安全生产有关法律法规

1、全国注册安全工程师全国注册安全工程师青岛市高级安全工程师青岛市高级安全工程师王厚福王厚全生产安全生产法律法规法律法规职业卫生职业卫生管理与防护管理与防护常见安全常见安全事故防治事故防治课程安排课程安排安全生产法律法规安全生产法律法规目录目录一、为什么要培训一、为什么要培训二、关于安全理解二、关于安全理解三、发生事故承担法律后果三、发生事故承担法律后果四、法律规定企业及负责人必须做的工作四、法律规定企业及负责人必须做的工作 一、为什么要进行安全培训一、为什么要进行安全培训 国务院关于进一步加强安全生国务院关于进一步加强安全生产培训工作指出：产培训工作指出： 安全生产培训

2、不到安全生产培训不到位，是最大的事故隐位，是最大的事故隐患患 有关法律法规对培训的要求有关法律法规对培训的要求 安全生产法安全生产法第二十条第二十条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人和和安全生产管理人员安全生产管理人员必必须具备与本单位所从事的生产经营活动须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知相应的安全生产知识和管理能力识和管理能力。 危险物品生产、经营、储存单位以及矿山建筑施工单危险物品生产、经营、储存单位以及矿山建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可

3、任职门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 青岛市安全生产条例青岛市安全生产条例第二十条第二十条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人和和安全生产安全生产管理人员管理人员应当应当按照国家规定参加安全生产按照国家规定参加安全生产培训，具备与所从事的生产经营活动相适培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；应的安全生产知识和管理能力； 青岛市安全生产条例青岛市安全生产条例第第10条第条第5项项规定规定：“主要负责人和安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员依法参加安全生产培训或者经考核合格；依法参加安全生产培训或者经考核合格； 生产经营单位安全培训的

4、规定生产经营单位安全培训的规定第六条第六条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。活动相适应的安全生产知识和管理能力。 生产经营单位安全培训的规定生产经营单位安全培训的规定第九条第九条生生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于安全培训时间不得少于32学时学时。每年再培训时间。每年再培训时间不得少于不得少于12学时学时。 生产经营单位主要负责人的定义生产经营单位主要负责人的定

5、义 是指在本单位的日常生产经营活动中具有是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包括指挥权的领导人员，包括厂长、经理厂长、经理以及其以及其他他主要的领导人员主要的领导人员。 摘自摘自安全生产法释义安全生产法释义 二、关于安全的理解二、关于安全的理解 安全安全是什么？是什么？ 安全就是一切。安全就是一切。 对企业：安全是经济效益对企业：安全是经济效益对员工：安全是生命与健康对员工：安全是生命与健康老树辣椒火灾事故老树辣椒火灾事故老树辣椒火灾事故老树辣椒火灾事故老树辣椒火灾事故老树辣椒火灾事故 案例：案例： 2012年年4月月9日日21时时11分许，位于阜安街道办事处赵家分许，位于阜

6、安街道办事处赵家园村的青岛鹏晖化工园村的青岛鹏晖化工(徐仲烈徐仲烈)有限公司火灾事故有限公司火灾事故 。 事故经过：事故经过：4月月9日日18时时30分许，青岛鹏晖化工有限公司分许，青岛鹏晖化工有限公司从业人员赵忠虎和另两名从业人员开始用防爆自吸泵把罐从业人员赵忠虎和另两名从业人员开始用防爆自吸泵把罐车里的化工原料丁酮往来接货的集装箱罐车里装，大约车里的化工原料丁酮往来接货的集装箱罐车里装，大约21时时11分许，由于绑在集装箱车罐顶的管子脱落，管子喷出分许，由于绑在集装箱车罐顶的管子脱落，管子喷出的丁酮喷到自吸泵的开关位置，致电路短路引发火灾。的丁酮喷到自吸泵的开关位置，致电路短路引发火灾。

7、鹏晖化工火灾现场照片鹏晖化工火灾现场照片 结论：结论： 教训：一辈子创造的财产瞬间化为乌有，自身也失去了教训：一辈子创造的财产瞬间化为乌有，自身也失去了自由。自由。 结论：安全就是一切结论：安全就是一切 若不能肯定某工作是安全的，就不要做。若不能肯定某工作是安全的，就不要做。 经验表明：经验表明： 安全的工作是最经济、最有效益的工作方式安全的工作是最经济、最有效益的工作方式。 三、不安全造成的后果三、不安全造成的后果 如果因为对安全不重视如果因为对安全不重视 管理不到位管理不到位 安全投入不足安全投入不足 没有落实安全生产规章制度和责任制没有落实安全生产规章制度和责任制 没有人管安全，进行日常

