工程项目管理实用手册第五章

1、工程设计阶段是工程全寿命周期中非常重要的一个环节，它是在工程前期筹划、工程管理筹划的根底上，通过设计文件将工程筹划中工程定义的主要内容予以具体化和明确化，并是下一阶段工程建设的具体指导性依据。因此，工程建设环节是实现筹划、建设和运营衔接的关键性环节。工程筹划的内容能否充分得以适当的表达，是关系到工程最终交付使用后的运行效果和工程成败的关键问题。因此，必须对设计阶段的工程管理工作予以高度的重视。狭义的讲，工程设计过程是指从组织设计招标或委托方案设计开始，到施工图设计结束为止的过程，可划分为方案设计、初步设计和施工图设计三个主要阶段或称为三阶段设计，也可将方案设计与初步设计合并为一个阶段，与施工图

2、设计构成两个阶段或为两阶段设计。对于技术特别复杂的工程，特别是工业工程，还可进一步划分为总体设计、方案设计、初步设计、技术设计和施工图设计。本书以下内容主要按三阶段设计进行阐述。广义地讲，工程设计过程贯穿于工程工程的建设全过程，即从工程选址、可行性研究、决策，到设计准备、方案设计、初步设计、招投标以及施工，一直延伸到工程工程的竣工验收、投入使用以及回访总结为止。但是随着我国投资体制的改革，广义的工程建设设计过程的内涵也会随投资主体的不同而有不同的内涵，对实施政府审批制或核准制工程，其广义的工程设计过程仍是上述设计全过程，对实施备案项制工程房地产工程，其广义的工程设计过程那么是从工程前期的备案后

3、，即设计准备阶段开始到方案设计、初步设计、施工图设计、招投标以及施工，一直延伸到工程竣工验收、投入使用以及回访总结为止。从业主工程工程管理的角度，业主对工程设计的工程管理也应贯穿于广义的工程设计过程，因此，也业主在设计阶段的工程管理中，必须考虑与工程施工招投标、货物材料、设备采购和工程施工等工作的配合和合理搭接等问题，即必须考虑设计阶段必须与施工阶段的协调统一问题。对于成片土地开发工程等的设计过程还有规划设计阶段，其规划设计又可分为规划方案设计、控制性详细规划设计和修建性详细规划设计等。一般地，业主的工程工程如居住区规划设计、园区规划设计是指修建性详细规划设计。在设计阶段中，业主的管理职能是，

4、要明确提出各阶段设计的功能要求，及时确认有关的设计文件和需要业主解决的其他问题。5.2.2 设计阶段的业主管理模式在工程的设计阶段，业主的工程管理模式主要有三种：业主自行管理模式；委托专业性效劳企业如PM/PMC企业、设计监理企业管理模式；业主与专业性效劳企业共同管理模式图5-2业主自行管理模式业主工程管理 模 式业主委托专业性效劳企业管理模式业主与专业性效劳企业共同管理模式图5-2 设计阶段的业主工程管理模式 1业主自行管理模式在该管理模式下，业主自己组织工程管理人员组成工程管理团队。这种模式的业主工程管理组织工作比拟容易，但要求业主自身有较强的工程管理力量，特别是管理人员应具备勘察设计经验

5、。该管理模式适用于拥有丰富经验的工程管理人员的业主。2业主委托专业性效劳企业管理模式业主把设计阶段的工程管理全部委托给某专业性效劳企业如PM/PMC企业、设计监理企业，由该专业性效劳企业受业主委托进行设计阶段的工程管理。在该管理模式下，业主自身工程管理团队可以规模很小，依靠专业性效劳企业进行设计管理，发挥其专业技能和实践经验的优势，提高设计阶段的工程管理质量。该管理模式适用于业主缺少经验丰富的设计工程管理人员，仅靠业主自身力量难以完成设计阶段的工程管理任务的情况。3业主与专业性效劳企业共同管理模式在该管理模式下，业主的工程管理人员与专业性效劳企业的管理人员共同组成设计阶段的工程管理团队。聘请专

6、业性效劳企业可以弥补业主的工程管理人员在技术和管理经验上的缺乏。该管理模式适用于业主自身拥有一定的工程管理人员和设计管理经验。业主的设计阶段的工程管理模式的选择取决于工程业主自身的管理力量如工程技术力量、设计管理水平和工程的具体情况。当有多个勘察单位、设计单位参与勘察设计工作时，业主一般应指定一家设计单位作为牵头单位，负责勘察设计的综合协调，并对总体设计负责。随着社会分工的加速，业主的需求的变化，业主委托专业性效劳企业管理模式将成为今后开展的趋势。从业主工程工程管理的角度，从工程工程的整体效益出发，业主将工程前期的工程管理、设计阶段的工程管理、施工阶段的工程以及竣工验收阶段的工程管理委托给一家

