关于加强开发区各类承包商安全管理的几点思考

1、.关于加强开发区各类承包商安全管理的几点思考聘用承包商从事相关的活动，已经成为了社会的一种普遍用工形式。承包商的施工安全关系到作业能否顺利进行，甚至关系到企业的正常运营，但在实际安全管理中，部分企业所从事的活动安全风险较高，承包商安全生产责任不落实，疏于管理，导致安全生产事故时有发生。据相关统计表明，安全生产事故中由承包商作业人员引起的事故所占比例高达到60%以上，承包商的事故率远远高于生产经营单位的事故率。 加强承包商安全管理是我国安全生产法律法规的要求，中华人民共和国安全生产法第四十六条对此有明确的规定。开发区是经济建设的主战场，聘用承包商从事相关活动更为常见，安全责任大于天，这根弦必须始

2、终不能松。进一步加强开发区各类承包商的安全管理，预防和减少安全生产事故，必须认真抓好以下三方面的工作。 一、认真执行承包商安全资格预审制度，严格承包商的安全准入资质。 做好承包商安全资格的审查是对承包商安全管理的重要环节。开发区安全生产职能部门要引导企业对承包商的营业执照、安全资质证书、机构人员设置、安全管理制度、安全操作规程、以往业绩表现、生产安全事故情况、人员安全资格等进行审查核实，审查承包单位的主要负责人、分管责任人和安全管理人员是否经安全主管部门安全培训，并经考试合格取得合格证；特种作业人员是否具备有效的中华人民共和国特种人员操作证，审查承包商资质等级证书是否具备所承包项目的作业要求，

3、审查承包商安全机构和安全管理人员是否到位，审查承包商安全管理制度、安全操作规程是否齐全。要加强企业承包行为的监管，严禁将外包工程承包给无资质或不具备资质的承包商，检查企业建立承包商管理档案的情况，引导企业根据承包商作业内容和要求等作业信息，从现有合格承包商名录中进行选择，对发生安全责任事故（包括本企业之外的）、不服从企业安全管理或不再符合企业对承包商要求的，一律要从承包商名录中剔除，同时还要加强承包商作业全过程监控，坚决杜绝将作业任务转包或分包给不具备资质的单位或个人。 二、认真落实安全生产责任，明确双方的责任和义务。 开发区安全生产管理部门要与企业签订安全生产责任状，进一步明确安全生产责任，

4、包括对承包活动的安全管理责任进行确认，切实做到安全生产不留死角和盲区。要引导企业建立、健全本单位承包商作业安全管理责任制，明确对承包商管理的要求，在对承包商资质审查合格后，双方除签订工程作业协议外，须签订安全管理协议，明确安全主体、双方安全责任和义务。相关部门应该要求企业不能以包代管，要选派工作认真负责、安全管理经验丰富、责任心强的现场人员作为作业现场监护人，要组织对承包商作业人员进行入厂安全教育，使其了解在承包过程中可能存在危险有害因素，并确实掌握企业的安全管理基本要求。同时对承包商也提出明确要求，明确承包商在作业前制定作业施工方案和安全管理方案，对作业人员进行安全生产教育和培训，使作业人员

5、具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施等，为作业人员配发劳动防护用品，并依法为作业人员缴纳社会保险。 三、加强现场安全管理，严格考核制度。 开发区安全生产管理部门要切实加大抽查、巡查力度，滚动式、全天候进行动态跟踪和检查，确保企业承包行为始终处于安全可控的范围。要着力引导企业在施工前对承包商提出的安全施工方案进行审查，同时还要对承包商进行安全技术交底，企业要派专门人员进行作业现场监护，对动火作业、进入受限空间作业、起重作业等要严格按规定办理危险作业票证。加强承包商的教育引导，确保各类承包商严格执行作业方案，严格遵守各项作业安全规定，不得违章指挥、违章作业。加强承包商业绩考核，引导企业建立承包商业绩考核制度，制定承包商业绩考核办法，引入奖惩制度，建立承包商安全生产考核台账，将承包商安全行为记录在案，作为准入资格的参考依据，确保承包商自觉地安全施工。承包商安全管理是企业生产管理、经营过程中不可分割的一部分，也是开发区安全生产管理的重要方面。就安全管理责任而言，开发区相关职能部门是不可回避的，任何放纵、放松