城市交通管理

1、LOGO城市交通管理城市交通管理Contents1. 城市交通管理概述城市交通管理概述2. 城市交通管理的内容城市交通管理的内容3. 我国城市交通当前面临的困境我国城市交通当前面临的困境4. 我国城市交通建设的思路我国城市交通建设的思路Hot Tip 城市交通是城市的动脉，良好的交通城市交通是城市的动脉，良好的交通管理是城市有序运行的重要表现。管理是城市有序运行的重要表现。 交通堵塞、公交拥挤、运输紧张是我国交通堵塞、公交拥挤、运输紧张是我国城市发展通病。因此，研究城市交通存城市发展通病。因此，研究城市交通存在的问题和对策，是我国市政学的重要在的问题和对策，是我国市政学的重要课题。课题。一、城

2、市交通管理概述一、城市交通管理概述 （一）城市交通与城市交通管理（一）城市交通与城市交通管理 城市交通是一个由人、货、车、路和环境组成的城市交通是一个由人、货、车、路和环境组成的相当复杂的动态系统。具体来说，城市交通是指相当复杂的动态系统。具体来说，城市交通是指城市道路（地面、地下、高架桥、水道、索道）城市道路（地面、地下、高架桥、水道、索道）系统间的公众出行和客货运输系统间的公众出行和客货运输 。 其中，城市公共交通，是指城市人民政府确定的其中，城市公共交通，是指城市人民政府确定的区域内，利用公共汽（电）车、轨道交通车辆等区域内，利用公共汽（电）车、轨道交通车辆等公共交通车辆和有关设施，按照

3、核定的线路、站公共交通车辆和有关设施，按照核定的线路、站点、时间、票价运营，为社会公众提供基本出行点、时间、票价运营，为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业。服务的社会公益性事业。一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述 （一）城市交通与城市交通管理（一）城市交通与城市交通管理 1 1、城市交通系统的组成与分类、城市交通系统的组成与分类 城市交通系统由交通设施、交通工具和交通出行城市交通系统由交通设施、交通工具和交通出行主体三部分组成。主体三部分组成。一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述 （一）城市交通与城市交通管理（一）城市交通与城市交通管理 城市交通系统由交通设施、交通工具和交通出

4、行城市交通系统由交通设施、交通工具和交通出行主体三部分组成。主体三部分组成。 交通设施交通设施 城市道路是最主要的交通设施，是指乘客、货物城市道路是最主要的交通设施，是指乘客、货物可以在不同位置之间移动的空间通道，包括地面可以在不同位置之间移动的空间通道，包括地面、水运、空运等。、水运、空运等。 除道路外，交通设施还包括停车场、调度站、加除道路外，交通设施还包括停车场、调度站、加油站、库房等城市道路配套设施，是专门为便利油站、库房等城市道路配套设施，是专门为便利车辆行人出行提供服务的。车辆行人出行提供服务的。一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述 （一）城市交通与城市交通管理（一）城市交通与

5、城市交通管理 城市交通系统由交通设施、交通工具和交通出行城市交通系统由交通设施、交通工具和交通出行主体三部分组成。主体三部分组成。 交通工具交通工具 城市中的车辆包括机动车辆和非机动车辆。其中城市中的车辆包括机动车辆和非机动车辆。其中最主要是客运交通工具，包括公共汽车、电车、最主要是客运交通工具，包括公共汽车、电车、地铁、私家车和自行车。交通工具可以由私人或地铁、私家车和自行车。交通工具可以由私人或政府提供。政府提供。 交通出行的主体交通出行的主体公众。公众。一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述 （一）城市交通与城市交通管理（一）城市交通与城市交通管理 1 1、城市交通系统的组成与分类、城