7、PM/PMC企业实施全过程的工程管理，这有利于保证工程的目标实现，也减轻了业主的工程管理负担。5.2.3 设计过程的业主工程管理工作程序1工程前期阶段业主委托勘察设计单位完成工程的选址报告、方案设计。但是实施备案制的企业投资工程，业主不需要经过该阶段，这是因为业主通过招投标、拍卖等方式取得土地使用权，同时，也取得了该土地的规划控制条件。2方案设计与设计任务委托阶段建筑工程一般采取直接委托或设计招标或实际竞赛方式选择设计单位。业主与选定的设计单位签订工程设计合同。业主组织人员审查设计单位提出的设计大纲包括勘察大纲。设计单位进行工程的方案设计，将工程的方案设计文件提交业主。业主组织人员对工程的方案

8、设计文件进行审查后，再将其报政府行政管理部门审批如规划部门、人防部门、公安消防部门、环保部门、文物部门、气象部门、卫生部门等。政府规划部门审批通过后，业主取得?建设工程规划用地许可证?。3初步设计阶段业主对初步设计的建设规模、选址、标准、建筑物形式、工期和总投资进行控制。业主组织新技术、新材料、新工艺、新设备科研试验研究；协调落实外部协作关系动力、水、电通信等、资源条件、环境影响评价、地方政府承诺的征地和移民安置规划等。业主组织人员审查初步设计文件。按现行国家有关规定，对于大型工程或成批开发开发工程等，业主应将初步设计文件报政府建设行政管理部门审批，由政府建设行政管理部门组织有关政府管理部门，

9、如规划部门、人防部门、公安消防部门、环保部门、文物部门、气象部门、卫生部门等进行初步设计审查。4施工图设计阶段业主控制的内容包括：实施的设计方案，主要结构布置；设计质量、设计进度、设计概算；落实设备材料采购，并组织厂家向设计单位提供设备技术资料；审查施工图设计文件。按现行国家规定，业主应当将施工图设计文件报政府规划行政管理部门审批，取得?建设工程规划许可证?；业主还应将施工图设计文件提交施工图设计审查机构审查，审查后，业主将施工图设计文件送政府建设行政管理部门备案。5施工阶段竣工验收阶段业主组织设计交底，审查设计单位提交的设计变更，组织设计参加试运行假设工程为生产性工程和工程竣工验收。6设计回

10、访阶段工程移交后，工程使用或运营一定时期，业主组织设计单位进行回访，听取或向设计单位提出对工艺设施的改良建议、完善生产工艺和生产条件的意见。工程设计过程的各阶段内容如图5-3 工程前期阶段工程建议书含投资匡算 工程可行性研究中工程选址含投资估算设计阶段方案设计含修正投资估算 初步设计含设计概算 施工图设计含施工图预算 施工阶段 设计交底 设计变更含修正预算 竣工验收工程使用阶段 工程质量回访总结 设计后评价 图5-3 工程设计工程的各阶段设计阶段的业主工程管理程序如下：1对设计单位、勘察单位的管理，包括提供资料，协调各设计单位、勘察单位工作，控制工程工程的投资、进度和质量，监督勘察进度、设计进

11、度和审查勘察设计内的容。2对提供设计所需的自然环境资料等的科研、咨询单位的管理。3取得设计所需的外部协作条件如交通运输、供电、供气、供水等，将相应的供给协定、技术条件转交给设计单位。4组织设计文件的审批，最后要取得?建设工程规划许可证?，办理施工图设计文件审查及备案，再办理建筑工程施工许可证或开工报告，以便进行正式施工。5.2.4 业主的设计管理工作纲要对于实施政府审批制或核准制工程，业主的设计管理工作纲要包含从工程立项到设计回访的全过程，见表5-4。但对于实施备案制工程，业主的设计管理工作纲要那么是包含从工程方案设计到设计回访的全过程。 业主的设计管理工作纲要 表5-4序号任务业主勘察设计单

12、位1工程建议书1招标方式或直接委托勘察设计单位；2提供设计委托书，提供工程的根底资料；3控制建设规模、建设投资和建设周期；4控制勘察设计质量、费用和进度；5预付和结算设计费用1投标或设计竞赛或协商，签订勘察设计合同2参与或独立编制工程建议书，提供投资匡算2可行性研究1工程建议书批准后，编写设计委托书；2招标方式或直接委托选择勘察设计单位，签订勘察设计合同；3外部协作条件意向性取证，作为可研报告附件提供设计单位；4选择可研阶段的科研单位，委托科研、试验任务；5选择有资格的环评单位进行环境影响评价，申报环境管理部门，并转交设计单位；6控制设计单位所做的建设规模，投资和工期；7控制设计质量、费用、进

13、度；8预付和结算勘察设计费用1选址研究：现场勘测，收集当地自然条件，编制选址报告；2做工程的总体设计方案；3向业主提出建设条件的科研、试验委托书；4参与或独立编制可行性研究报告，提供投资估算；5参加业主组织的可研报告论证会，修改或完善工程的总体规划方案3方案设计1可研报告审批后或工程建议书核准后，或工程备案后，编制设计任务委托书，选定勘察设计单位，签订合同；2控制方案设计中的建设规模，投资和工期；3控制方案设计的质量，费用和进度；4将方案设计文件报政府管理部门审批1向业主提处建设条件的科研、试验委托书；2编制方案设计文件，提出工程修正投资估算4初步设计1选定科研单位，签订合同；2设计外部协作条