8、的安全检查没有人管安全，进行日常的安全检查 没有进行隐患排查和治理没有进行隐患排查和治理一旦发生事故，会造成各方面的损失一旦发生事故，会造成各方面的损失 发生事故后发生事故后 企业企业及及主要负责人主要负责人 要承担那些要承担那些法律法律责任责任 生产经营单位是安全生产的生产经营单位是安全生产的责任主体责任主体，应当对本单位的，应当对本单位的安全生产安全生产承担主体责任承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导，并对未履行安全生产主体责任导致的致的后果负责后果负责。 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人是本单位安全生产的是本单位安全生产的第一第一责任人责任人，对落实本单位安全生产主

9、体责任，对落实本单位安全生产主体责任全面负责全面负责。那么一旦发生生产安全事故，企业及主要负责人应当那么一旦发生生产安全事故，企业及主要负责人应当承担什么责任呢？承担什么责任呢？民事责任民事责任刑事责任刑事责任行政责任行政责任安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任1、民事赔偿责任：、民事赔偿责任： 从从2011年年1月月1日起，工亡补助金标准调整为按日起，工亡补助金标准调整为按全国上年度城镇居民人圴可支配收入的全国上年度城镇居民人圴可支配收入的20倍计算。倍计算。 2013年全国城镇居民人均可支配收入年全国城镇居民人均可支配收入26955元，元，也就是说，这一块赔偿就近也就是说，

10、这一块赔偿就近54万元万元(539100)。 另外还有：丧葬补助金为另外还有：丧葬补助金为6个月的统筹地区上个月的统筹地区上年度职工月平均工资；供养亲属抚恤金按照职工年度职工月平均工资；供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。供主要生活来源、无劳动能力的亲属。 按照此计算：造成一名员工死亡，按全国标准按照此计算：造成一名员工死亡，按全国标准计算，要赔偿约计算，要赔偿约80万元左右，如果按青岛市居民万元左右，如果按青岛市居民平均工资算近平均工资算近100万。万。2、行政责任：、行政责任：发生一般死

11、亡事故，发生一般死亡事故，依据依据生产安全事故生产安全事故报告和调查处理条例报告和调查处理条例规定：规定：处处1020万元万元的罚款。对企业主要的罚款。对企业主要负责人处负责人处上年度收入上年度收入的的30%的的罚款。罚款。 3、刑事责任：、刑事责任：刑法刑法134条条 135条条 都规定：都规定：违反有关安全管理规定，违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果或者造成其他严重后果的的 刑法处罚刑法处罚 【重大责任事故罪重大责任事故罪】 刑法刑法规定第一百三十四条规定第一百三十四条规定：规定：在在生产、作业中生产、作业中违反有关安全管理规定违反有关安全管

12、理规定，发，发生生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处，处三三年年以下有期徒刑或者拘役；以下有期徒刑或者拘役； 情节特别恶劣的情节特别恶劣的，处，处三年以上七年以下三年以上七年以下有期有期徒刑。徒刑。【强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪】 强令他人违章冒险作业强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处事故或者造成其他严重后果的，处五年以下五年以下有期有期徒刑或者拘役；徒刑或者拘役； 情节特别恶劣的，处情节特别恶劣的，处五年以上五年以上有期徒刑。有期徒刑。一百三十五条一百三十五条【重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故

13、罪】 安全生产安全生产设施设施或者安全生产或者安全生产条件条件不符合国不符合国家规定，发生重大伤亡事故或者造成其他严重家规定，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对后果的，对直接负责的主管人员直接负责的主管人员和其他和其他直接责直接责任人员任人员，处，处三年三年以下有期徒刑或者拘役；以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处情节特别恶劣的，处三年以上七年三年以上七年以下有期徒刑以下有期徒刑 根据最高人民法院、最高人民检察院法律问题解释，发根据最高人民法院、最高人民检察院法律问题解释，发生生产安全事故，具有下列情形之一，应认定为刑法第一生生产安全事故，具有下列情形之一，应认定为刑法第一百三十四

14、条、第一百三十五条规定的百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者重大伤亡事故或者其他严重后果其他严重后果”： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失一百万元以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的； （三）造成其他严重后果的情形（三）造成其他严重后果的情形。 具有下列情形之一，应认定为刑法第一百三十具有下列情形之一，应认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣情节特别恶劣”： （一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；的；