6、市交通系统的组成与分类 城市交通分类城市交通分类 根据不同的标准，城市交通可以分为不同的类别。根据不同的标准，城市交通可以分为不同的类别。具体来说城市交通可以分为：具体来说城市交通可以分为： 私人交通和公共交通；私人交通和公共交通； 货运交通和客运交通；货运交通和客运交通； 对内交通和对外交通。对内交通和对外交通。对外交通对外交通市内交通市内交通主体主体一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述1 1、城市交通系统的组成与分类、城市交通系统的组成与分类城市交通分类城市交通分类一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述 （一）城市交通与城市交通管理（一）城市交通与城市交通管理 2 2、城市交通管理的

7、内涵、城市交通管理的内涵 城市交通管理，是指城市政府为保障交通基础设施为城市交通管理，是指城市政府为保障交通基础设施为城市经济和市民生活提供良好的服务，综合利用各种城市经济和市民生活提供良好的服务，综合利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物运输的管理活动手段，科学合理地组织城市中人与物运输的管理活动 根据管理对象的不同，交通管理包括交通路网管理、根据管理对象的不同，交通管理包括交通路网管理、交通工具管理、交通设施管理、交通法规管理等。交通工具管理、交通设施管理、交通法规管理等。 按照管理方式的不同，可以分为直接管理和间接管理按照管理方式的不同，可以分为直接管理和间接管理 一、城市交通管理概述

8、一、城市交通管理概述 （一）城市交通与城市交通管理（一）城市交通与城市交通管理 2 2、城市交通管理的内涵、城市交通管理的内涵 在我国，城市交通道路管理的主要机构是公安部在我国，城市交通道路管理的主要机构是公安部门。门。 公安部门管理的内容包括：安全教育宣传、交通公安部门管理的内容包括：安全教育宣传、交通指挥、维护交通秩序、处理交通事故、车辆检验指挥、维护交通秩序、处理交通事故、车辆检验、驾驶员考核与发牌照发证、道路障碍、交通标、驾驶员考核与发牌照发证、道路障碍、交通标志、安全设施等的设置与管理等。志、安全设施等的设置与管理等。 交通和建设部门主要负责道路的建设和维修。交通和建设部门主要负责道

9、路的建设和维修。一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述 （二）城市交通的主要特点（二）城市交通的主要特点 (1)(1)交通运输点、线、面紧密结合；交通运输点、线、面紧密结合； (2)(2)占用大量的城市面积和空间。占用大量的城市面积和空间。返回返回返回返回返回返回返回 人力与人力与动物力动物力时代时代 蒸气机蒸气机时代时代 内燃机内燃机时代时代综合动力综合动力时代时代 （三）城市交通运输系统（三）城市交通运输系统 所谓交通运输，是指人和物在空间上的流动和位所谓交通运输，是指人和物在空间上的流动和位移，这种移动需要借助一定的交通工具和交通设移，这种移动需要借助一定的交通工具和交通设施。施。 城

10、市交通运输系统的变化城市交通运输系统的变化一、城市交通管理概述一、城市交通管理概述人力时代人力时代动物力时代动物力时代蒸汽机时代蒸汽机时代内燃机时代内燃机时代综合动力时代综合动力时代二、城市交通管理的内容二、城市交通管理的内容 1、构建完善的交通设施网络体系、构建完善的交通设施网络体系 首先，要加快市区道路建设，增首先，要加快市区道路建设，增加道路供给。加道路供给。 其次，要加快综合客运枢纽的建其次，要加快综合客运枢纽的建设。设。 2、提升交通设施的科学管理水平、提升交通设施的科学管理水平二、城市交通管理的内容二、城市交通管理的内容 交通工具的管理，是对城市中交通工具的管理，是对城市中各种交通

11、工具的统一规划和协各种交通工具的统一规划和协调，方便公众的出行，提高交调，方便公众的出行，提高交通运输的效率。其实质是城市通运输的效率。其实质是城市交通管理中对不同交通方式的交通管理中对不同交通方式的选择和配置问题，是交通出行选择和配置问题，是交通出行结构的优化与组合问题。结构的优化与组合问题。二、城市交通管理的内容二、城市交通管理的内容 1、规范执法，加强对驾驶员的管理。、规范执法，加强对驾驶员的管理。 2、改善自行车和行人出行环境。、改善自行车和行人出行环境。 3、加强交通安全知识和理念的宣传教、加强交通安全知识和理念的宣传教育。育。 “中国式过马路中国式过马路”二、城市交通管理的内容二、