14、件动力、水电、通信、原材料、征地等的取证，并提交设计单位；3控制初步设计中的建设规模，投资和工期；4控制初步设计的质量、费用和进度；5审核工程设计概算；6与勘察设计单位结算费用；7按政府规定，将初步设计文件报政府部门审批1编制初步设计文件，提出工程设计概算5施工图设计(1) 控制施工图设计中的建设规模，投资和工期；(2) 控制设计质量、费用和进度；3审核施工图预算；4预付和结算设计费用；5办理建设工程规划许可证、施工图设计审查备案1施工图阶段的详勘；2进行施工图设计，编制施工图预算6施工阶段竣工验收1组织技术交底；2提出业主变更交设计单位；3审查设计单位的设计变更；4结清全部设计费用1向施工单

15、位进行技术交底；2处理设计变更、业主变更和施工单位提出的设计要求；3派人员配合施工；4参加试运转、竣工验收；5整理设计资料档案移交业主7设计回访总结1投产或使用一定时间后，邀请设计单位进行回访，听取设计单位的改良建议；2根据设计单位意见，完善生产工艺和生产条件1进行设计回访；2编写工程设计总结5.2.5 工程设计外部协作条件管理1.工程设计外部协作条件是保证工程所需的原材料、动力、交通运输及配套供给设施，并依据工程的具体情况而有所不同，一般包括如下几个方面：1土地的取得，土地上的居民的拆迁与安置。2原材料、燃料的供给。包括原材料、主要辅助材料和燃料煤、石油、天然气等的来源、供给能力、供给方式等

16、。3动力供给。包括水源、供水管路、电源、供电线路、供电方式等。4通信。包括通信方式、通信电缆、卫星通信、国际信息高速公路、信息网络等。5交通运输条件。包括海、陆、空运输条件和港口航道、陆上交通车站枢纽、机场及仓储设施等。6配套设施、辅助设施。包括机修、电修、气修、供气、供热等。在可行性研究阶段，业主应与政府有关部门和提供外部协作的单位进行磋商，并与之签订供给使用的协议书或意向书，其内容包括大致的供给数量、供给方式、供给价格，并为可行性研究的组成局部和正式协议的依据。在初步设计阶段，依据设计计算的数据，业主应与政府有关部门和提供外部协作的单位进行协商，取得政府管理部门的审批或签订正式协议合同，其

17、内容包括供给数量、使用条件、使用方式、供给方式、供给价格等。5.3 设计全过程的业主工程管理对于政府审批或核准的工程，业主在工程前期的工程建议书或可行性研究阶段应办理?建设工程选址意见书?。业主办理?建设工程选址意见书?的条件是：1取得土地权属证明文件。对于出让、转让、划拨土地，业主须提供征地批准文件或供地单位供地文件；自有、招标、拍卖、挂牌土地，业主需提供相关土地权属证明文件，如国土证、国土出让或划拨合同、招拍挂土地中标通知书等。2地形图1：500。3?建设工程选址意见书?的申请表。5.3.2 方案设计阶段的业主工程管理的内容和程序如图5-4所示。提出设计要求提供设计条件设计方案的审查与确认

18、设计方案的报审土地条件规划条件其他条件地质、市政、环保等规划、人防、消防等报批手续取得建设用地规划许可证图5-4 方案设计阶段的业主工程管理的内容和程序对于政府审批制或核准制的工程，其业主委托设计单位开展方案设计的必备条件，应包括如下内容：1工程建议书或工程可行性研究报告或工程申请报告经过审查，业主已获得工程建议书或可行性研究报告或工程申请报告批准文件。2已办理权属证明文件，已取得政府国土管理部门颁发的建设用地许可证。3已办理规划手续，已取得政府规划管理部门颁发的工程选址意见书、规划设计红线图、规划设计条件。4有建设场地的工程测量、工程地质与水文地质的初步勘察资料。5各种外部协作条件如供水、供

19、电、供气、供热、环保、市政道路等的根底资料。6业主对设计文件要求，如提出设计任务书等。对于备案制的工程，其业主委托设计单位开展方案设计的必备条件，应包括如下内容：1工程备案已经通过的证明文件。2已办理权属证明文件，取得政府国土资源部门颁发的建设用地许可证。3已办理规划手续，已取得政府规划管理部门颁发的工程选址意见书通过招标、拍卖、挂牌取得土地使用权时，就可办理工程选址意见书、规划设计红线图、规划设计条件。4有建设场地的工程测量、工程地质、水文地质初步勘察资料。5各种外部协作条件如供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等的根底资料。6有设计要求文件，如设计任务书等。2、方案设计的设计委托书的主要

