关于企业离退休人员社会化管理的调研报告.doc

1、关于企业离退休人员社会化管理的调研报告人力资和社会保障局关于企业离退休人员社会化管理的调研报告企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。不断推进社会化管理服务工作，既是深化企业改革和经济结构调整，全面建设小康社会，促进经济持续、健康发展的需要，也是有中国特色的社会保障制度改革的必然要求，同时对保障企业退休人员基本生活，维护社会稳定，都将发挥积极作用。目前，上级制定了相关规定，为我们大力开展此项工作提供了政策支持。我区目前开展了以下工作：一、

2、60; 打造老有所乐的平台在社会化管理工作经费非常有限的情况下，我区高度重视，挤出资金为我区重点乡镇（街道办事处）社会保障工作机构配置了音响设备、篮球、乒乓球、羽毛球等器材，落实了专门的活动场所，为区广大离退休人员打造了一个老有所乐的平台，我局指导各乡镇（街道办事处）社会保障工作机构定期或不定期开展离退休人员专题活动，丰富了他们的生活，愉悦了他们的心身。二、  举行座谈会，倾听离退休人员的心声为了及时充分听取广大离退休人员的意见建议，更进一步改进我们的工作，我们在五一节、重阳节定期或不定期举行座谈会，邀请离退休人员代表参加座谈会，对他们的建议意见的全部记录在案。比如要多关心他们的晚年

3、生活，让他们过得更充实、丰富多彩；要多关心他们的健康状况，提供方便可靠的医疗救助；对孤寡老人要从全方位关心他们的生活等等。通过召开座谈会，融洽了与离退休人员的感情，更为下一步改进我们的工作奠定了坚实的基础。三、  节前开展访贫问苦，温暖了困难离退休人员的心遇到重大节假日特别是春节前夕，我局通过摸底排查后，对困难的离退休人员基本情况记录在案，结合区里机开展的送温暖活动，深入每户困难离退休人员家里进行慰问，为他们送上慰问金、慰问品，了解他们的具体情况，尽可能为他们送技能、送岗位，从根本上改进他们的生活。四、  深入开展生存验证工作，为年老病弱人员服好务我们明确要求各乡镇（街道办

4、事处）社会保障工作机构对年老多病，特别是长期生病卧床的离退休人员实行上门验证，杜绝此类行动不变的人员亲自到社会保障工作机构验证。虽然做了一些工作，但离要求还有差距。本文认为，离退休人员的社区管理是一项社会系统工程，需要政府出面组织实施，各有关部门共同参与，有计划、有步骤地从整体上协调推进。社会保险机构将责无旁贷地担负起具体的组织实施工作，把离退休人员按街道、乡镇进行区域划分，由社区负责离退休人员日常生活的管理和服务。理想中的社会化管理工作应包括如下内容：一、主要模式实行社区管理服务，不仅要考虑到离退休人员在衣食住行等方面的基本生活需要，而且还要考虑他们的精神生活需要。这一管理服务体系至少应包涵

5、以下内容:（1）家政服务中心。将一些原来由家庭负担的事务性工作纳入服务范围，开通服务专线电话，实行上门服务。这一服务内容，至少应包括保姆、维修、搬运、采购、清洗等内容。（2）社区医疗服务中心。要改变目前医疗服务机构集中于市中心的局面，开展医疗服务“下乡”活动，在街道、村镇、_区发展医疗服务网点，负责社区内人员的小病治疗和用药服务，并开设家庭病房，上门送医送药。对离退休人员实行巡诊制度、义务体检制度，开展各种健康教育，普及老年保健知识，增强老年人的自我保健意识。（3）离退休人员活动中心。围绕“老有所乐、老有所学、老有所为”，从本地经济承受能力出发，因地制宜、因陋就简地兴建一批老年人活动场所，积极

6、开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神生活，减少或消除寂寞、孤独感，保障老年人的身心健康。（4）老年公寓。随着我国人口老龄化速度加快，仅仅依靠家庭养老远不能适应老年人的需要，尤其是独生子女家庭的养老困难加大，工作之余照顾老年人往往显得力不从心，并且，独居老人在老年人中的比例越来越高，发展老年公寓，对家庭照顾有困难的老人以及独居老人实行集中统一的管理服务，不但能给老年人提供更好的服务，便于老年人之间相互交流沟通，生活更加充实，而且对于减轻家庭负担也具有重要意义。二、人员构成建立一支素质高、事业心强的老年工作干部队伍是发展老年事业的组织保证。要聘请一批德高望重、热心老年事业的

7、老同志发挥余热，参加社区管理服务工作，利用同为老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。同时，可挑选优秀年轻工作人员系统学习老年心理学、护理学以及社会学等方面的专业知识，充当老年工作的领导;对于家政、医疗服务中心以及老年公寓的工作人员，可以从企业下岗职工和医疗机构分流人员中选取事业心强、甘于奉献的人员担任。三、经费来社会养老是一项庞大的社会系统工程，需要社会方方面面的关注和共同支持。做好老年人的管理服务工作需要庞大的经费开支，在目前经济实力尚弱的情况下，经费来可以考虑从以下几个方面获得:（1）行政拨款。这是政府责任的最直接体现。（2）社会捐助。要在全社会营造尊敬老人就是尊敬自己，捐助服务于老年事业也就是服务于自己的尊老敬老养老的社会氛围，使大家能自觉捐资扶助老年事业，开创老龄工作共建共享的局面。（3）服务创收。老年人中有许多各行各业、各条战线的优秀尖兵，是社会的一大宝贵财富。在政府提供一定的经营场所和办公场所的条件下，可以组织老年人开展自助自养活动，利用其本身的业务技能和经验，开展咨询服务、工程策划、业务培训等活动。（4）有偿服务。对家政服务、医疗服务、老年公寓等实行有偿服务制度。这属于国民收人再分配的范畴，其工作人员通过其服务性劳动满足老年人的需要，老年人在力所能及