15、 （二）造成直接经济损失三百万元以上的；（二）造成直接经济损失三百万元以上的； （三）造成其他严重后果的情形。（三）造成其他严重后果的情形。 （四）关闭、故意破坏必要安全警示设备的；（四）关闭、故意破坏必要安全警示设备的；（五）已发现事故隐患，未采取有效措施，导致发生重大（五）已发现事故隐患，未采取有效措施，导致发生重大事故的；事故的；（六）事故发生后不积极抢救人员，或者毁灭、伪造、隐（六）事故发生后不积极抢救人员，或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查的证据，或者转移财产逃避责任的；藏影响事故调查的证据，或者转移财产逃避责任的；（七）其他特别恶劣的情节。（七）其他特别恶劣的情节。 四、企业及负责人

16、怎样做才能安全四、企业及负责人怎样做才能安全综合各种法律、法规、规章和标准综合各种法律、法规、规章和标准企业及主要负责人要具体做好以下基本的工企业及主要负责人要具体做好以下基本的工作作这些工作也是法律要求企业及负责人必这些工作也是法律要求企业及负责人必须做的，否则会受到行政处罚的须做的，否则会受到行政处罚的。一是机构设置和人员配备一是机构设置和人员配备 安全生产责任主要在于生产经营单位，安全生产责任主要在于生产经营单位，但近年来，企业在改组改制过程，安全管理但近年来，企业在改组改制过程，安全管理被削弱了。在很多中小企业，安全生产工作被削弱了。在很多中小企业，安全生产工作基本无人管，也不会管的现

17、象普遍存在。基本无人管，也不会管的现象普遍存在。1、安全管理机构、安全管理机构安全生产管理机构指的是企业中专门负责安全生安全生产管理机构指的是企业中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。生产管理人员。 管理机构的作用管理机构的作用 安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 2、安全管理人员、安全管理人员1. 配备安全生产管理人员；配备安全生产管理人员； 2

18、.按规定委托和聘用注册安全工程师为其按规定委托和聘用注册安全工程师为其提供安全管理服务。提供安全管理服务。 对设置安全生产管理机构和配备安全生产对设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员，管理人员，安全生产法安全生产法青岛市安全生青岛市安全生产条例产条例山东省生产经营单位主体责任规山东省生产经营单位主体责任规定定都有明确规定。都有明确规定。 1、矿山、建筑施工、冶金、道路运、矿山、建筑施工、冶金、道路运输、危险物品的生产、经营、储存和使输、危险物品的生产、经营、储存和使用量构成重大危险源的单位：用量构成重大危险源的单位： 人员超过人员超过300人的人的：按：按5的最低不的最低不少于少于3人比

19、例配备专管人员并设置安管人比例配备专管人员并设置安管机构；机构； 不足不足300人的人的：设置安管机构或配备：设置安管机构或配备专管人员。专管人员。 2、其他企业：、其他企业： 超过超过1000人的人的：按：按3的比例配备专管的比例配备专管人员并设置安管机构；人员并设置安管机构； 3001000人人的的：配备：配备2名专管人员或名专管人员或设置安管机构；设置安管机构； 30300人的人的：配备专管人员。：配备专管人员。 不足不足30人的人的：配备专职或兼职安管人员。：配备专职或兼职安管人员。山东省生产经营单位主体责任规定山东省生产经营单位主体责任规定要求：要求：(11条条) 从业人员在从业人员

20、在300人以上人以上的高危生产经营单位应当的高危生产经营单位应当设置设置安全总监安全总监。安全总监协助本单位主要负责人履。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。理工作。 从业人员在从业人员在300人以上的高危人以上的高危生产经营单位和从生产经营单位和从业人员在业人员在1000人以上的其他人以上的其他生产经营单位，应当建生产经营单位，应当建立本单位的立本单位的安全生产委员会安全生产委员会。 安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人全生产的负责人(安全总

21、监安全总监)、相关负责人、专门的安、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成人员和工会代表以及从业人员代表组成 安全生产管理机构的设立和人员的配安全生产管理机构的设立和人员的配备，一般应有：企业内部的正式文件；备，一般应有：企业内部的正式文件；有相应的办公场所和必要的办公设施；有相应的办公场所和必要的办公设施；经过专门培训；有工作情况记录（履行经过专门培训；有工作情况记录（履行职责）。职责）。 如果违反：如果违反： 根据青岛市安全生产条例第第43条第1项的规定：“未按照规定设置安全生产管理机构

