肥西县教育系统突发公共事件应急预案

1、肥西县教育系统突发公共事件应急预案一、总则（一）目的为积极预防、及时有效控制和消除突发公共事件的危害,规范学校突发公共事件的应急处置工作,最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命财产安全，维护学校的安全稳定 和正常的教学秩序，结合我县教育系统实际，特制定本预案。（二）编制依据依据国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的 决定、安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案、安徽 省教育系统突发公共事件应急预案、肥西县突发公共事件应急 预案以及合肥市教育系统突发公共事件应急预案等精神。（三）适用范围本预案适应于全县各级各类学校应对各类突发公共事件的 处置工作，本预案所指突发公共事件，主要包括

2、以下几个方面：1、社会安全类突发事件。如校园内外涉及师生的各种非法 集会、游行、示威、请愿以及罢课、上访、聚众闹事等群体事件； 针对师生的恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发影 响校园和社会稳定的事件等。2、突发公共卫生事件。如流行性传染病、食物中毒等。3、事故灾害事件。如学校火灾事故、校舍倒塌事件、拥挤 踩踏事故、交通安全事故、特种设备安全事故、危险化学药品事 故等。4、自然灾害事故。如气象、暴雨、洪水等（地震应急预案 另附）。5、网络、信息安全事故。如利用校园网络发送有害信息, 进行反动、色情、迷信等宣传活动。6、考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试、全省教育统

3、一考试和全市教育统一考试、全县教育统 一考试，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密 事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。7、影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。（四）工作原则1、统一指挥，快速反应。县教育局成立突发公共事件应急处置工作领导小组，在县政府突发公共事件应急处置工作领导小 组和市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组的领导下，负 责对本县教育系统应对突发公共事件的处置工作。2、分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，应遵循“属 地管理、分层指导”和“谁主管、谁负责"的原则，各学校要在 当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告县教

4、 育局突发公共事件应急处置工作领导小组。3、预防为主，及时控制。立足防范，认真排查，争取早发 现，早报告，早控制，早解决。4、系统联动，群防群控。学校发生突发公共事件后，学校 主要负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面， 并及时与其它部门沟通联系，形成系统联动、群防群控的处置工 作格局。5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要 坚持保护师生生命和财产安全的角度出发，及时化解矛盾，防止 事态扩大。（五）突发公共事件的级别划定突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等 因素，一般分为四级：i （特别重大）、ii级（重大）、iii级（较 大）和iv级（一般）。二、

5、应急组织指挥体系及职责（一）县教育局突发公共事件应急处置工作领导小组 组长：李振华 副组长：李孝增徐润青 成员：马志好凌克勤 高家声领导小组下设“一室”、”六组“。“一室“：领导小组下设办公室，卫功勤陆祖书程远 项新姚中华张德山沈爱文李传发汤勇胡传宝孙成元李淮刘大春 陈涓涓王军赵盛传柳尊江李德勤、办公室设在县教育局法 高家声同志兼任办公室规安全科，姚中华同志兼任办公室主任， 副主任，何维涛同志为肥西县教育系统突发公共事件的信息报告 人。主要职责：在县委、县政府和县教育局突发公共事件应急处置工作领导 小组的统一领导和部署下，负责全县教育系统突发公共事件的组 织、协调工作。及时收集教育系统突发公共

6、事件的相关信息，并适时向各学 校通报情况；督促各学校落实突发公共事件紧急应对措施；督促各校根据学校突发公共事件的性质对有关责任人进行 责任追究。2、“六组”：领导小组下设六个应急处置工作组：(1) 、社会安全类突发事件处置工作组。组长：李淮刘大春成员：汤勇沈爱文李传发李德勤李荣培等办公室设在组干人事科和职成教办，李德勤、汤勇兼工作组 办公室主任。(2) 、突发公共卫生事件处置工作组。组长：徐润青 成员：马志好高家声何维涛等 办公室设在办公室，马志好同志兼任工作组办公室主任。(3) 、事故灾害事件处置工作组。组长：姚中华成员：高家声何维涛李荣培等办公室设在法规安全科，高家声同志兼任工作组办公室主

