管理人员安全法律法规教育-118

1、湖北华电西塞山发电有限公司湖北华电西塞山发电有限公司2x600MW2x600MW级机组工程级机组工程 安全法律法规安全法律法规. .典型事故案例典型事故案例责任与安全责任责任与安全责任责任的三重含义：责任的三重含义： 1、使人担当起某种职务或职责； 2、分内应做的事； 3、做不好分内的事而应承担的过失。 从两方面理解：从两方面理解： 1、分内应做的事； 2、做不好应受的谴责和制裁。责 任 人们在安全生产中的责任。它是作为主体的分内应做之事，因安全事故而受到的谴责和制裁，称安全责任；是一种后果责任。安全责任“安全第一安全第一”方针体现方针体现 安全放在特殊位置，是因其与效益、发展、完成任务安全放

2、在特殊位置，是因其与效益、发展、完成任务, ,如同如同水水与舟之关系，能载亦能覆。好的安全与舟之关系，能载亦能覆。好的安全效益效益发展发展完成任务，完成任务，反之，损失反之，损失！q思想上：安全高于其他工作；q组织机构上：安全权威大于其它组织或部门；q资金安排上：安全强度、重视程度重于其他工作所需资金；q知识更新上：安全学习优于其他；q检查考评上：安全检查考评严于其他；树立树立“安全如天安全如天”的理念的理念 宪法宪法与安全生产与安全生产刑法刑法与安全生产与安全生产其他与安全生产相关法律其他与安全生产相关法律其他与安全生产相关法律其他与安全生产相关法律其他与安全生产相关法律其他与安全生产相关法

3、律 安全生产立法的重要意义安全生产立法的重要意义C有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；C有利于保障人民群众生产和财产安全；有利于保障人民群众生产和财产安全；C有利于有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作依法规范生产经营单位的安全生产工作；C有利于各级人民政府加强安全生产的领导；有利于各级人民政府加强安全生产的领导；C有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理；管理；C有利于有利于提高从业人员的安全素质提高从业人员的安全素质；C有利于增强全体公民的安全法律意识；有利于增强全

4、体公民的安全法律意识；C有利于有利于制裁各种安全违法行为制裁各种安全违法行为。安全生产法安全生产法的贯彻实施的贯彻实施安全生产法核心内容安全生产法核心内容建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产事故。及时如实报告生产事故。安全生产法核心内容安全生产法核心内容 知情权，即有权了解其作业场所和

5、工作岗位存在的危险因素、防范措施和知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；事故应急措施； 建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；题提出批评、检举、控告； 拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作

6、业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；取可能的应急措施后撤离作业场所；依法向本单位要求赔偿的权利；依法向本单位要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； 获得安全生产教育和培训的权利。获得安全生产教育和培训的权利。 自律遵规的义务自律遵规的义务 自觉学习安全生产知识的义务自觉学习安全生产知识的义务 危险报告义务危险报告义务安全生产法核心内容安全生产法核心内容 工会民主监督; 社会舆论监督; 公众举报监督; 社区报告监督4 4种监督方式种监督方式: :3838种违法行为种违法行为: :安全生产法核心内容安全生产法核心内容安

7、全生产法明确了对相应违法行为的处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。1313种处罚方式种处罚方式: :国务院国务院4

8、93493号令号令 中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第493号，于2007年6月1日起施行。 第一条第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法和有关法律，制定本条例。 第二条第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。493493令令 事故报告主体、报告程序、报告时限、事故报告主体、报告程序、报告时限、 报告内容、事故现场救援与强制措施等；报告内容、事故现场救援与强制措施等；

9、 事故的分级调查、调查机关、调查组事故的分级调查、调查机关、调查组 组成及职责、调查内容等；组成及职责、调查内容等； 事故定性、责任主体、调查报告批复、事故定性、责任主体、调查报告批复、 处理意见实施、处理信息公布等；处理意见实施、处理信息公布等； 生产安全事故报告和调查处理活动中违生产安全事故报告和调查处理活动中违 法责任主体的法律责任。法责任主体的法律责任。事故报告原则：事故报告原则：及时、准确、完整；及时、准确、完整； 不得迟报、不得漏报、不得谎报、不得瞒报。不得迟报、不得漏报、不得谎报、不得瞒报。事故报告主体和报告对象：事故报告主体和报告对象： 1、事故发生单位现场人员：报告本单位负责

10、人。紧急情况可 直接报告政府有关职能部门； 2、事故单位负责人：报告县级以上有关政府职能部门； 3、有关政府职能部门：按照事故大小上报不同级别政府职能 部门，同时报告本级人民政府，并通知同级公安等有关部门。 紧急情况可越级上报； 4、有关地方人民政府：报告上一级人民政府。事故报告制度事故报告制度事故报告内容：事故报告内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落 不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。 事故报告制度事故报告制度事故报告程