22、或者配备安全生产管理人员的；”责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下罚款： 二是二是建立健全安全生产规章制度建立健全安全生产规章制度无规矩，不成方园无规矩，不成方园国有国法国有国法厂有厂规厂有厂规重点解决：重点解决：干什么、怎么干干什么、怎么干2021-12-2042 安全生产管理制度（安全生产管理制度（P55）安全生产法安全生产法第十七条第二款规定企业的主第十七条第二款规定企业的主要负责人对本单位安全生产工作负责，要负责人对本单位安全生产工作负责，必须建立、必须建立、健全本单位安全生产责任制；健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位组织制定本单位安全生产

23、规章制度和操作规程；安全生产规章制度和操作规程；安全生产管理制度的制定程序及基本要求安全生产管理制度的制定程序及基本要求安全生产管理制度的制定一般包括安全生产管理制度的制定一般包括起草、会签、起草、会签、审核、签发、发布审核、签发、发布五个流程。五个流程。青岛市安全条例青岛市安全条例第十一条规定了九项基第十一条规定了九项基本制度：本制度：（一）安全生产会议制度；（一）安全生产会议制度；（二）（二）安全生产教育、培训制度；安全生产教育、培训制度；（三）安全生产奖惩制度；（三）安全生产奖惩制度；（四）设施、设备安全管理制度；（四）设施、设备安全管理制度；（五）（五）安全生产检查制度；安全生产检查制

24、度；（六）（六）劳动防护用品配备和管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；（七）（七）事故隐患排查治理制度；事故隐患排查治理制度；（八）生产安全事故报告和调查处理制度；（八）生产安全事故报告和调查处理制度；（九）其他保障安全生产的（九）其他保障安全生产的规章制度。规章制度。其他保障安全生产的制度其他保障安全生产的制度1、消防安全管理制度、消防安全管理制度2、用电安全管理制度、用电安全管理制度3、安全生产费用提取与使用制度；、安全生产费用提取与使用制度；4、建设项目、设备设施、建设项目、设备设施“三同时三同时”管理制度；管理制度；5、生产设备设施报废管理制度；、生产设备设施报废管理制度；6、施工和

25、检维修安全管理制度；、施工和检维修安全管理制度；7、危险物品及重大危险源管理制度；、危险物品及重大危险源管理制度；8、作业现场安全管理制度；、作业现场安全管理制度；9、相关方及外用工管理制度；、相关方及外用工管理制度；10、安全生产事故应急管理制度、安全生产事故应急管理制度11、安全生产文件与档案管理制度；、安全生产文件与档案管理制度；12特种作业人员管理制度；特种作业人员管理制度； 2021-12-2044 三是三是建立健全各级各部门安全生产建立健全各级各部门安全生产责任制责任制应明确应明确：生产经营单位各级领导、各职能部：生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任

26、、门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任、权利、义务等内容。权利、义务等内容。 核心是核心是：清晰安全管理的责任界面。：清晰安全管理的责任界面。 解决解决：谁来管谁来管、管什么管什么、怎么管怎么管、承担什么承担什么责任的问题责任的问题 安全生产责任落实安全生产责任落实 通过安全生产责任体系中明确企业负责人、管理人通过安全生产责任体系中明确企业负责人、管理人员、从业人员的安全岗位责任制，层层分解落实安全员、从业人员的安全岗位责任制，层层分解落实安全生产责任到生产经营各个场所、各个环节、各个有关生产责任到生产经营各个场所、各个环节、各个有关人员。人员。 具体各落实好以下部门人员的责任：具体各落实好

27、以下部门人员的责任： （l）生产经营单位主要负责人的安全生产）生产经营单位主要负责人的安全生产责任责任。 (2）生产经营单位有关负责人的安全生产）生产经营单位有关负责人的安全生产责任责任。 (3）生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管）生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管理人员的安全生产理人员的安全生产责任责任。 (4）班组长的安全生产责任）班组长的安全生产责任。班组长是生产经营作。班组长是生产经营作业的直接执行者，负责一线安全生产管理，责任重大。业的直接执行者，负责一线安全生产管理，责任重大。班组长应当检查、督促从业人员遵守安全生产规章制度班组长应当检查、督促从业人员遵守安全生产规章制

