国内外建筑节能标准化比较的策略分析

1、国内外建筑节能标准化比较的策略分析 能源问题是当今世界各国普遍重视的问题 , 被公认为人类面临的四 大生存问题之一。而在能源消耗中 , 作为人类活动基本场所的建筑 , 其使用过程中所消耗的能量 , 在社会总能耗中占有很大的比例 : 西方 发达国家,建筑能耗占社会总能耗的 30%50%我; 国建筑能耗目前已占 社会总能耗的 30%左右 , 并有逐步提高到 35%的趋势。因此 , 显而易见 , 就节约能源而言 , 建筑节能无疑是节约能源最有效的方法之一。发达 国家在 20世纪 70年代石油危机之后都已认识到建筑节能问题的严峻 性, 普遍将建筑节能作为国家的基本政策。 30 多年来, 各国在新建建

2、筑设计和施工、 既有建筑的节能改造、 建筑运行节能管理上结合着本 国的能源情况 , 相继推出一系列的建筑节能法律法规和标准 , 并制订 了相应的监督、激励政策以保障法规和标准的有效实施 , 这些举措使 发达国家在建筑节能领域取得了瞩目的成就。因此 , 通过国内外建筑 节能标准化的系统比较 , 找出自身的差距并得出对我国建筑节能发展 的启示, 对推进我国建筑节能发展 , 进而推进“节约型社会”的建设 具有非常重要的意义。 1 发达国家建筑节能标准化概况 发达国家的建筑节能一般执行强制规制 , 其规制包括两个方面 : 一方 面是建立各类建筑节能的标准体系 ; 另一方面是通过立法明确建筑节 能的管理

3、模式和具体的实施办法 , 保证建筑节能标准的有效执行。从 建筑节能标准化涉及的领域来看 ,它涉及新建 （ 改建、扩建）建筑节能、 既有建筑节能改造、 建筑运行节能管理、 建筑节能材料和产品以及可 再生能源在建筑的应用等多个方面。 由于前三者是目前建筑节能涉及 的主要方面 ,而且新建（改建、扩建 ）建筑节能和既有建筑节能改造依 据的标准和法规有很大的相似性 , 因此,以下将从新建建筑节能及建 筑运行节能管理两个方面分析美国、 欧洲各国、 日本等发达国家和地 区的建筑节能标准化概况。 1.1 美国 此外, 美国采取了一系列手段来推动建筑节能法规和标准 的实施。首先 , 采用经济政策对法规和标准实施

4、进行激励。 1978 年颁 布的“能源政策法”详尽地规定了建筑节能的经济支持问题。例如 , 为州一级地方政府开展节能工作 （ 能源调查、执行国家能源计划等 ） 给予补助费等。其次 , 制订市场准入制度对新的建筑节能进行全程监 督, 建筑节能监督管理工作贯穿从设计到施工直至验收的建筑修建全 过程。第三 , 制订“能效标识”制度来推进节能产品的使用。环保署 （EPA）和美国能源部（DOE）联合推动了“能源之星”项目，获得“能源 之星”标识的产品必须超过该类产品相应的最低能源效率标准。 为了 促进能耗标识产品的推广应用 , 美国政府在公共设施购置中优先选用 带有“能源之星”标识的高效节能产品。第四

5、, 推行建筑节能统计和 审计制度。目前, 美国已经建立了相关建筑能耗统计数据库 ; 纽约州等 州还实施了包括建筑节能审计在内的能源审计项目。 在新建建筑节 能方面 , 欧洲很多国家没有发布过住宅性能认定标准 , 但都通过各种 法规的确定来保障新建住宅建筑的节能。 1985 年, 欧共体理事会发布 关于技术协调和标准化的新方法决议 , 依该方法制定的“建筑产 品指令”对建设工程提出了包括建筑节能在内的六项基本要求。 瑞典 1967年制订的住宅标准法中涉及新建建筑的节能 , 采用符合该法 规制造的材料配件来建造住宅项目就能获得政府贷款 2 。 在建筑运 行节能管理方面 , 基于自身气候的原因 ,目

6、前欧盟各国的运行节能管 理的重点是供热锅炉管理。 不仅每个国家制定了锅炉效率及节能导则 整个欧盟还成立了节能指导委员会 , 通过立法推动整个欧盟的节能工 作。具体采用的措施包括欧盟推出了锅炉效率导则 , 定义了锅炉分类 并规定了生活和商业供热锅炉的最低热效率要求并按此进行运行节 能管理。 欧洲国家也采取了一系列的手段推行建筑节能相关法规和标准的实 施。首先, 在经济激励政策方面 ,德国、瑞典等国家先后采用了经济补 助、减免税率等手段鼓励建筑节能。 其次, 德国和丹麦分别实行了“建 筑物能耗等级标识”和“建筑能耗标识制度”推进建筑节能产品的 使用。第三 , 实行了能量统计和审计制度。如英国对境内已建和在建 的工业建筑、商业建筑和公共建筑等进行了全面的统计 , 丹麦对住宅 用户实行了免费的供热节能审计 3 。 1.3 日本 2 我国建筑节能标准化现状 2.2 建筑节能法规和标准制 定方面 除了上述法律法规外 , 我国还制定了一些与建筑节能相关的 标准。首先,新建建筑节能方面 , 我国现行