丽水市2016年度地质灾害防治方案

1、丽水市2016年度地质灾害防治方案为切实做好2016年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据地质灾害防治条例、浙江省地质灾害防治条例、丽水市地质灾害防治管理办法，结合丽水市地质灾害现状，特编制本年度地质灾害防治方案。一、全市地质灾害现状与特征我市地质灾害主要类型为滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害，2015年全市共发生涉及常住居民的地质灾害灾险情103起，损毁房屋66间，死亡40人、伤1人，直接经济损失3711万元。成功避让地质灾害3起，避免17人出现伤亡可能。根据2016年地质灾害隐患点动态调整结果，截至2016年初，全市共有需进行监测管理的各类地

2、质灾害隐患点680个，威胁人数36518人，其中A类点12个、B类点61个、C类点607个，涉及163个乡镇604个行政村。2015年与2014年相比，因灾死亡人数增加了36人，是近年来受灾情况最严重的一年，尤其是莲都区雅溪镇里东村发生的特大山体滑坡，举国关注。加之近年来异常天气频发、地质环境脆弱、山区群众防灾避灾意识不强，2016年全市发生地质灾害的概率依然较高，防灾任务十分繁重。二、地质灾害发生时段、类型及威胁对象我市属亚热带季风气候区，是浙江省南部的一个暴雨中心，若遭遇热带风暴或台风的侵袭，则形成较大暴雨，进而诱发地质灾害。春汛、梅汛期和79月台汛期是地质灾害易发和重点防治期。春汛、梅汛

3、期日降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于80毫米的时段，台汛期发生强降雨至雨后48小时时段，是重要防范时段。根据气象部门预测，预计2016年19月总降水量比常年偏多，其中冬季降水量整体上比常年偏多，春季有强对流和阶段性低温连阴雨天气，夏秋季降水量比常年略偏多，影响我市的台风23个。根据历年地质灾害发生时段、类型分析，结合气象趋势预测等因素，预测今年地质灾害在降雨达到一定程度时，极易引发山区沟谷泥石流、风化残坡积土质滑坡、坡面泥石流、高陡山坡、公路边坡、矿山宕面崩塌及地下开采采空区塌陷、水库库区塌岸等地质灾害，主要威胁山区村庄居民、水库、水上交通、道路交通安全等。在汛期时段，必

4、须对稳定性差的地质灾害隐患点加强监测，发现有异常情况立即报告，如有涉及人员生命财产安全的，应落实防灾措施，并编制应急预案。处于沟口地段的居民在遇持续强降雨天气情况下应引起注意，加强对小流域泥石流的相应防御工作。完成农村山区地质灾害调查项目的地区应将不稳定斜坡重点区域以一定形式给予关注和管理。三、重要地质灾害（隐患）点的监测和防治管理各级政府及部门应按照相应管理要求做好今年的地质灾害隐患点监测工作，对A、B、C三类点分别做好重点、日常与一般性监测工作，对尚有常住人口及威胁对象的D类点不定期进行巡查。交通、水利、建设、农业、林业、旅游、滩坑库区及铁路建设、运营等与工程项目有关的地质灾害（隐患）点的

5、防治工作，由国土资源管理部门与相关部门、业主单位依照地质灾害防治条例、浙江省地质灾害防治条例、丽水市贯彻落实省政府加强地质灾害防治工作决定的重点工作分工方案的职责分工组织实施。四、2016年地质灾害防治的主要工作任务（一）地质灾害防治规划与宣传工作今年是地质灾害防治“十三五”规划编制和开局之年，各县（市、区）要认真谋划、科学规划，按照省有关要求按时完成规划编制工作。继续开展地质灾害相关法律法规以及地质灾害科普知识的宣传工作。利用多种形式，多渠道、多层次宣传浙江省地质灾害防治条例、地质环境监测管理办法的内容，继续进行地质灾害有关科普知识、典型事件的教育，提高广大群众尤其是易发区和隐患区群众的防灾

6、抗灾意识，各县（市、区）应开展1次防灾知识集中培训。（二）地质灾害防御工作1切实加强汛前险情巡查工作。在汛期来临之前，市、县（市、区）国土、交通、水利、建设、农业、林业、旅游、火车站、铁路建设、北海公司等相关部门和乡镇、街道要按照职责分工做好辖区范围内地质灾害隐患点、危险点的巡查排查工作。山区要重点巡查有潜在重大危害的地质灾害隐患点、不稳斜坡及村民削坡平基形成的高陡边坡以及存在高陡边坡的在建工程；矿区要重点巡查尾矿坝、废渣堆场及地下开采形成采空区引发的地面塌陷；公路沿线要重点巡查不稳定边坡、孤立岩；旅游景点要重点巡查可能危及游客安全的不稳定斜坡、栈道；滩坑库区要重点巡查滑坡、塌岸等影响水陆交通