28、度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章指挥、不强令工人和操作规程，遵守劳动纪律，不违章指挥、不强令工人冒险作业，对本班组的安全生产冒险作业，对本班组的安全生产负责。负责。 (5）岗位职工的安全生产责任。）岗位职工的安全生产责任。从事生产经营作业的从事生产经营作业的职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。坚守岗位，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。企业主要负责人安全管理职责（企业主要负责人安全管理职责（P76）安全生产法安全生产法规定：生产经营单位主要负责人在安规定：生产经营单位主要负责人在安

29、全工作中应负的职责有以下几点：全工作中应负的职责有以下几点：1、建立、健全本单位安全生产责任制；、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；案；6、及时、如实报告生产安全事故。、及时、如实报告生产安全事故。7、应提供安全生产条

30、件所必需的资金投入，主要负责、应提供安全生产条件所必需的资金投入，主要负责人要对必须投入的资金不足负责。人要对必须投入的资金不足负责。2021-12-2049企业安全管理人员安全管理职责企业安全管理人员安全管理职责P76-77）（1）、贯彻执行上级安全生产方针、法律、法规、政策和）、贯彻执行上级安全生产方针、法律、法规、政策和制度，在公司和安全生产委员会的领导下负责企业的安全制度，在公司和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理、监督工作。管理、监督工作。 （2）、负责对职工进行安全教育和培训、新入厂职工的）、负责对职工进行安全教育和培训、新入厂职工的厂级安全教育；归口管理特种作业人员的安全技

31、术培训和厂级安全教育；归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核；组织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班考核；组织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班组安全活动计划，对领导参加情况进行检查考核。组安全活动计划，对领导参加情况进行检查考核。 （3）、组织制定、修订本企业职业安全卫生管理制度和）、组织制定、修订本企业职业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。情况。 2021-12-2050（ 4）、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和）、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查

32、出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整督促有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。改工作的完成情况。 （ 5）、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的）、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三三同时同时”监督，使其符合职业安全卫生技术要求。检查督促有监督，使其符合职业安全卫生技术要求。检查督促有关部门和单位搞好安技装备的维护保养、管理工作。关部门和单位搞好安技装备的维护保养、管理工作。（6）、会同设备管理部门负责锅炉、压力容器、压力管）、会同设备管理部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组安全监督工作。负责本专业特殊工种（如：气、道和大机组安全监督工作。负责本专业特

33、殊工种（如：气、电焊工、起重工、电工、锅炉司炉、气瓶充装工、压力容器电焊工、起重工、电工、锅炉司炉、气瓶充装工、压力容器检验工等）安全技术培训和考核工作。检验工等）安全技术培训和考核工作。 （7）、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问）、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。其停止作业，并立即报告有关领导。 2021-12-2051（ 8）、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身）、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查

34、处理，参加各类报总公司事伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到总公故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到总公司汇报。司汇报。 （9）、按国家有关规定，负责制定职工劳保用品、保）、按国家有关规定，负责制定职工劳保用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门健食品和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。按规定及时发放和合理使用。 （10）、负责对企业各单位安全工作进行考核评比，对在）、负责对企业各单位安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。会同安全生产中有贡

35、献者或事故责任者，提出奖惩意见。会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验。开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、产先进经验。开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。先进技术及现代安全管理办法。 四是建立各岗位安全操作规程四是建立各岗位安全操作规程组织编写组收集研究有关法规、标准提出安全生产管理措施调查本单位的基本情况进行危险害因素辨识拟制规章制度条文广泛征求修改意见修改定稿上报领导或有关机构审批拟文颁布制定安全生产规章制度的程序制定安全生产规章制度的程序 对以上不建立的，根据对以上不建立的，

36、根据青岛市安全青岛市安全生产条例第生产条例第第第42条规定：给予主要负条规定：给予主要负责人：责人：200010000元罚款元罚款。对单位逾。对单位逾期未改正的：给予期未改正的：给予500020000元元罚款。罚款。 五是安全生产教育、培训。五是安全生产教育、培训。 国务院关于加强安全生产培训工作的决定：国务院关于加强安全生产培训工作的决定： “培训不到位是重大安全隐患培训不到位是重大安全隐患 ” 主要有三方面培训：主要有三方面培训： 1、主要负责人、安管人员按规定参加安全培训并、主要负责人、安管人员按规定参加安全培训并考核合格。考核合格。 2、对从业人员进行安全教育、对从业人员进行安全教育