12、城市交通管理的内容 中国式过马路，是网友对部分中国人集体穿红灯中国式过马路，是网友对部分中国人集体穿红灯现象的一种调侃，即现象的一种调侃，即“凑够一撮人就可以走了，凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。和红绿灯无关。”出现这种现象是大家受法不责出现这种现象是大家受法不责众的众的“从众从众”心理影响，从而不顾及交通安全。心理影响，从而不顾及交通安全。“中国式过马路中国式过马路”一经网络传播，立刻引发网友一经网络传播，立刻引发网友对交通、国民素质和安全意识的讨论。北京市公对交通、国民素质和安全意识的讨论。北京市公安局安局2012年年12月月6日宣布，从即日起至日宣布，从即日起至2013年年3月月份，

13、将会同相关部门，在全市范围内发起交通、份，将会同相关部门，在全市范围内发起交通、治安、环境三大秩序突出问题集中管理整治专项治安、环境三大秩序突出问题集中管理整治专项工作，不仅仅是针对中国式过马路问题。工作，不仅仅是针对中国式过马路问题。 （1）城市化进程加快，私人汽车增长给城市）城市化进程加快，私人汽车增长给城市交通带来巨大压力。交通带来巨大压力。 （2）城市交通结构不合理，公共交通发展相）城市交通结构不合理，公共交通发展相对滞后。对滞后。 （3）缺乏综合的城市土地使用与城市交通规）缺乏综合的城市土地使用与城市交通规划发展。划发展。 （4）城市道路建设缓慢。）城市道路建设缓慢。 （5）城市交通

14、管理水平低，不能适应现代交）城市交通管理水平低，不能适应现代交通管理要求。通管理要求。三、我国城市交通当前面临的困境三、我国城市交通当前面临的困境 （1）做好城市交通运输的宏观、全面、综合的规）做好城市交通运输的宏观、全面、综合的规划。划。 （2）由注重交通供给向重视交通需求转变。）由注重交通供给向重视交通需求转变。 （3）实行公交优先战略，环节城市交通拥挤。）实行公交优先战略，环节城市交通拥挤。 （4）对城市交通的管理体制进行改革，适应快速）对城市交通的管理体制进行改革，适应快速发展的城市交通。发展的城市交通。 （5）借助现代化交通管理手段和设备，提高城市）借助现代化交通管理手段和设备，提高

15、城市交通的管理水平。交通的管理水平。 （6）制定完备的交通发展政策和法规，建立健全）制定完备的交通发展政策和法规，建立健全监管体系。监管体系。四、我国城市交通建设的思路四、我国城市交通建设的思路对策一：合理规划城对策一：合理规划城市道路网市道路网城市交通网络的基本形式城市交通网络的基本形式 方格网式、方格网式、 带状、带状、 放射状、放射状、 环形放射状环形放射状 自由式自由式方格网式交通网方格网式交通网 带状交通网络带状交通网络 这种道路系统的特点是这种道路系统的特点是方向感强，有利于城市方向感强，有利于城市功能布局和建设，缺点功能布局和建设，缺点是增加了对角线之间的是增加了对角线之间的交通

16、成本和时间。交通成本和时间。放射状交通网络放射状交通网络 自由式道路网自由式道路网 这种道路系统在规划时这种道路系统在规划时先确定市中心，然后围先确定市中心，然后围绕市中心建设。其优点绕市中心建设。其优点是便于中心与腹地的联是便于中心与腹地的联系，缺点是方向感难以系，缺点是方向感难以把握，城市建筑合理布把握，城市建筑合理布局具有一定难度。局具有一定难度。这种道路系统这种道路系统依城市地形自依城市地形自然而定，坚持然而定，坚持因地制宜。因地制宜。环形放射状交通网络环形放射状交通网络 这种道路系统以市中这种道路系统以市中心为圆心，实行多层心为圆心，实行多层同心圆布局。其优点同心圆布局。其优点是利于

