸易法律问题研究v（1）积极参与）积极参与GATS框架下空运服务的多边谈判框架下空运服务的多边谈判 规则的制定者很大程度上将最终成为规则的受益者。规则的制定者很大程度上将最终成为规则的受益者。v（2）完善我国的空运服务法律体系）完善我国的空运服务法律体系 应及时修改与应及时修改与GATS不符的涉及航空运输的法律和法规，并不不符的涉及航空运输的法律和法规，并不断增强相关法律法规的透明