20、内容业主或业主委托的专业性效劳企业如设计监理企业、PM/PMC企业等应编制方案设计的设计委托书，并提交给设计单位。一般房屋建筑工程方案设计的设计任务书的主要内容如下：1工程概况：业主名称、性质、工程投资、工程名称、建设用地、工程位置及周边环境、工程定义如使用功能、性质建设规模等。2设计条件：规划设计条件、地形图、有关工程前期批复文件或已批准的总平面图、其他所需的根底资料。3设计要求：设计原那么、设计范围、设计目标、使用功能、建筑风格、各局部面积、设计限额、技术指标、设计深度等。居住建筑还应提出户型设计要求、户室比、主要房间的开间、层高等要求。做规划设计的方案时，除提出户型设计要求外，还应对各单

21、位之间的关系提出要求，对市政、热力、燃气、煤气、配电等站点布局提出要求。4设计周期要求。5图纸及文件要求，包括：1建筑设计；2设计说明；3用地平衡表；4技术经济指标，它应包括总用地面积、总建筑面积、建筑密度、建筑层数、建筑高度、容积率、绿化率、机动车停车数、人口毛密度居住等；5面积分配率；6户型统计表；7总平面图、各层平面图、主要立面图、剖面图、效果图、交通分析图、绿化分析、景观分析等。对于规划设计方案修建性详细规划、居住区规划方案或园区规划方案，设计任务书还应包括如下内容：规划设计的方案要求应包括规划设计说明书、规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、透视图。图纸比例一般为

22、1：5001：2000. 居住区规划方案或园区规划方案的要求应包括规划设计书含用地平衡表及技术经济指标、规划地区现状图、规划总平面图、道路规划图、市政设施管网综合规划图、绿地规划图、竖向规划图、能表达规划设计图的透视图和各单位体建筑方案图平、立、剖等。另外，业主在设计要求中可提出如下设计原那么：1工程远期与近期建设相结合，加快建设进度的要求。2对现有资源和原材料充分利用和综合利用的要求。3采用先进技术、工艺、设备的要求。4环保、平安、卫生、劳动保护的要求。5节约投资、降低运营本钱的要求。6工程扩建、预留开展场地的要求。7其他有关的原那么要求。要点业主或其专业性效劳企业在方案设计阶段的控制要点如

23、下：1设计任务书所提出的建设规模、投资应符合有关政府管理部门的批复文件要求。2设计任务书所提出的建设标准应与投资标准相适应，并表达技术的先进性、合理性。3设计任务书内容应充分全面的表达了业主对工程建设的要求。4设计方案文件的深度是否满足有关规定和报审要求。5设计方案的技术经济指标应符合规划设计条件的要求。6应组织设计单位进行现场踏勘，对现状地形图的准确性进行核实，尤其是在新建建筑物遮挡范围内的现有建筑情况。7应核实市政是否具备与城市管网的接口条件、是否需要增容。业主应提供设计条件，包括土地、规划、市政、交通、地质，以及其他方面如文物、环保、人防、气象、卫生等的条件。1土地条件。业主应提供齐备的

24、建设用地相关手续，如提供现状地形图，图中应标出建设用地范围。(2)规划条件业主应提供工程选址意见书、规划设计条件，以及其他反映规划条件的文件及附图。3地质条件业主应将初勘地质报告提供给设计单位，对于政府审批或核准的工程也可利用可行性研究时所做的初勘报告。4市政条件业主需提供建设用地周围的市政条件及其接口方向、位置、标高等资料含供水、污水、雨水、燃气、热力、电力、供电、供气、电信、宽带等。5其他条件其他条件如文物、环保、人防、气象、卫生等，以及防火、平安保密要求、风景名胜区保护等是否需要政府管理部门报批。1文物保护和历史文化保护的要求。在文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及历史文化保护区内进

25、行规划设计应符合有关文物保护和历史文化保护的要求。2环保要求。规划设计应与城市环保规划协调，包括与水资源保护区的关系，是否有特殊空气质量要求，废水、废渣的排放方式与主导风向、排放量等。3防火要求。规划设计应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交能管理、人民防空等要求，对拟定用地的水文地质及环境条件等进行充分考察、论证。特殊情况下超高层建筑、地震带、山区坡地、河岸区等应进行规划建筑及区域城市的防灾规划。4平安保密要求。规划设计应符合平安保密要求。政府规划管理部门要求征求政府平安保密部门意见的工程工程，设计单位应根据有关平安保密部门的意见进行规划设计。业主对设计方案的设计文件审查与确

26、认应围绕着设计方案的工程质量、进度、投资进行，应注意的内容：1功能、规模、标准等方面能否满足设计任务书。2是否符合规划设计条件包括日照、消防、环保、人防、文物、交通、气象、卫生等条件。3是否满足政府审批所要求的设计内容及设计深度。4设计方案的合理性。业主应组织有关专家对设计文件的平安性、技术合理性、经济合理性进行评审，应向设计单位提出设计方案比选和优化要求。5设计方案的设计质量是否符合工程前期的决策要求，工程是否齐全，有无漏项，设计标准是否符合预定要求。6对工业工程设计方案的审查，应重点审查其总平面布置、工艺流程、车间、厂房组成和交通运输组织。总图布置要方便生产，获得最正确的工作效率，同时要满