17、交通顺畅，缺是利于交通顺畅，缺点是市中心交通容易点是市中心交通容易拥挤。拥挤。多中心组团式交通网络多中心组团式交通网络 这种道路布局具有这种道路布局具有多个中心，各中心多个中心，各中心之间通过地铁、高之间通过地铁、高速公路等进行连接、速公路等进行连接、美国洛杉矶的道路美国洛杉矶的道路系统就是如此。系统就是如此。环形放射式环形放射式方格环形放射式方格环形放射式如何进行合理的城市道路网规划？如何进行合理的城市道路网规划？1.1.哪个城市布局紧凑，这哪个城市布局紧凑，这对市内交通会有什么影响？对市内交通会有什么影响？2.2.哪个城市生活区与工厂哪个城市生活区与工厂区、机关区距离较远，这区、机关区距离

18、较远，这对市内交通会有什么影响？对市内交通会有什么影响？3.3.哪个城市商业区和文娱哪个城市商业区和文娱场所过分集中，这对市内场所过分集中，这对市内交通会有什么影响？交通会有什么影响？4.4.哪个城市过境道路同市哪个城市过境道路同市内道路相分离，这对市内内道路相分离，这对市内交通会有什么影响？交通会有什么影响？在城市总体规划中合理规划城市道路在城市总体规划中合理规划城市道路 城市道路网建设目标：城市道路网建设目标： (1)满足出行的需要满足出行的需要 (2)节约用地节约用地 (3)合理利用地形与水文条件合理利用地形与水文条件 (4)保护环境。保护环境。对策二：公交优先对策二：公交优先 所谓所谓

19、“公交优先公交优先”，是指城市内的客运交通以，是指城市内的客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工具为辅。具为辅。 公交优先是国际大城市解决交通问题的共同选公交优先是国际大城市解决交通问题的共同选择，核心是以方便市民出行为根本出发点，坚择，核心是以方便市民出行为根本出发点，坚持公众利益优先。其关键是提高公共交通吸引持公众利益优先。其关键是提高公共交通吸引力，优化城市交通出行结构。力，优化城市交通出行结构。 优先发展公共交通优先发展公共交通 -一种新的革命性的模式一种新的革命性的模式世界各大城市的共同点：世界各大城市的共同点： 1、市中心都是堵车

20、现象严重。、市中心都是堵车现象严重。 2、采取不同的方式限制私家车进入、采取不同的方式限制私家车进入市中心。市中心。 3、大力完善地铁、公交等公共交、大力完善地铁、公交等公共交通体系，且收费低廉，换乘方便。通体系，且收费低廉，换乘方便。1人出行采用不同交通工具：人出行采用不同交通工具： 骑自行车占路约骑自行车占路约4 4平方米平方米 乘出租车占路约乘出租车占路约8 8平方米平方米 骑摩托车占路约骑摩托车占路约1010平方米平方米 架私家车占路约架私家车占路约1414平方米平方米 乘坐大型公交车，占路约乘坐大型公交车，占路约1 1平方米平方米 一辆大型公交车所占道路面积约等于两辆小一辆大型公交车

21、所占道路面积约等于两辆小汽车，汽车，而载客数量却是两辆小汽车的而载客数量却是两辆小汽车的40倍倍左右；左右； 公共汽车完成单位客运量的消耗能量是小汽公共汽车完成单位客运量的消耗能量是小汽车的车的十分之一左右十分之一左右； 从环保方面的空气污染来看，按单位客运量从环保方面的空气污染来看，按单位客运量来计算，来计算，大型公交车辆比小汽车低大型公交车辆比小汽车低90。 我国城市交通的现实情况我国城市交通的现实情况 我国城市用地紧张，人口密度高，适宜公共我国城市用地紧张，人口密度高，适宜公共交通运输，如果不利用公交车大容量、低污交通运输，如果不利用公交车大容量、低污染率的长处，势必造成汽车量的盲目染率