11、序：事故报告程序： 1、事故发生单位向政府职能部门报告； 2、政府部门报告程序：特别重大事故、重大事故的报告； 较大事故的报告；一般事故的报告； 3、越级报告：事故发生单位越级报告；安监部门和有关 部门越级报告； 4、事故补报：事故发生之日起30日内（道路交通、火灾 事故7日内），伤亡人数发生变化，事故发生单位、 安监部门和有关部门应及时补报。 事故单位、事故单位事故单位、事故单位主要负责人主要负责人及有关负责人的处罚及有关负责人的处罚事故发生单位主要负责人的处罚事故发生单位主要负责人的处罚( (违犯条例第违犯条例第3535条条) )： 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年 年收入

12、40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。 事故单位、事故单位事故单位、事故单位主要负责人主要负责人及有关负责人的处罚及有关负责人的处罚事故发生单位及有关人员的处罚事故发生单位及有关人员的处罚( (违犯条例第违犯条例第3636条条) )： 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生 单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚 款；属于国家工作人员的，并依法给

13、予处分；构成违反治安管理行 为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究 刑事责任： （一）谎报或者瞒报事故的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； （六）事故发生后逃匿的。事故单位、事故单位事故单位、事故单位主要负责人主要负责人及有关负责人的处罚及有关负责人的处罚事故发生单位对事故发生负有责任的处罚：事故发生单位对事故发生负有责任的处罚： 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处10万

14、元以上20万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下罚款。 事故单位、事故单位事故单位、事故单位主要负责人主要负责人及有关负责人的处罚及有关负责人的处罚 事故发生单位主要负责人未履行安全生产管理职责的处罚：事故发生单位主要负责人未履行安全生产管理职责的处罚： 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致 事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）发生一般事故的，处上一年

15、年收入30%的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 事故单位、事故单位事故单位、事故单位主要负责人主要负责人及有关负责人的处罚及有关负责人的处罚事故发生单位及有关人员的资格处罚：事故发生单位及有关人员的资格处罚： 事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣 或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员， 依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书； 事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑事故发生单位主要负责人受到刑事处

16、罚或者撤职处分的，自刑 罚执行完毕或者受处分之日起，罚执行完毕或者受处分之日起，5 5年内不得担任任何生产经营单位的主要年内不得担任任何生产经营单位的主要 负责人。负责人。 599599号令号令 中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第599号，于2011年9月1日起施行。第一条为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处第一条为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。(目的目的)第二条本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的第二条本条

17、例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。影响热力正常供应的事故）。(定义定义)第三条根据电力安全事故（以下简称事故）影响电力系统安全稳定运行或者第三条根据电力安全事故（以下简称事故）影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的事故和一

18、般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。(分分级级) 法律责任法律责任第二十七条发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年第二十七条发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入收入40%至至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事

19、故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。第二十八条发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业第二十八条发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处处100万元以上万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入人员处其上一年年收入60%至至100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分

20、；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：任：（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发

21、生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。 法律责任法律责任第二十九条电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：第二十九条电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下的罚款；万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下的罚款；万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下的罚款；万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200万元以上万元以上5

22、00万元以下的罚款。万元以下的罚款。第三十条电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管第三十条电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处其上一年年收入（一）发生一般事故的，处其上一年年收入30%的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处其上一年年收入（二）发生较大事故的，处其上一年年收入40%的罚款；的罚款；（三）发生重大事故的，处

23、其上一年年收入（三）发生重大事故的，处其上一年年收入60%的罚款；的罚款；（四）发生特别重大事故的，处其上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处其上一年年收入80%的罚款。的罚款。第三十一条电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤第三十一条电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。经营单位主要负责人。F1.1.上海上海11.1511.15特大火灾事故特大火灾事故

24、F2.2.武汉武汉9.139.13重大人身安全事故重大人身安全事故上海上海11.1511.15特大火灾事故特大火灾事故2010年年11月月15日日13时，上海胶州路时，上海胶州路728号教师公寓正在进行节能改造工程，在号教师公寓正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。北侧外立面进行电焊作业。14时时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、人