7、任。(4) 、自然灾害事故处置工作组。组长：卫功勤成员：王军孙成元柳尊江凌克勤张庆年等 办公室设在发展规划办，王军同志兼任工作组办公室主任。(5) 、网络、信息安全事故处置工作组。组长：程远成 员：赵盛传 徐晓平 周本和 李德勤 张富胜等 办公室设在电仪站，赵盛传同志兼任工作组办公室主任。（6）、考试泄密、违规事件处置工作组。组长：陆祖书成员：胡传宝沈爱文刘放洲吴兆波汪勇等 办公室设在招办，胡传宝同志兼任工作组办公室主任。（二）各学校突发公共事件应急处置工作领导小组各学校成立由校长负总责的突发公共事件应急处置工作领导 小组，具体负责落实学校公共事件应急处置工作主要职责：根据当地政府和上级教育行

8、政部门制订的突发公共事件应 急预案，制订本校的突发公共事件应急预案；建立健全紧急应对突发公共事件的工作责任制度，建立校长 负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发公共事件的信息报告人；具体实施对突发公共事件的紧急应对与处置工作，配合有关 部门对事件原因进行调查；及时向县教育局及有关部门报告学校突发公共事件的进展与处置情况；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行查处。三、预防和预警机制（一）预防和预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快 速应急信息系统。1、信息报送原则(1) 迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人 应在第一时间内向

9、当地党委、政府和教育局及有关部门报告，不 得延报。各学校应在事件发生后立即向县教育局报告，最迟不得 超2小时。(2) 准确:信息内容客观，不漏报、瞒报。(3) 直报：i (特别重大)、ii级(重大)各学校应在事件 发生后立即向县教育局主要领导报告2、信息报送机制(1) 紧急电话报送。(2) 紧急文件报送。责任报告人:各学校指定的人员。3、应急信息的主要内容事件发生基本情况，报告信息的内容包括:事件名称、发生 地点、发生时间、事件初步性质、范围、严重程度、事件发生原 因、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告 人、联系人通讯方式等。事件的发生、发展、处置进程等。(%1) 预防预警行

10、动1、明确责任，把工作落到实处。2、加强管理和应急队伍培训，开展演练，提高应对能力。3、做好各类突发公共事件的人力、物力和财力的储备工作。4、具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。（一）信息保障各学校要建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、 处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持通讯设备完好, 信息畅通。（二）物质保障各学校应建立突发事件的物质储备，保障处置事件的物质 充足。（三）人员保障各学校应组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即 投入使用。（四）培训演练保障各学校要积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期模 拟演练（每学期不得少于1次），提高应对能力。五

11、、学校各类突发公共事件应急处置学校发生突发公共事件时，学校必须以最快速度向县教育 局、当地政府和有关部门报告请求援助。学校应本着“先控制、 后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救, 指挥师生离开危险区域，维护现场秩序，做好事故现场保护。学校突发公共事件应急处置工作领导小组应在最短时间内到达事 故现场，组织抢救和善后处置工作。对缓报、瞒报、延误有效抢 救时间造成严重后果的将予以纪律处分。（一）群体事件学校发生群体事件后：1、若事件超出事发学校范围，学校无法平息的情况下，学校立即向当地党委、政府和县教育局报告;2、事态严重要及时报当地公安等有关部门，请求派遣警力进校，根据情况采取相

12、应措施，避免冲突加剧和学生受伤;3、学校要做好政治思想工作，做好学生的教育疏导工作， 防止过激行为发生；4、加强校园管理，严格控制社会闲杂人员进出。5、学校迅速启动紧急预案，查明事件引发原及时调查处理，尽快平息事件；6、对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。（二）校舍安全事故学校发生校舍或其他建筑物安全事故后：1、学校应立即采取有效措施，积极组织对受伤师生进行及 时抢救，防止事故的进一步蔓延和扩大；2、迅速组织师生撤离危险区，转移至安全地段；3、立即与急救中心和临近医院联系，以尽快的速度将伤员 送至医院抢救，在急救车辆到来之前，应对伤员进行现场急救；4、立即以电话方式向县教育局和当地政

