工程技经管理制度体系宣贯PPT课件

1、工程技经管理制度体系宣贯工程技经管理规定技经信息管理办法 工程技经管理中心-技经管理部综合处2021年11月目录CONTENTS123工程技经管理制度体系建设工程技经管理规定宣贯技经信息管理办法宣贯工程技经管理制度体系建设011 技经管理制度体系建设技经管理相关制度分布规划部新能源事业部火电建设中心核电事业部煤炭事业部燃料部生产环保部较为分散不成体系纵向贯通横向畅通3 技经管理制度体系建设理顺管理线条明确管理界面建立制度体系强化管理程序原则1311 技经管理制度体系建设基建项目造价监督管理办法基本建设投资项目经济评价办法工程技经管理规定技经培训管理办法技经专家库管理办法技经信息管理办法基建工程

2、造价对标管理办法技改项目技经管理办法工程技经管理规定宣贯022工程技经管理规定-总述工程技经管理规定主要包括：总则、管理职责、项目经济评价及投资评估、项目概算管理、项目竣工结算、造价监督、造价对标、信息管理、技经培训、专家库管理及附则共11章39条，并提供了各业务板块项目投资决策阶段、项目实施阶段技经管理工作流程。具体内容上，约定了集团公司及二级单位、基层单位在技经管理工作中的职责，明确了项目经济评价及投资评估、概算管理、竣工结算、造价监督、造价对标、信息管理、技经培训、专家库管理等方面的总体要求。总述2工程技经管理规定技经造价 技经是研究工程技术实践活动经济效果的一门学科，是以工程项目为主体

3、，以技术-经济系统为核心，研究如何有效利用资源，提高经济效益；研究各种技术在使用过程中，如何以最小的投入获得最大产出，如何用最低的寿命周期实现产品、作业以及服务的必要功能即投入产出比。2工程技经管理规定-全过程、全要素管理全过程是指工程项目投资决策、项目实施、验收评价的各阶段，主要包括项目投资机会研究、初可研、可研、立项、采购、设计、施工、结算、竣工验收等环节全要素是指项目技经管理有关的经济评价、投资评估、概算管理、造价监督、造价对标、信息管理、技经培训、专家管理等内容技经管理是指在工程项目管理中，科学评价工程技术方案经济合理性，落实工程计价标准，合理确定工程造价，准确分析费用构成和变化趋势，

4、有效控制投资成本的全过程、全要素管理。4 工程技经管理规定-技经管理工作遵循原则 依法依规是指遵守国家法律法规、行业规范和公司规章制度； 规范有序是指按照统一工程计价标准、统一技经管理业务流程开展相关工作； 科学有效是指制定科学的标准，采取有效的措施，实现工程造价精益化管理提升的目标。技经管理工作遵循“依法依规、规范有序、科学有效”原则适用于集团公司总部各部门、系统各单位的火电、水电、新能源、核电、煤炭、港口等基建工程，技改项目，以及科技示范项目和信息化项目等。24 工程技经管理规定-管理职责u 集团公司是技经管理工作的组织、监督和指导主体。u 技经管理中心是集团公司技经管理工作的专业机构。u

5、 集团公司规划发展部、核电事业部、煤炭事业部、新能源事业部、火电建设中心、生产环保部、科技部、信息中心等分别作为集团公司总部相关业务归口管理部门，负责履行工程项目管理职能，参与技经管理工作。u 技经管理工作的责任主体，负责按照国家、行业及集团公司的有关法律法规、制度、标准要求，并结合本单位实际，制定相关制度；负责组织开展技经管理工作，并对基层单位技经管理进行指导和监督；参与工程项目有关各方沟通协调；汇总报送有关技经信息。u 技经管理工作的实施主体，负责按照国家、行业和上级单位的有关规定和要求，负责本单位技经相关具体工作。基层单位二级单位集团公司24 工程技经管理规定-技经管理中心职责01020