25、死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面人受伤的严重后果，建筑物过火面积积12000平方米，直接经济损失平方米，直接经济损失1.58亿元。亿元。上海上海11.1511.15特大火灾事故特大火灾事故q该项目是在老式居民楼外加装一层保暖材料，将单层玻璃换成双层玻璃，达到保暖节能的效果。q火灾发生时有人在10楼现场违规实施电焊施工，点燃了尼龙网、竹片板等可燃物。以致火势迅速向垂直方向和周边蔓延，在极短时间形成大面积密集火情。同时，现场施工工地风较大，风助火势，加速了火灾蔓延。q该楼存在多种致灾因素：一是楼房四周搭得全是脚手架，将整幢楼完全包围；二是外面还包裹着尼龙织网；三是脚手架上都是毛竹片做的踏板

26、；四是楼房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保温材料。 上海上海11.1511.15特大火灾事故事故原因分析特大火灾事故事故原因分析q 事故调查组查明，事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。责任事故。q 事故的事故的直接原因直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施施工人员违规在工人员违规在1010层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方方9 9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。q事故的事

27、故的间接原因间接原因： 一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。 二是工程项目施工组织管理混乱。 三是设计企业、监理机构工作失职。 四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。 五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。 六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。上海上海11.1511.15特大火灾事故特大火灾事故上海上海11.1511.15特大火灾事故责任认定特大火灾事故责任认定n 根据国务院批复的意见，依照有关规定，根据国务院批复的意见，依照有关规定，对对54名事故责任人作出严肃处理名事故责任人作出严肃处理，其中，其中26名责任人被移送司法名

28、责任人被移送司法机关依法追究刑事责任机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员企业人员7名，国家工作人员名，国家工作人员21名，其中省名，其中省(部部)级干部级干部1人，厅人，厅(局局)级干部级干部6人，县人，县(处处)级干部级干部6人，处以下人，处以下干部干部8人。人。 其中，给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；其中，给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；给予静安区委常委、副区给予静安区委常委、副区长徐孙庆行政撤职、撤销党内职务处分长徐孙庆

29、行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员，静安区区委副书记、区长张仁良行政撤给予上海市市委委员，静安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员，静安区区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市；给予上海市市委委员，静安区区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市副市长沈骏行政记大过处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。副市长沈骏行政记大过处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。n此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重大责任事故罪，此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重大责任事故罪

30、，处罚最重的是静安区建交委主任高伟忠处罚最重的是静安区建交委主任高伟忠，被判处了，被判处了16年，罪名为滥用职权罪和受贿罪年，罪名为滥用职权罪和受贿罪；另外一个是；另外一个是上海佳艺法人代表黄佩信判处上海佳艺法人代表黄佩信判处16年，罪名为年，罪名为重大事故责任罪和受贿罪重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两名没有资质的电焊工，吴国略，判了最轻的是两名没有资质的电焊工，吴国略，判了1年，缓期两年；王永亮，年，缓期两年；王永亮，被免予刑事处罚。被免予刑事处罚。n法院认为：高伟忠、姚亚明等人滥用职权的行为，是造成特别重大火灾事故的重要原因之一，其行为均法院认为：高伟忠、姚亚明等人滥用职权的行为，是造成

31、特别重大火灾事故的重要原因之一，其行为均已构成滥用职权罪，且情节特别严重；高伟忠、周建民等人还收受他人贿赂，其行为又构成受贿罪，依已构成滥用职权罪，且情节特别严重；高伟忠、周建民等人还收受他人贿赂，其行为又构成受贿罪，依法应当两罪并罚。法应当两罪并罚。 黄佩信等人在生产施工中违反有关安全生产的规定，造成特大伤亡事故发生，其行为均已构成重大责黄佩信等人在生产施工中违反有关安全生产的规定，造成特大伤亡事故发生，其行为均已构成重大责任事故罪，且情节特别恶劣。黄佩信、马义镑还收受他人贿赂，其行为均又构成受贿罪；支上邦、沈建任事故罪，且情节特别恶劣。黄佩信、马义镑还收受他人贿赂，其行为均又构成受贿罪；支

32、上邦、沈建丰还为谋取不正当利益而行贿，其行为均又构成行贿罪，应当两罪并罚。对上述案件的被告人应根据其丰还为谋取不正当利益而行贿，其行为均又构成行贿罪，应当两罪并罚。对上述案件的被告人应根据其犯罪事实和情节依法惩处，对造成特大火灾后果负有重要责任的应依法从严惩处；对具有自首等情节的犯罪事实和情节依法惩处，对造成特大火灾后果负有重要责任的应依法从严惩处；对具有自首等情节的，可依法从轻、减轻处罚。，可依法从轻、减轻处罚。 鉴于吴国略、王永亮有自首情节，且其违章作业与工程管理人员未有效落实安全生产管理措施、未鉴于吴国略、王永亮有自首情节，且其违章作业与工程管理人员未有效落实安全生产管理措施、未进行安全