27、足环境保护、平安生产、防震抗灾、消防、洪涝、生活环境等的要求。总平面布置充分考虑方向、风向、采光、通风等要素。工艺设备、各种管线和道路的关系，要相互无矛盾。7设计方案的可实施性。工程所具备的各种技术条件能否保证设计得以实现，设备水平、施工安装水平等能否保证设计得以实现；设计进度能否满足建设工期的要求；工程资金能否控制在限定的投资额度内。方案设计阶段的设计文件主要分居住类建筑工程、非居住类建筑工程、市政工程等，其报批所需的设计文件存在一定的区别，同时，各地政府管理部门对设计文件的要求并未全国统一，因此，业主应结合本地区政府管理部门的规定、要求进行申报。1居住类建筑工程设计方案一般地，居住类建筑工

28、程设计方案的设计文件报批内容如下：1标明由政府规划部门出具的订桩成果，并以现状地形图为底图绘制的总平面图，居住区居住小区、组区工程在总平面图中标明每栋居住建筑的编号。2各层平面图、各向立面图、剖面图。3拟建工程周围相邻居住建筑时，应按照规划设计条件或“修改设计方案通知书的要求附日照影响分析图及说明。4设计方案各项技术指标要求相对列表说明，如超出规划设计条件规定的建筑控高和使用性质时，应附“控规调整审批通知书。5规划设计条件要求应附的其他有关文件、图纸、效果图、模型。6居住区居住小区、组区工程应附单栋居住建筑规模注明地上、地下建筑面积和配套明细表。7其他要求。一般地，建筑设计方案的总平面图应满足

29、如下要求：1准确反映用地周边现状建设情况以及准确标注道路或地标名称。2总平面图需要加盖相应资质的设计单位出图章和注册建筑师章以及标注综合技术经济指标。3注明用地周边道路、红线及道路中线、用地红线及坐标。4标明建筑高度、层数地上、地下、建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离以及地下建构筑物后退道路、用地红线距离或至周边建筑物距离。5标明建筑物及场地竖向设计标高、建筑物外轮廓轴线号和外轮廓尺寸、附属配套设施以及符合国家规定尺寸的停车位和非机动车位、内部道路的宽度、汽车库及自行车库出入口位置及宽度和用地出入口位置及宽度。2非居住类建筑工程设计方案一般地，居住类建筑工程设计方案的设计文件

30、报批内容如下：1标明由政府规划管理部门出具的订桩成果，并以现状地形图为底图绘制的总平面图。2各层平面图、各向立面图、剖面图。3拟建工程周围相邻居住建筑时，应按照规划设计条件或“修改设计方案通知书的要求附日照影响分析图及说明。4设计方案各项技术指标要求相对列表说明，如超出规划意见规定的建筑控高和使用性质时，应附“控规调整审批通知书。5规划设计条件要求应附的有关文件、图纸和模型。6其他要求。5.3.3 初步设计阶段的业主工程管理初步设计阶段的业主工程管理的内容和程序，如图5-5.初步设计文件的报批初步设计文件的审查与确认提出设计任务委托书提供设计条件设计方案已经政府规划部门审批 。建设部门负责组织

31、规划、消防、人防、环保部门等部门共同审批 政府投资工程需报投资部门审批概算图5-5 初步设计阶段的业主工程管理的内容和程序开展初步设计的必备条件1)设计方案已经取得政府管理部门如规划、人防、消防、环保、交通、气象、卫生、绿化等的审批，取得建设工程规划用地许可证；2在初步设计过程中。业主要办理各种外部协作条件的取证工作和完成科研任务，并转交设计单位，作为设计依据。业主及其委托的专业性效劳企业设计监理企业、PM/PMC企业等要求设计单位成立工程设计组，并对人员资质、设计进度、设计质量及技术经济指标提出明确要求，并向设计单位提出初步设计阶段的设计任务书。初步设计阶段的设计任务书的主要内容：1工程概况

32、：工程名称、工程位置及周边环境、工程定义建设规模、功能与使用要求、标准等。2设计依据：政府规划部门批准的“审定设计方案通知书；公安消防、人防、环保等政府管理部门的批复文件；业主最终确认的方案成果；现行的建筑、结构、设备、电气等专业设计标准、相应法规；政府及行业主管部门的要求及规定；工程市政方案及现场周边市政管线情况；建设场地的工程地质资料等。3总体设计要求：设计内容、初步设计概算、设计限价单方造价。4建筑设计要求：功能划分、建筑布置及外型尺寸、结构形式、层高及层数、空间及功能设计。其中，要求各种户型使用空间的净面积配比、区分单体建筑公共区、私密区、休闲区、娱乐区及休息区；根据国家相关标准与标准