22、的长处，势必造成汽车量的盲目“疯疯长长”，增加交通负担。，增加交通负担。 公交优先是一项系统的科学设计公交优先是一项系统的科学设计 提高决策层领导对公交优先的认识和支持提高决策层领导对公交优先的认识和支持程度。程度。 提高社会各界为提高社会各界为“公交优先公交优先”开绿灯的意开绿灯的意识。识。 政府部门在综合交通政策上确立公交优先政府部门在综合交通政策上确立公交优先发展的地位。发展的地位。Eg:城市公共交通条例(草案)征求公众意见（一）提高公交优先的意识（一）提高公交优先的意识 优先保证公交规划用地。优先保证公交规划用地。 在规划、设计上重点满足公交路线间在规划、设计上重点满足公交路线间的衔接

23、换乘要求。的衔接换乘要求。（二）在规划建设上确立公（二）在规划建设上确立公共交通优先安排的顺序。共交通优先安排的顺序。 财政税收：财政税收：制定合理、科学、操作性强的制定合理、科学、操作性强的财政补贴政策。财政补贴政策。 税费上实行税费上实行“减、免、缓减、免、缓”，保证公交企，保证公交企业管理的利润空间在业管理的利润空间在1215左右，以左右，以改善职工的福利待遇。改善职工的福利待遇。（三）以政策和措施保障公交（三）以政策和措施保障公交企业的生存与发展空间。企业的生存与发展空间。 优化公交路线网，更新车辆，增加运力。优化公交路线网，更新车辆，增加运力。 加强道路建设和公交车站设施建设。加强道

24、路建设和公交车站设施建设。（四）在资金投入上，对公共（四）在资金投入上，对公共交通的倾斜和扶持。交通的倾斜和扶持。 “公交破车公交破车”严重严重 乘公交出行不仅慢，而且还不舒适，乘公交出行不仅慢，而且还不舒适，“公交破公交破车车”现象严重，公交车急需进行改进。现象严重，公交车急需进行改进。世界上最先进的有轨电车在世界上最先进的有轨电车在天津试运行天津试运行 该车通体呈赭黄色，该车通体呈赭黄色，70%70%的部分装有大型的部分装有大型玻璃窗。玻璃窗。100%100%低底盘设计，地板与地面的低底盘设计，地板与地面的距离仅有距离仅有2525厘米，整个车体长厘米，整个车体长2525米，宽米，宽2.22

25、.2米，米，由三节车厢组成。泰达有轨电车每趟可运送由三节车厢组成。泰达有轨电车每趟可运送乘客乘客167167人，最高时速为人，最高时速为7070公里。公里。 车厢内随处可见适合成年人、车厢内随处可见适合成年人、儿童使用的高低不一的扶手儿童使用的高低不一的扶手部分座椅的背面和两节车厢的部分座椅的背面和两节车厢的连接处还有靠垫，供站立的乘连接处还有靠垫，供站立的乘客倚乘使用客倚乘使用残疾人专用位置的扶手上残疾人专用位置的扶手上还有一个紧急呼叫按钮还有一个紧急呼叫按钮 车门上有一个绿色按钮，车门上有一个绿色按钮，乘客在外面按下后，乘客在外面按下后，门可自动开启门可自动开启 道路条件允许的情况下，开辟

26、公共交通道路条件允许的情况下，开辟公共交通专用道。专用道。 配以公交车优先信号系统，运输高峰期配以公交车优先信号系统，运输高峰期给予公交优先通行。给予公交优先通行。 引进和增加新的管理手段和技术引进和增加新的管理手段和技术（五）（五） 道路使用与通行上道路使用与通行上确立公交的优先权力。确立公交的优先权力。哥伦比亚波哥达市快速公交车道哥伦比亚波哥达市快速公交车道哥伦比亚波哥达市位于道路中哥伦比亚波哥达市位于道路中心的公交中途站心的公交中途站（六）公交的建设目标（六）公交的建设目标 优质服务优质服务 低廉价格低廉价格 舒适设施舒适设施 方便快捷方便快捷 四通八达四通八达案例案例1 1：BRTBR