33、教育、也没有配备足够防火器材等有关，可依法减轻或免除处罚。进行安全教育、也没有配备足够防火器材等有关，可依法减轻或免除处罚。 武汉武汉 9.13 9.13 施工电梯坠落事故分析施工电梯坠落事故分析L 9 9月月1313日下午日下午1313时时2626分，武汉东湖风景区分，武汉东湖风景区“东湖景园东湖景园”在建住宅在建住宅C C区区7-17-1号楼建筑工地号楼建筑工地上的一台施工升降机升至上的一台施工升降机升至100100米顶层失去约米顶层失去约束，呈自由落体状直坠地面，束，呈自由落体状直坠地面，1919条人命瞬条人命瞬间消亡。间消亡。 L 事发时，离事发时，离1 1点半正式上班还差几分钟，点半

34、正式上班还差几分钟，1313名负责外墙粉刷的黄陂籍工人，名负责外墙粉刷的黄陂籍工人，5 5名负责安名负责安装室内电梯的工人，以及一名和灰的工人装室内电梯的工人，以及一名和灰的工人，其中有，其中有4 4对是夫妻，包括一个三口之家，对是夫妻，包括一个三口之家，共共1919人搭上了此趟人搭上了此趟“死亡电梯死亡电梯”。 L 事发时，两架升降机同时向上运行，一个事发时，两架升降机同时向上运行，一个卡在了卡在了1313楼，另一个却在运行至楼，另一个却在运行至3434楼后突楼后突然坠落。然坠落。L 据目击者称，当升降机下坠至十几层时，据目击者称，当升降机下坠至十几层时，先后有先后有6 6人从梯笼中被甩出。

35、随即一声巨响人从梯笼中被甩出。随即一声巨响，整个梯笼坠向地面。附近工人赶至现场，整个梯笼坠向地面。附近工人赶至现场时看到，铁制梯笼已完全散架，笼内工人时看到，铁制梯笼已完全散架，笼内工人遗体散落四处。遗体散落四处。武汉武汉 9.13 9.13 施工电梯坠落事故分析施工电梯坠落事故分析武汉武汉 9.13 9.13 施工电梯坠落事故分析施工电梯坠落事故分析武汉武汉 9.13 9.13 施工电梯坠落事故分析施工电梯坠落事故分析n湖北省住房和城乡建设厅称此事件为重大安全事故，事故性质恶劣，伤亡惨重。是“湖北省十多年来发生的最为严重的建筑安全生产事故”， 全市在建工地已经停工，进行拉网式安全检查，确保工

36、程施工安全。武汉市“9.13事故”发生后，武汉市公安局依法立案调查。目前，已对5 5名事故责任人依名事故责任人依法采取强制措施法采取强制措施。案件正在进一步办理中。 9.139.13事故分析事故分析r 根据新闻报导中的原因分析主要有以下几种：根据新闻报导中的原因分析主要有以下几种：F现场电梯上的起重机械使用登记牌是武汉市建委颁发的，登记牌上可以看到，现场电梯上的起重机械使用登记牌是武汉市建委颁发的，登记牌上可以看到，事故升降机有效期限是从事故升降机有效期限是从20112011年的年的6 6月月2323日到日到20122012年的年的6 6月月2323日，已经过期近日，已经过期近3 3个个月。但

37、现场人员向记者说明：月。但现场人员向记者说明：“实际上今年实际上今年5 5月份，武汉建筑设备安检站就来检月份，武汉建筑设备安检站就来检测并发放了新牌，只是没挂出来而已，新的登记资料在事故发生后已被公安带测并发放了新牌，只是没挂出来而已，新的登记资料在事故发生后已被公安带走。走。F现场人员反映：现场人员反映：“属于死者的违章操作，是他们自己撬开（升降机的）锁进去属于死者的违章操作，是他们自己撬开（升降机的）锁进去的，当时还没上班，开吊篮的人还没来。的，当时还没上班，开吊篮的人还没来。”而他透露，类似情况（工人私自操而他透露，类似情况（工人私自操作电梯）平常也有，作电梯）平常也有，“但是发现后会罚钱但是发现后会罚钱”。按规定这种升降机必须有专人操。按规定这种升降机必须有专人操作，但事发当天下午，作，但事发当天下午，1919名工人自行进入升降机进行操作，这肯定违反了安全名工人自行进入升降机进行操作，这肯定违反了安全生产的操作规程。生产的操作规程。F登记牌上标注了该升降梯核定人数是登记牌上标注了该升降梯核定人数是1212人，而事故现场升降梯