37、3、特种作业人员持证上岗、特种作业人员持证上岗首先要建立安全生产教育培训制度首先要建立安全生产教育培训制度培训制度应有下面内容：培训制度应有下面内容：（1）明确有哪个部门来负责安全生产教育培训工）明确有哪个部门来负责安全生产教育培训工作；作；（2）明确安全生产教育培训的对象；）明确安全生产教育培训的对象；（3）明确各类人员接受安全生产教育的内容；）明确各类人员接受安全生产教育的内容；（4）明确培训应达到的目的、资格要求、培训课）明确培训应达到的目的、资格要求、培训课时、培训方式、考核方式；时、培训方式、考核方式；（5）明确哪些人员必须持证上岗。）明确哪些人员必须持证上岗。 1、主要负责人、安管

38、人员按规定、主要负责人、安管人员按规定参加安全培训并考核合格参加安全培训并考核合格。 青岛市安全生产条例青岛市安全生产条例第第10条第条第5项规定：项规定：“主主要负责人和安全生产管理人员依法参加安全生产培训要负责人和安全生产管理人员依法参加安全生产培训或者经考核合格；或者经考核合格；” 2、其他从业人员的安全培训、其他从业人员的安全培训生产经营单位应当每年对从业人员开展生产经营单位应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，安全生产教育培训，教育培训主要包括：教育培训主要包括： A、新员工上岗前的、新员工上岗前的“三级三级”安全教育培训。安全教育培训。 B、调整工作岗位或离岗后、调整工作岗位或离

39、岗后重新上岗人员教重新上岗人员教育育培训。培训。 C、从业人员安全生产再教育培训等。、从业人员安全生产再教育培训等。 A、新员工上岗前的、新员工上岗前的“三级三级”安全教安全教育培训。育培训。时间时间生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第第15条条规定：生产经营单位新上岗的从业人员，规定：生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于岗前培训时间不得少于24学时学时。 内容内容： 厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动（二）

40、本单位安全生产规章制度和劳动纪律；纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。（四）有关事故案例等。车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：包括：（一）（一） 工作环境及危险因素；工作环境及危险因素；（二）（二） 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；故；（三）（三） 所从事工种的安全职责、操作技能及强制所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；况的处理

41、；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；护；（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；全事项；（八）有关事故案例；（八）有关事故案例； 班组级岗前安全培训内容应当包括：班组级岗前安全培训内容应当包括：（一）岗位安全操作规程；（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；职业卫生事项；（三）有关事故案例；（三）有关事故案例；（四）其他需

42、要培训的内容。（四）其他需要培训的内容。 B、调整工作岗位或离岗后重新上全全教、调整工作岗位或离岗后重新上全全教育培训育培训国家不做统一规定，由单位自行组织，国家不做统一规定，由单位自行组织，原则上由车间组织。原则上由车间组织。 培训经考试合格后，方可上岗作业。培训经考试合格后，方可上岗作业。 风险大的岗位，时间间隔应短些。风险大的岗位，时间间隔应短些。 C、从业人员安全生产再教育培训等。、从业人员安全生产再教育培训等。 主要包括：主要包括： 日常安全教育培训日常安全教育培训：以车间、班级为主。如：以车间、班级为主。如班前会、班前会、 班后会、安全日活动班后会、安全日活动 定期安全考试：定期安

43、全考试：定期组织规程、制度、事故定期组织规程、制度、事故案例案例 专题安全教育培训：专题安全教育培训：三新安全教育培训、法三新安全教育培训、法律法规培训、安全知识竞赛。律法规培训、安全知识竞赛。要求要求 （1）生产经营单位应当在）生产经营单位应当在每年初制定本年度安全每年初制定本年度安全生产教育培训计划生产教育培训计划，并按计划组织实施。，并按计划组织实施。 （2） 安全生产教育培训的内容和结果应当记入从安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产业人员安全生产教育培训考核档案教育培训考核档案，培训情况应当记，培训情况应当记入从业人员安全生产入从业人员安全生产记录卡记录卡，并由从业人员

44、和考核人，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。得上岗作业。 （3）具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自）具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；也可以委托具有相应资质的安全培训机主培训为主；也可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。构，对从业人员进行安全培训。 （4）保证本单位安全培训工作所需资金。）保证本单位安全培训工作所需资金。 （5）生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，）生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用应当支付工资和必要的费用