6、30405060708负责集团公司技经管理工作，制定技经管理制度、标准、规范，指导有关单位做好技经管理工作参与工程项目投资决策阶段的技经管理工作，参与可研审查，开展项目经济性评价及投资评估，提出技经专业意见或建议，作为项目投资决策的依据参与工程项目实施阶段的技经管理工作，负责初步设计文件、项目概算审查，提出技经专业意见或建议，作为项目建设管理的依据负责组织或参加工程造价监督活动，提出工程造价监督意见，督促有关单位加强造价管理工作，不断提升工程造价管理水平持续开展造价对标，适时发布各类工程项目造价指标，作为工程投资控制的参考或依据负责工程技经管理信息系统建设，推进工程技经管理专业化、信息化水平负

7、责工程技经专业培训、技经专家库、技经咨询、技经工作评价等相关管理工作归口联系国家行业技经管理部门（协会），收集行业技经管理信息、参与相关工作24 工程技经管理规定-项目经济评价及投资评估1.技经管理中心可根据项目需要参与重大项目投资机会研究、初可行性研究、可行性研究或重大专题审查，对有关报告提出技经专业建议。2.技经管理中心接受集团公司总部业务归口管理部门委托，开展项目经济评价及投资评估，提出技经专业意见，作为项目投资决策的依据。3.二级单位按照投资决策阶段技经管理工作流程，及时报送项目经济性评价及投资评估相关材料，并确保材料的准确性。项目经济评价投资评估24 工作流程24 工作流程24 工程

8、技经管理规定-项目概算管理项目概算管理1.集团公司总部业务归口管理部门审批工程项目初步设计或接受初步设计备案，组织集团公司管理层级的重大设计变更或概算调整的审查并履行审批程序。2.技经管理中心接受集团公司总部业务归口管理部门委托，参与工程项目初步设计审查，提出技经专业意见，作为项目建设管理的依据。参与工程项目重大设计变更或概算调整的审查，并出具技经专业意见。3.二级单位按照确定的工程项目概算开展造价管理工作，按照有关规定履行重大设计变更、概算调整等程序，将管理概算、招标设计概算（水电）、概算执行分析报告报送技经管理中心备案。24 工作流程24 工作流程24 工程技经管理规定-项目竣工结算项目竣

9、工结算1.技经管理中心监督指导二级单位开展工程项目竣工结算，参与工程项目竣工验收及后评价等相关工作。2.二级单位组织基层单位开展工程项目竣工结算，按要求将竣工结算报告报送集团公司总部业务归口管理部门和技经管理中心备案。24 工程技经管理规定造价监督是指对基建项目全过程的造价管理工作进行监督。监督对象包括基建项目造价管理相关业务及参与主体。造价对标是指以行业指标、系统内领先指标为基础，对集团公司基建工程造价指标进行持续对比分析、优化提升的过程。对标方式主要有集团公司与行业对标、集团公司系统内部对标、项目各阶段对标三种形式。技经信息报送及管理遵循“规范统一、及时有效、真实准确、畅通有序”原则。技经

10、培训工作遵循“时效性、针对性、多样性、共享性”原则，分级、分类开展技经培训。技经专家库为重大项目投资决策、工程技经管理等提供咨询支持，工程技经专家库管理遵循“集中优势、统一管理、动态评价”原则。24 工程技经管理规定-名词释义工程项目技经管理重大设计变更新能源重大项目和一般项目集团级生产技改项目是指火电、水电、新能源、港口、核电、煤炭等基建工程和生产技改项目，以及科技示范项目和信息化项目等。是指在工程项目管理中，科学评价工程技术方案经济合理性，落实工程计价标准，合理确定工程造价，准确分析费用构成和变化趋势，有效控制投资成本的全过程、全要素管理。根据2019年7月29日发布的关于规范新能源项目造

11、价管理的通知，海上风电及投资10亿元及以上的新能源项目为新能源重大项目，其他新能源项目为一般项目。根据中国华能集团有限公司电力生产资本性支出项目管理办法（华能制度202010号），集团级生产技改项目指提交集团公司技术工作管理委员会审议的项目。（2）水电工程、风电工程、太阳能工程、核电工程、港口码头工程单项变更费用增减超过5000万元（含），火电工程（含纯供热锅炉及配套管网）单项变更费用增减超过1000万元（含）。煤炭工程单项变更费用增减超过2000万元（含）。重大设计变更（1）工程规模、地质条件、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、主要设备和材料、重大技术问题的处理措施等方面，对

