城市客运行业六打六治打非治违专项行动实施方案

1、城市客运行业六打六治打非治违专项行动 实施方案为贯彻落实省、市安委会关于打非治违工作部署及省、市领导关于昆山“ 8.2 ”特大事故的批示精神，深化城市客 运行业“打非治违”工作，根据市交通委交通运输行业集 中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案精神，结 合行业实际，制定如下实施方案。一、总体要求认真学习贯彻党中央、国务院及省市领导关于安全生产 的重要指示精神，全面落实市委市政府关于加强安全生产 促进安全发展的意见，按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处 罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一 批当前表现突出的非法违法、违规违章行为

2、，进一步规范行 业安全生产法治秩序，全面提高事故防控能力，努力实现“三 个持续下降、一防一制”工作目标，为行业的科学平稳发展 提供安全保障。二、重点内容根据市交通委“六打六治”专项行动内容要求，结合行 业特点，并根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求， 实行属地管理、分类指导、分工负责的原则，重点实施六个方面打非治违工作1. 打击无经营许可证、证照不全或过期、超许可范围进 行出租汽车、公交客运的行为，整治无证运营、超范围经营 等问题；2. 打击公交、出租汽车违规行驶行为， 整治超速、超员、 疲劳驾驶等问题；3. 打击轨道交通站点、公交首末站、停车场违法生产 经营行为，整治违规占用空间、消防设

3、施缺失损坏、安全出 口疏散通道堵塞封闭等问题；4. 打击非法用工、无证上岗行为，整治无资质人员从事 城市客运相关岗位行为；5. 打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包等问 题；6. 打击安全生产条件达不到要求的城市客运企业，整治 生产经营中的各类事故隐患。三、组织机构和职责分工组织机构为确保城市客运行业“六打六治”打非治违专项行动顺 利开展，市客管局成立局长为组长、各副局长为副组长，局 各部门负责人为成员的专项行动领导小组，强化对专项行动 的领导。领导小组办公室设在局安全法规科，安全法规科科长兼任领导小组办公室主任各县（市）区行业管理机构应成立相应的机构，统一指挥 本辖区“六打六治”打非治

4、违专项行动。职责分工1. 县区行业管理机构负责管辖范围内“六打六治”打非 治违专项行动，并根据本实施方案制定实施细则，细化工作 措施，落实专项检查，梳理并公布许可情况。2. 领导小组办公室牵头做好“六打六治”打非治违专 项行动的协调、指导、督查工作，并根据隐患整改督查跟踪 表，督促各单位、部门按照“一岗双责”的原则，落实管辖 范围内的隐患督促整改工作。四、时间步骤专项行动从XX年8月开始，至12月底结束。分三个阶 段进行：动员部署和自查自纠阶段1. 各单位要充分利用已有打非治违工作机制，进一步深 化排摸工作，特别要摸清六个方面存在的非法违法生产经营 建设情况。要制定针对性实施方案，层层动员部署

5、，广泛宣 传发动，实施方案于 9月3日前报市客管局专项行动领导小 组办公室。2. 各县区行业管理机构和局安全法规科要加强行政许 可管理，组织对企业依法取得经营许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。3. 各单位、部门要将文件传达至辖区每个企业，督促企 业落实主体责任，认真组织自查自纠，凡存在重点打击整治 的六方面违法行为，立即整改，增强专项行动的针对性。集中打击整治阶段1. 各单位要会同公安、安监等部门组成专业联合执法小 组，分别对六方面非法违法、违规违章行为，进行集中打击 和整治，坚决取缔无证经营。尤其对违法用工、超速、超载 运营，疲劳驾驶等违规违章行为要从严查处，不留