33、，针对不同建筑物的功能要求对外墙、分户墙体、门窗、设备间、电梯机房及进道，做好隔声、降噪、减振处理；地下防水的措施；节能工程；电梯造型；防火设计；排水系统设计；无障碍设计、人防工程设计等。5内外装修工程要求：外装修工程的外墙面材料、外窗材料、装饰物材料；内装修工程的精装修的范围、标准、粗装修毛坯的范围、标准。6结构设计要求：工程工程抗震设防等级、对特殊用途房间提出使用荷载要求。7给排水系统要求：室外给排水，室内给排水和消防用水，其中，室内给水排水包括室内给水系统、热水系统、污水及废水排放系统、雨水系统、给水排水设备、卫生洁具和给水系统的计量方式等。消防给水包括消防水源、消防泵房、自动喷水灭火系

34、统和室外水泵接合器形式及位置等。8采暖通风及空气调节设计要求：通风包括地下停车通风要求、无外窗房间通风要求和厨房通风要求等。空调及采暖包括采暖方式、制冷剂要求，空调系统要求、冷却塔要求、空调方式及暖度要求及有无加湿系统的要求等。防、排烟包括地下车库防排烟的要求，对防排烟系统分区的要求、对防排烟管道材料的要求及对消防楼梯及前室正压送风的要求等。9电气设计要求：1强电。它包括：变配电系统高压；变电高压的要求，高压柜产品档次要求；低压配电的要求；电气照明的要求、防雷、接地人防工程、商业和餐饮对用电的要求等。2弱电。它包括：火灾自动报警及消防联动系统；建筑设备监控系统；能量管理系统采取有效的节能措施计

35、费系统；平安防范措施电视报警系统、入侵报警系统、巡更管理系统、出入口控制和门禁系统、停车管理系统和综合或平安防范系统；综合布线系统通信网络系统闭路电视系统、计算机网络系统、办公自动系统；智能化系统集成。10设计概算要求。设计概算编制依据、设计概算文件内容。其中，设计概算文件内容包括编制说明、总概算表、单位工程概算书、其他工程费用概算书、钢材、木材、水泥、混凝土用量、建筑工程概算、设备安装工程概算等。11图纸及文件要求：各专业设计深度要求及图纸装订和份数要求等。在初步设计阶段，业主应提供给设计单位的设计条件包括：1土地条件，如用地范围、土地使用性质等。2政府规划管理部门批准的“审定设计方案通知书

36、，以及规划条件如用地红线及坐标、建筑红线要求、建筑高度限制、容积率等。3公安消防、人防、环保、交通、市政等政府管理部门的批复文件，如交通管理部门的道路允许开口的位置的批复文件等；市政管理部门对给水排水、污水的批复文件等。4初步设计阶段的设计任务书。5工程设计合同确定的设计文件质量特性，包括考虑合同评审结果，以及业主提出的特殊技术要求。6地质勘察报告初勘。7其他外部协作条件，如交通运输、供气、供电、电信、电视等协议及合同。8其他条件。初步设计文件根据设计任务书进行编制，由设计说明书包括设计总说明和各专业的设计说明书、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四局部组成，其编排顺序为：封面；扉页；初

37、步设计文件目录；设计说明书；图纸；主要设计设备及材料表；工程设计概算书。在初步设计阶段，各专业对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，认证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书中；设计总负责人对工程工程的总体设计在设计说明中予以论述。为编制初步设计文件，应进行必要的内部作业，有关的计算书、计算机辅助设计的计算资料、方案比拟资料、内部作业草图、编制概算所依据的补充资料等，均须妥善保存。现行国家?建筑工程设计文件编制深度规定?中对设计总说明和总平面的具体内容规定如下：1设计总说明是初步设计文件的主要组成局部，是建筑工程设计在总体设

38、计方面的文字表达，其内容包括：主要依据、规模和设计范围、指导思想和设计特点，总用地面积、总概算等总指标，以及需要提请在设计审批时解决或确定的主要问题。2总平面把包括设计说明和设计图纸两个局部。设计说明包括：设计依据及根底资料，场地概述，总平面布置，竖向设计，交通运输，主要技术经济指标和工程量以及需要提请在设计审批时解决或确定的主要问题。特别是涉及总平面设计中的定额指标和标准方面有待解决的问题，应详细阐述其情况及拟处理的方法。设计图纸包括：区域位置图、总平面图、竖向布置图、内部作业、对大型工程及特殊情况，必要时可作模型或鸟瞰图、供设计审批时参阅。在初步设计阶段，一般情况下结构、暖通等很多专业均是

39、以设计说明书作为对外交付的文件，假设需要用概略图表示的，可提供有关资料，由建筑专业在建筑图上表示。初步设计文件的深度应满足审批的要求：1应符合已经政府管理部门审批的设计方案。2能据以确定土地征用范围。3能据以准备主要设备及材料。4应提供工程设计概算，作为审批确定工程的投资的依据。5能据以进行施工图设计。6能据以进行施工准备。业主对设计单位提交的设计文件的审查内容：1设计文件及图纸应满足设计条件的要求。2设计文件及图纸应符合?建设工程设计文件编制深度规定?的要求。3设计文件应满足政府管理部门的审批管理的要求，且设计文件的签章齐全。4设计单位应对所提交的设计文件及图纸进行评审验证，图纸及签字齐全，