7、安全以及人员安全的地段；铁路及低丘缓坡开发等工程建设要重点检查施工场地高陡、临时边坡以及工程弃渣的处置。对查出的隐患点及时确立管理要求和应急预案，落实群测群防责任制，并根据实际情况采取有效的防灾减灾措施。已经完成农村山区地质灾害调查项目的县对调查出来的不稳定斜坡应以一定形式开展日常防灾巡查工作。2认真做好地质灾害监测、预警工作。市、县（市）国土资源部门要与气象、水利等部门合作，积极开展、完善地质灾害气象预报预警、提醒工作，对所辖区内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，并对公众和相关人员进行通知和提醒，要求防灾信息告知要覆盖全部受地质灾害威胁人员。各级政府及有关部门要根据预

8、报内容，针对性地部署开展防灾工作，及时组织重点隐患点群众的临时避让，临时避让回迁工作应警惕雨后发生地质灾害滞后活动的可能性。2016年，继续积极开展预报预警成果效益评价，查漏补缺、分析不足，为更好的实施预报预警工作提供科学分析依据。对各类地质灾害（隐患）点，各县（市、区）要根据具体情况落实监测负责人、做好监测工作，及时收集资料、做好预报工作。3做好地质灾害应急工作。市级各相关部门、各县（市、区）要及时组织开展编制本区域的年度地质灾害防治方案及修订应急预案，要求所有A、B、C类地质灾害隐患点均编制突发地质灾害应急预案。防治方案内容包括：主要灾害点的分布、威胁对象、范围、监测、预防责任人以及防治措

9、施；应急预案内容包括：应急机构、抢险救援人员的组织和应急的各项准备、预警信号、应急通信保障以及人员财产撤离、路线转移、医疗救治等应急行动方案。同时，县（市、区）要及时修订完善应急预案操作手册，组织开展突发地质灾害应急预案演练，提高应急防范能力，2016年每个县至少要开展一次演练工作。出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，县（市、区）地质灾害防治领导小组必须立即派人员赶赴现场，组织应急调查，县级以上政府应根据情况决定启动相应的突发地质灾害应急预案，组织实施各项抢险救灾工作。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相关的应急工作。4严格执行汛期值班、灾情速报制度。在汛期，市、各县（市、

10、区）国土部门及相关部门要坚持值班制度，保证24小时通讯联络的畅通；一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场进行调查，组织抗灾救灾工作，并同时按灾情速报制度向上级报告。5严格执行工程建设地质灾害危险性评估制度在地质灾害易发区域内进行城镇规划、低丘缓坡开发、工程建设和实施旧村改造、新村选址、移民迁建等工程，要按相关规定进行地质灾害危险性评估，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。对经评估认为可能引发地质灾害危害的建设工程，应当配套地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入使用。（三）提高基层防灾能力

11、和应急处置能力工作各地要开展高标准地质灾害群测群防“十有县”建设，2016年云和县要完成高标准地质灾害群测群防“十有县”创建申报工作。开展农村山区地质灾害调查评价工作，2016年要完成庆元、云和县、青田县农村山区地质灾害调查与评价项目成果验收，完成缙云县农村山区地质灾害调查与评价项目野外验收，新开展龙泉市农村山区地质灾害调查与评价项目。要进一步完善群测群防和群专结合的地质灾害监测体系，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防员队伍，对群测群防员装备、津贴要及时配备和发放，进一步加强对群测群防员的技能培训和群众的防灾知识宣传，不断增强基层的识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。各县要积极开展地质灾

12、害隐患点群专结合监测的试点工作，2016年争取每县完成1处专业监测点建设。（四）全力推进地质灾害综合治理工作市里已制定地质灾害综合治理三年行动计划，各地要按照三年行动计划的要求抓紧组织落实。2016年全市要完成地质灾害搬迁人口6740人；完成地质灾害排险治理项目34个，创建地质灾害搬迁特色示范点（小区）5处。各县（市、区）要集中力量，多方动员，制定切实可行的年度综合治理计划，按轻重缓急尽快组织实施地质灾害危险区内群众的搬迁避险和工程治理工作，确保按期完成目标任务。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由相关单位承担治理和监测责任。道路建设造成的地质灾害隐患点，所在县（市、区）、乡镇政府以及各级交通运输部门要在调查评价的基础上，有针对性地加强防范和治理，保障道路建设和运营安全。城乡建设、铁路、水利、水电站、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害，相关部门要督促指导工程项目业主落实地质灾害勘查、监测与治理任务。汛期值班联系人：市国土局邹增象，联系电话：2668082周勤武，联系电话：2668088朱岩华，联系电话：2668026李  俊，联系电话：2668087附件1：2016年丽水市重