6、“死角” 和“盲区”。2. 各单位要根据计划，对公交重点线路、首末站、枢纽 站、轨道交通站实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动 专项行动扎实深入开展。3. 活动开展中，结合重点监管企业、管道整治等任务， 分别制定治理方案，加大治理力度，及时消除事故隐患。巩固深化阶段1. 要结合“平安交通”、“平安公交”、“道路客运安 全年”和“隐患排查治理”等专项活动开展情况，加强对非 法违法、违规违章行为重点督查，着力解决影响行业安全生 产突出问题，巩固此次专项行动成果。2. 要认真总结专项行动情况，深入贯彻落实各级关于加 强安全生产促进安全发展的意见，着力构建“三个体系”， 提升“一个能力”，完善相关制

7、度措施，探索建立根除各类 非法违法行为的治本之策，实现“打非治违”工作常态化、 规范化、制度化。3. 各单位要于11月20日前将行动总结报专项行动领导 小组办公室。专项行动领导小组办公室汇总、分析，总结好 的经验，提炼好的做法，为长效机制提出措施，并于11月底前将全市城市客运行业“打非治违”工作总结报市交通委。五、重点工作措施开展联合执法。加强横向联系，会同公安、安监等部门， 严厉企业违法用工、车辆超速行驶、超载运营、驾驶员疲劳 驾驶等违法违规行为，联合执法每月不少于1次。同时，各单位要把维护市场秩序与打击非法违法经营建设行为并举， 确保行业“打非”与“治违”工作取得实效。严格挂牌督办。对发生

8、较大以上交通事故或存在严重事 故隐患的企业实施挂牌督办，各单位要掌握整治动态，督促 企业按时完成治理工作。组织暗查暗访。以“四不二直”、暗查暗访的方式对企 业安全生产情况进行重点检查、督查，检查督查每月不少一 次，检查中发现的问题和突出事故隐患，要落实责任督促整 改，重大隐患要实施挂牌督办。推行“黑名单”监管。落实城市客运行业安全生产重点监管名单管理规定，将严重违反安全生产法律法规及规章的 企业、车辆和有关驾驶人员列入重点监管名单，并向社会公 布，接受社会监督，以督促和警示有关企业和人员及时整改 存在的问题，有效防范事故发生。开展联合约谈。会同有关部门对事故多发、违法违规率 高的城市客运企业，

9、进行联合约谈，提出整改要求，督促企 业落实安全主体责任。联合专家检查。邀请行业内专家参与检查活动，检查深 层次隐患，提出切实可行的整改措施。六、工作要求提高认识，加强领导。各单位要充分认识“六打六治” 打非治违专项行动的重要性，把专项行动作为履行行业安全 生产监管职责的重要抓手，作为解决行业安全生产问题的有 效手段。各单位要迅速开展一次安全生产大检查，主要领导 要亲自抓、亲自带队检查。要加强协调组织，抓细抓实专项 行动，推动专项行动各项重点工作落到实处。注重结合，互为促进。要把“六打六治”专项行动与其 它安全专项行动有机结合。一是与安全生产较大事故防控专 项行动紧密结合起来，坚守安全生产“红线

10、”，推动行业科 学发展安全发展。二是与“平安公交”创建活动紧密结合起 来，有效打击公交行业违规违章行为，提高反恐警惕，稳定 公交行业安全形势。三是与“安全生产大检查”活动紧密结 合起来，督促企业有效履行对所属从业人员、运营车辆及设 施设备的安全管理责任，打击超速、超载行驶、疲劳驾驶等 违法行为，提升企业安全生产管理水平。明确责任，狠抓落实。各单位要将专项行动摆上单位的 重要议事日程，作为下半年安全生产工作的重中之重，明确 责任，专人负责。要强化安全风险管理，进一步摸清安全生 产事故隐患，制定排查治理措施，消除安全隐患。要落实“一 岗双责”要求，强化机关业务处室在安全方面的直接监管作 用，切实形成齐抓共管的局面，推动专项行动深入开展。对 当前非法违法、违规违章现象突出的企业，要严格按照停产 整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法 措施，集中打击、彻底整治。市客管局将牵头组织各单位开 展督查，对专项行动推进不力，实施通报批评和重点督查， 并在年度安全考核中视情扣分。广泛宣传，发动