40、按政府有关部门要求加盖报审章及个人注册章。5设计文件的质量、进度、投资的审查。审查设计质量是否符合决策要求，工程是否齐全，有无漏项，设计标准，主要设备、材料选型是否符合设计任务书的要求。针对设计任务书和业主的设计原那么要求，逐条对照，审核设计是否均以满足。审查设计概算，设计概算应控制在投资估算内。目前，各地区的政府管理部门对初步设计文件的审批不统一，有局部城市是规定工程规模到达一定范围或属于高层建筑时，才实施初步设计文件的审批管理，有局部城市是规定所有工程必须进行初步设计文件的审批管理。因此，业主应结合各地区的政府管理的具体情况开展初步设计文件的政府审批。一般，业主应负责初步设计文件的政府报批

41、工作，如向规划、人防、消防、环保、交通、市政、文物、卫生、气象等政府部门报批，对应政府投资工程，其业主应当向政府投资管理部门报批。1人防报批要求报批所需的文件内容包括：工程水文地质和工程地质资料；设计说明书；总平面图、首层平面图；人防工程建筑平面图、剖面图和采暖、通风、给排水、消防、电气照明的平面及系统图等。2消防报批的要求报批所需文件所需文件内容包括建筑专业、设备专业、电气专业扩大的初步设计文件。建筑专业要另外提供建筑防火分区图。3规划报批的要求报批需文件内容包括建筑工程施工设计图纸包括总平面图，各层平面图，各向立面图，剖面图，根底平、剖面图、设计图纸目录。4其他报批要求按政府管理部门要求进

42、行报批。在各地政府管理中，一般采用分散审批管理或集中审批管理。初步设计文件的政府审批通过后，业主应取得各政府管理部门对初步设计的批复文件。5.3.4 施工图设计阶段的业主工程管理施工图设计阶段的业主工程管理的内容和程序如图5-6所示。设计方案已经政府审批二阶段设计设计方案已经政府审批三阶段设计提出设计任务书提供设计条件施工图设计文件的审查与确认施工图设计文件的报审收尾管理规划部门审批，取得建设工程规划许可证施工图审查机构审查经审查机构审查后，报政府建设部门备案 图5-6 施工图设计阶段的业主工程管理的内容和程序业主开展施工图设计的条件如下：1对成批开发工程等到达一定建设规模的工程，应取得经政府

43、建设管理部门对初步设计的批复文件。2初步设计审查提出的重大问题和初步设计的遗留问题，如补充勘探、勘察、试验、模型等已经解决。3工程地质勘探报告，即详细勘察报告。4明确外部协作条件，如征地、拆迁安置、交通运输、供水、排水雨水、污水、供电、供气、热力、电信等的各种协议已签订或根本落实，并明确了与外部市政条件的接口方向、位置、标高、管径等相关指数指标；5设备总装图、根底图资料已收集齐全，可满足施工图设计的要求。6其他条件。业主应向设计单位提出施工图设计阶段的设计任务书，其内容可在初步设计阶段的设计任务书的根底上进行补充和增加，设计任务书中应对主要设备选型和各种材料作法提出详细要求。(1)全工程性文件

44、设计总说明，总平面布置及说明，各专业全工程的说明及室外管线图，工程总共概算。2各建筑物、构筑物的设计文件建筑、结构、水暖、电气、卫生、热机等专业图纸及说明，以及公用设施、工艺设计和设备安装、非标准设备制造详细、单项工程预算等。3各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料等。各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料等应经校审、签字后，整理归档，一般不向业主提供。1能据以编制施工图预算；2能据以安排材料、设备订货，非标准设备的制作；3能据以进行工程施工招标及施工组织设计、工程计量；4能据以进行施工和安装；5能据以进行工程质量验收、竣工验收。业主对施工图设计文件的审查重点是使用功能及质量要求是否得

45、到满足，并应按有关国家和地方验收标准及设计任务书、设计合同的约定质量标准，针对施工图设计成品，特别是其主要质量特性做出验收评定，签发工程管理验收结论文件。施工图设计文件是指导施工的直接依据，故是设计阶段质量控制的一个重点。业主或业主委托的专业性效劳单位( 如工程监理单位、PM/PMC单位等)应重视施工图纸的审核。施工图纸的审核主要由业主或工程监理总工程师负责组织进行，必要时，应组织专家会审或委托专业专家参加。审查设计单位提交的设计图纸和设计文件内容是否准确完整，是否符合编制深度的要求，特别是应侧重于使用功能及质量要求是否满足设计文件和合同中关于质量目标的具体描述；如果不能满足要求，就监督设计单