12、工程的功能、质量、工期、安全、投资、效益、环境及社会产生重大影响的设计变更。2技经信息管理办法宣贯035 总体思路技经信息管理办法依托于工程技经管理规定制订，制度内明确技经信息报送及管理的原则，集团公司及二级单位、基层单位的管理职责，以及技经信息报送类型划分、报送方式、报送时间、报送要求、信息归档、信息安全管理、信息化建设等具体工作要求。技经信息管理办法的制订，旨在通过技经信息的报送，加强集团公司与二级单位、基层企业之前的有效沟通；及时准确的了解各单位技经工作的开展和存在的问题，快速调整、规避风险，确保工作的顺利开展。35 总体思路原则规范统一及时有效真实准确畅通有序35 管理职责技经管理中心

13、职责分工负责制定技经信息管理制度，发起技经信息报送要求，并对二级单位、基层单位信息报送及管理进行指导、检查、监督；负责开展技经信息收集、分析应用、归档、安全；负责组织技经管理信息系统平台建设、应用、推广。二级单位负责本单位及所辖基层单位技经信息的收集、汇总、审核、报送和考核；负责开展本单位技经信息分析应用、归档、安全；负责参与技经管理信息系统平台的应用、推广及应用意见反馈。基层单位负责本单位技经信息的收集、审核、报送；负责开展本单位技经信息分析应用、归档、安全；负责参与技经管理信息系统平台的应用及应用意见反馈。35 信息报送项目类管理类综合类技经信息报送包含：投资机会研究报告、初可研报告、可行

14、性研究报告、初步设计原则、初步设计大纲、初步设计报告、重大设计变更、概算调整、管理概算、合同资料、概算执行分析报告、竣工结算报告等。包含：造价监督文件、造价对标文件、技经培训文件、专家管理文件等包含：每月2日17:00前技经月报、每年6月1日前报送半年技经工作总结、每年12月1日前报送年度技经工作总结、会议材料、其他临时资料。35 信息归档、信息安全各单位技经归口管理部门应按照中国华能集团有限公司档案管理规定要求，定期向本单位文档部门进行档案整理和归档工作。技经信息管理人员调离时，应将保管的全部档案交接清楚，做好交接记录，妥善保存。信息归档信息安全各单位要严格遵守集团公司信息安全管理相关规定，

15、落实信息保密责任，相关技经信息不得外传和泄露。35 信息化建设技经管理中心应按照技经管理工作要求，组织建设集团公司技经管理信息系统平台，统计、分析集团公司工程技经管理情况，加强工程造价在线监测、预警和监督。二级单位、基层单位应按要求开展本单位技经信息化管理平台应用，按要求及时完成技经信息的整理、入库，构建集团公司技经管理信息化应用环境。信息化建设35 数字化技经管理信息系统3数字化技经管理信息系统可研阶段包括可研信息收集、可研估（概）算审核、经济评价指标计算等初步设计阶段包括初设信息收集、初设概算审核、管理概算录入等实施阶段包括进度结算管理、概算执行情况统计等竣工结算包括竣工结算管理等其他辅助

16、功能包括合同信息录入、合同台账管理、造价监督管理、造价信息查询、专家库管理、数据分析等l 与SAP系统、法务系统、物资采购平台、电子商务平台等内网系统进行数据对接，自动采集已有数据，避免同一工作重复填报。l 采集广材网、建材在线等行业市场价格发布网站数据，实时更新。5 数字化技经管理信息系统3系统架构5 数字化技经管理信息系统3 规范集团内基建、技改项目管理标准，导入现阶段项目技经数据成果，建立覆盖项目可研、初设、招投标、施工、竣工等各环节的技经管理信息系统基础数据库； 以数据为中心，运用新型IT技术手段，实现数据辅助分析计算功能，自动生成各类数据分析、投资分析等报表，提供实时准确、真实有效的数据基础； 与其他业务系