45、 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第第29条：条： （一）未将安全培训工作纳入本单位工作计（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；划并保证安全培训工作所需资金的；（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；（三）从业人员进行安全培训期间未支付工（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。责令其限期改正，资并承担安全培训费用的。责令其限期改正，并处并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款：青岛市安全生产条例青岛市安全生产条例第第43条处五条处五千元以上二万元以下罚款：千元以上二万元以下罚款： 3、特种

46、作业人员持证上岗、特种作业人员持证上岗 生产经营单位的特种作业人员必须按照国生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。种作业操作资格证书，方可上岗作业。 一是建立安全技术培训、复审及其管理一是建立安全技术培训、复审及其管理工作等制度工作等制度二是建立特种作业人员信息档案二是建立特种作业人员信息档案 特种作业人员目录特种作业人员目录 主要有主要有10类：类： 电工电工 焊接与热切割作业焊接与热切割作业(电焊工电焊工) 制冷与空调作业制冷与空调作业 高处作业高处作业 煤矿安全作业煤矿安全作业 金

47、属非金属矿山安全作业金属非金属矿山安全作业 石油天然气安全作业石油天然气安全作业 危险化学品安全作业危险化学品安全作业 烟花爆竹安全作业烟花爆竹安全作业 特种作业人员资格操作证特种作业人员资格操作证 特种作业操作证特种作业操作证有效期为有效期为6年年，在全国范围内有效，在全国范围内有效 特种作业操作证特种作业操作证每每3年复审年复审1次。次。 特种作业操作证需要复审的，应当在期满前特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内日内提出。提出。 离开特种作业岗位离开特种作业岗位6个月以上的个月以上的特种作业人员，应特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作当重新进行实际操作考

48、试，经确认合格后方可上岗作业。业。 “特种作业人员未按规定进行专门的安全特种作业人员未按规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书上岗作业的作业培训并取得资格证书上岗作业的”处以处以500020000元罚款。元罚款。 六、安全生产检查，事故隐患排查治六、安全生产检查，事故隐患排查治理。理。生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自。自查自。对对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理应

49、当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；预案；对于对于重大事故隐患，整改治理结束后，应当将治重大事故隐患，整改治理结束后，应当将治理效果评估报告报安全生产监督管理部门和有关部门理效果评估报告报安全生产监督管理部门和有关部门备案备案 安检生产检查安检生产检查P175 1、 安全检查主要检查下列内容：安全检查主要检查下列内容：(一一)安全生产管理制度健全和落实情况；安全生产管理制度健全和落实情况；(二二)设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志设置情况；安全

50、警示标志设置情况；(三三)作业场所达到职业病防治要求情况；作业场所达到职业病防治要求情况；(四四)从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况，特种作业人员相应的安全生产知识和操作技能情况，特种作业人员持证上岗情况；持证上岗情况；(五五)发放配备的劳动防护用品情况，从业人员佩发放配备的劳动防护用品情况，从业人员佩带和使用情况；带和使用情况；(六六)现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为

51、情况，以及对从业人员的违章违业人员冒险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况；纪行为及时发现和制止情况；(七七)生产安全事故应急预案的制定、演练情况；生产安全事故应急预案的制定、演练情况；(八八)其他应当检查的安全生产事项。其他应当检查的安全生产事项。 2、安全生产检查、安全生产检查的方式（的方式（6种）种） 定期检查定期检查 经常性检查：主要班组检查经常性检查：主要班组检查 季节性检查：节假日等季节性检查：节假日等 专项检查：专项检查： 综合检查：综合检查： 3、安全生产检查的方法：、安全生产检查的方法： 安全检查表法安全检查表法 事故隐患事故隐患排查治理排查治理 定义

52、：安全生产事故隐患是指生产经营单位违反定义：安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产规章制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中规章制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的存在可能导致事故发生的物的危险状态物的危险状态、人的不安全人的不安全行为行为和和管理上的缺陷。管理上的缺陷。 分为：分为：一般事故隐患一般事故隐患 重大事故隐患重大事故隐患 事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度 事故隐患定期排查分析制度：事故隐患定期排查分析制度：每月、每年每月、每年 重大事故隐患申报制度：重

53、大事故隐患申报制度：重大事故隐患向安监部门重大事故隐患向安监部门申报申报专项专项资金使用制度资金使用制度 事故隐患事故隐患信息档案制度信息档案制度 事故隐患报告和举报事故隐患报告和举报奖励制度奖励制度重大事故隐患专家评估制度：重大事故隐患专家评估制度：委托有资质的中介机委托有资质的中介机构评价构评价 隐患排查治理的内容隐患排查治理的内容生产经营单位应全面排查治理生产经营单位应全面排查治理工艺系统、基础设施、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以等方面存在的隐患，以及安全生产及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、体制机制、制度建