27、T模式模式 BRT是是BusRapidTransit的简写，的简写，意为快速公交系统或巴士快速交通。意为快速公交系统或巴士快速交通。 BRT的经验主要来自巴西的东的经验主要来自巴西的东南部城市库里蒂巴市。南部城市库里蒂巴市。 库里蒂巴：库里蒂巴： 以世界上最完善的路面公交系以世界上最完善的路面公交系统，解决了城市交通拥堵的难统，解决了城市交通拥堵的难题。题。 环球时报环球时报 库里蒂巴市，被誉为全世界公共汽车快库里蒂巴市，被誉为全世界公共汽车快速交通技术应用最成功的城市。速交通技术应用最成功的城市。 被联合国列为世界上最适宜人居住的城被联合国列为世界上最适宜人居住的城市之一。市之一。巴西库里蒂

28、巴市的快速公交道巴西库里蒂巴市的快速公交道 快速路与两侧车道实行隔离，在专用道内行驶的公交车全部快速路与两侧车道实行隔离，在专用道内行驶的公交车全部涂为红色涂为红色. . 库里蒂巴市的双铰链巴士库里蒂巴市的双铰链巴士管道式车站管道式车站BRT系统，主要体现出以下几个特点：系统，主要体现出以下几个特点： 整体规划整体规划 公交专用道公交专用道 公交车辆在交叉路口享有通过的优先权公交车辆在交叉路口享有通过的优先权 上车前检票上车前检票 提高公交站点站台高度提高公交站点站台高度 可以自由的在其它车道进行交织可以自由的在其它车道进行交织 采用宽门、底盘较低的大容量铰接客车，每采用宽门、底盘较低的大容量

29、铰接客车，每辆可以容纳辆可以容纳270270名乘客名乘客 。 全国全国1.25亿人中的亿人中的80%居住在城市，居住在城市， 平均每两人就拥有一辆车，总数达平均每两人就拥有一辆车，总数达6000万。万。案例案例2 2：日本：人车畅流：日本：人车畅流 各行其道各行其道日本公交车站的实时交通信息系统日本公交车站的实时交通信息系统 东京的轨道列车分为：东京的轨道列车分为： 特急、准特急、快速、急行和各停特急、准特急、快速、急行和各停( (即即每站都停每站都停) )五种。五种。 指路牌一般用日、英、中、韩四种文字指路牌一般用日、英、中、韩四种文字书写。书写。 一是因为公交系统本身的发达与方便一是因为公

30、交系统本身的发达与方便 二是与东京都政府通过经济杠杆鼓励百二是与东京都政府通过经济杠杆鼓励百姓选择公交的政策有关。姓选择公交的政策有关。吸引把人们到公共交通上来的原因：吸引把人们到公共交通上来的原因： 北京最早的交通拥堵发生在北京最早的交通拥堵发生在1984年，拥堵主要发生在老城区年，拥堵主要发生在老城区的十几个交叉路口。的十几个交叉路口。1996年，再次发生交通拥堵，发展到了年，再次发生交通拥堵，发展到了20多个交叉路口和包括二环在内的多个交叉路口和包括二环在内的7至至8条道路，交通拥堵由条道路，交通拥堵由“点点”发展到发展到“线线”。这一时期，北京市应对交通拥堵的主要方法是。这一时期，北京市应对交通拥堵的主要方法是修路。例如，二环、三环都在这期间实现了全线建成通车。修路。例如，二环、三环都在这期间实现了全线建成通车。 案例案例3：北京的交通现状：北京的交通现状 立交桥和对道路的改扩建对道路拥立交桥和对道路的改扩建对道路拥堵的缓解维持了不到堵的缓解维持了不到10年的时间。没过年的时间。没过多久，第二次拥堵便开始了，即上个世多久，第二次拥堵便开始了，即上个世纪纪90年代中末期。年代中末期。“这个时候拥堵的原这个时候拥堵的原因是修路架桥都跟不上机动车的增长。因是修路架桥都