46、位予以修改后再进行审查验收。1施工图设计文件的审查原那么1是否符合政府管理部门对初步设计的审批要求；2是否对初步设计进行全面、合理的优化；3平安可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总概算的要求；4设计深度是否符合施工图设计的要求，是否到达施工和安装的要求；5是否满足使用功能和施工工艺要求。2施工图设计文件的审查的重点内容1图纸的标准性；2建筑造型与立面设计；3平面设计；4空间设计；5装修设计；6结构设计；7工艺流程设计；8水、电、自控等设计；9设备设计；10城市规划、环境保护、消防、卫生等要求满足情况；11各专业设计的协调一致情况；12可施工性。1人防施工图设计文件的报批要求人防施工图设

47、计报批内容主要包括工程所在位置的地形图注明工程所在位置；工程水文地质和工程地质资料；人防工程结构计算书；人防图纸目录及总平面图；地面建筑立面、剖面图；首层、地下各层平面图；人防设计说明；人防工程平面、剖面图；人防结构设计说明；人防底板、顶板、墙体结构模版、配筋图；排风竖井出室外地面棚架配筋图；人防设备设计说明；人防工程采暖、通风、给水、排水、消防、电气照明的平面及系统图； 人防风机房大样图；人防水箱安装图；给水排水大样图；人防室外入口地下通道；地面防倒塌棚架及管理用房详图等图纸。其报批文件的深度应满足?建设工程设计文件编制深度规定?的要求。2消防施工图设计报批要求消防施工图设计报批文件内容包括

48、建筑工程各专业的全套施工图文件，设计深度满足?建设工程设计文件编制深度规定?“消防设计专篇规定的施工图文件深度要求。3规划施工图设计报批要求规划施工图设计报批文件内容包括建筑设计专业的全套施工图文件，设计深度满足?建设工程设计文件编制深度规定?。4施工图设计审查机构对施工图设计文件的审查及备案要求施工图设计审查机构对施工图设计文件的审查内容包括：施工图是否符合现行标准、规程、标准、规定的要求，是否满足设计平安、使用平安、建筑节能、建筑防火等要求。经施工图设计审查机构审查同意后，业主取得施工图设计审查意见书，并报政府建设管理部门进行施工图设计文件备案，取得施工图设计文件的备案文件。下一步，业主才

49、能办理工程质量监督备案手续、工程施工平安监督备案手续，然后办理工程施工许可证。在施工图设计阶段，业主通过了施工图设计文件的审批后，应做好施工图设计阶段的收尾管理工作：1审核设计文件是否按政府审批的意见、施工图审查机构等提出的意见进行修改，是否有未确定的内容或结论；2审核设计文件是否符合工程设计合同中确定的质量要求包括考虑合同评审结果以及其他的特殊技术要求；3审核设计文件的签章是否齐全，包括施工图审查机构的施工图设计文件的备案章等；4进行正式的施工图设计文件的存档管理。5.3.5 施工阶段竣工验收的业主工程管理1设计交底设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律

50、规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明。其目的是对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键局部的质量要求，确保工程质量。2图纸会审图纸会审是指承当施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及业主、材料、设备供货相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸活动。其目的有两个方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解存在的问题，减少图纸的过失，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽中。3设计交底与图纸会审的组织设计交底由业主负责组织，设计单位向施工单位和承当施工阶段监理任务的监理单位等相关参建单

51、位进行交底。图纸会审由承当施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、业主、设计单位等相关参建单位参加。设计交底与图纸会审通常做法是，设计文件完成后，设计单位将设计设计图纸移交业主，报经有关部门批准后，业主发给承当施工监理的监理单位和施工单位。由施工阶段监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计交底前一周交设计单位。设计交底一般以会议形式进行，先进行设计交底，后转入图纸会审问题解释，通过设计、监理、施工三方或参建多方研究协商，确定存在的图纸和各种技术问题的解决方案。设计交底在施工开始前完成。设计交底应由设计单位整理会议纪要，图纸会审应由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。

52、设计交底与图纸会审中涉及设计变更的尚应按监理程序办理变更手续。设计交底会议纪要、图纸会审会议纪要一经各方签认，即成为施工、监理的依据。4图纸会审的内容图纸会审的内容一般应包括如下几方面：1图纸是否经设计单位正式签署。2地质勘探资料是否齐全。3设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。4设计地震烈度是否符合当地要求。5几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾；专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾；标准有无遗漏。6总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。7防火、消防是否满足要求。8建筑结构与各专业图纸本身是否有过失及矛盾。9材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材

53、料、新技术的应用有无问题。10地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、平安、工程费用增加等方面的问题。11工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间的或相互间有无矛盾，布置是否合理。12施工平安、环境卫生有无保证。在施工图设计文件交与业主投入使用前或使用后，均会出现由于业主要求，或现场施工条件的变化，或国家法规、政策的改变等原因而引起设计变更。设计变更更可能由设计单位提出，也可能由业主提出，还可能由施工承包商提出，不管谁提出都必须征得业主同意并且办理书面变更手续。对涉及施工图审查内容的重大设计变更，还必须报原审批管理部门或机构审查后再批准实施。业主对设计变更进行控制时，应注意以下几点：1随时掌握国家法规、政策的变化，特别是有关设计、施工的标准、规程的变化，有关材料或产品的淘汰或禁用，并将信息尽快通