54、设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在等方面存在的薄弱环节。具体包括：的薄弱环节。具体包括：1、安全生产法律、法规、规章标准的执行情况、安全生产法律、法规、规章标准的执行情况2、安全生产责任制的落实情况、安全生产责任制的落实情况 3、高危行业安全费用提取、使用，风险抵押金交、高危行业安全费用提取、使用，风险抵押金交纳纳等经济等经济 4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好善及日常管理维护、保养情况，劳动防护用置的完好善及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用品的

55、配备和使用情况；情况； 5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测运输工具的完好状况及检测检验情况检验情况6、对存在较大危险因素的生产场所以及重点环、对存在较大危险因素的生产场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；制度的建设及措施落实情况；7、事故报告、处理及对有关责任人的追究情况。、事故报告、处理及对有关责任人的追究情况。 8、安全基础工作及教育培训情况，特别是主要、安全基础工作及教育培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员和特种作

56、业人员的培训情况，负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训情况，一线员工的教育培训情况；一线员工的教育培训情况； 9、应急预案制定、演练和应急物资、设备及维、应急预案制定、演练和应急物资、设备及维护情况；护情况；10、三同时执行情况、三同时执行情况11、道路设计、建设维护及交通安全设施设置情、道路设计、建设维护及交通安全设施设置情况；况；12、企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害、企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。 隐患排查治理方案隐患排查治理方案 一般事故隐患一般事故隐患：由单位由单位(车间、班组车间、

57、班组)组织整改组织整改。 重大事故隐患重大事故隐患：主要负责人组织制定并实施治主要负责人组织制定并实施治理方案：理方案：1、治理的目标和任务、治理的目标和任务2、采取的方法和措施、采取的方法和措施3、经费和物资的落实、经费和物资的落实4、负责治理的机构和人员、负责治理的机构和人员5、治理的时限和要求、治理的时限和要求6、安全措施和应急预案、安全措施和应急预案 隐患排查治理申报隐患排查治理申报 高危行业生产经营单位应当对本单位事故隐患排高危行业生产经营单位应当对本单位事故隐患排查治理情况进行逐月和逐年统计分析，并分别于次月查治理情况进行逐月和逐年统计分析，并分别于次月5日前和次年日前和次年1月月

58、15日前，通过青岛市安全生产网格化日前，通过青岛市安全生产网格化监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有关部门。关部门。其他生产经营单位应当对本单位事故隐患排查治理其他生产经营单位应当对本单位事故隐患排查治理情况进行逐季和逐年统计分析，并分别于次季首月情况进行逐季和逐年统计分析，并分别于次季首月10日前和次年日前和次年1月月15日前，通过青岛市安全生产网格化日前，通过青岛市安全生产网格化监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有关部门。关部门。 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患

59、排查治理暂行规定第二十六第二十六条：不进行隐患排查并处三万元以下的罚款：条：不进行隐患排查并处三万元以下的罚款： 青岛市安全生产条例青岛市安全生产条例42条：未按规定排查治理条：未按规定排查治理事故隐患，建立事故隐患信息档案的，对主要负责人事故隐患，建立事故隐患信息档案的，对主要负责人处处2000-10000罚款，对单位处罚款，对单位处5000-20000罚款。罚款。 七是为从业人员提供符合国家标准或者行业标准七是为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用则正确佩戴和使用 这类标准是为了控制

60、生产劳动防护用品质量，使其达到工作中职工的安全与健康要求。劳动防护用品分为七大类：1头部防护类 头部防护类有安全帽一般技术条件及冲击吸收性能、耐穿透性能、耐燃烧性能、侧面刚性、耐水性能、防寒耐压性能等试验方法标准。 2呼吸器官防护类 在防尘防毒呼吸器官防护类，有自吸过滤式防尘口罩标准、过滤式防毒面具标准、还有过滤式防毒面具的6种试验方法标准及12种滤毒罐的检验标准。3眼、面防护类 在眼、面防护类中，有焊接防目镜和面罩、炉窑护镜和面罩及一些试验方法标准。4听觉器官防护类 听觉器官防护类有防噪声耳塞、防噪声耳罩标准。5防护服装类 防护服装类有浮体救生衣等。 6手、足防护类 手、足防护类有皮安全鞋、