13、府报告事故信息；5、及时向当地公安部门报告，并请求110、119,120救援;6、保护事故现场；7、事故发生后在4小时内，应将事故发生情况书面报县教 育局及当地政府；8、做好善后处置工作。（三）公共卫生事故学校发生食物中毒或流行传染病：1、立即将有关情况用电话方式报告县教育局和卫生行政部 门，并联系当地医院或请求120救援；2、协助卫生机构对中毒或患病人员进行救治；3、追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关 人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；4、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；5、控制或切断可疑水源;6、与中毒或患病人员（特别是病情严重者）家长、家属进行联系，

14、通报情况，做好思想工作，稳定其情绪;7、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、 物品等取样留验，对传染病人实施隔离措施，或配合公安部门进 行现场取样，开展侦破工作；8、做好善后处理工作。（四）火灾事故学校发生火灾事故:1、一旦发生火灾事故，应立即电话报警，请求119救援；2、切断电源，抢救伤员，指挥学生紧急疏散，迅速远离火 灾现场；3、严禁未成年学生参与救火，起初少量火源学校可组织会 使用救火器材的人员进行自救，控制火势发展蔓延4、及时向县教育局和当地政府报告；5、有伤员应及时与当地医院联系或拨打120救援;6、配合有关部门搞好火灾救援和善后处理。（五）拥挤踩踏事故学校要加强对学生的

15、教育和管理，坚决避免拥挤踩踏事故 发生，一旦事故发生：1、迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向县教育局和当地党委、政府报告；2、学校领导和有关部门负责同志，在第一时间亲临一线指 挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好疏导疏 散工作；3、组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置, 尽快将伤病员送医院抢救，妥善安置伤病员。4、迅速通知受伤者亲属，及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。（六）特种设备安全事故特种设备安全事故主要指锅炉等设备事故，学校一旦发生锅炉爆炸事故：1、及时抢救受伤人员;2、立即拨打119、120请求救援；3、立即向县教

16、育局、当地政府、安监、劳动、技术鉴定等 部门报告；4、保护事故现场；5、配合有关部门调查和做好善后处理。（七）危险化学药品事故危险化学药品事故主要指学校使用燃气、危险药品等，一 旦发生事故：1、发生燃气和危险药品安全事故要立即拨打119、120请 求救援；2、及时抢救受伤人员，及时将师生疏散至安全地段；3、及时将事故信息报县教育局和当地政府；4、配合有关部门调查，做好善后处置工作。（八）外来暴力侵害事故学校一旦发生外来暴力事件；1、学校应先制止、制服，同时立即向110报警，拨打120 请求救援；2、对受伤师生及时救治；3、向县教育局和当地政府报告；4、采取有效措施，防止事态扩大，减少伤亡；5、

17、配合有关部门调查，做好善后处置工作。（九）外出活动安全事故学校组织外出大型活动，一旦发生交通、拥挤等安全事故:1、迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报县教育局和当地 政府；2、及时向110、122报警，拨打120请求援助；3、组织疏散，撤离危险区域；4、保护事故现场；5、配合有关部门调查，做好善后处置工作。（十）自然灾害事故等学校一旦发生地震、暴风雨、山洪暴发、山体滑坡等事故:1、利用学校播音系统发出紧急信号，组织学生撤离危险区 域或转入安全地段；2、及时向县教育局和当地政府报告；3、积极组织抢险救灾，救助伤员；4、险情重大要及时报警请求有关部门救援；5、做好善后处置工作。（十一）网络、信息安全

18、事管辖范围内的管理对象发生事件后：1、立即对事件的来源和危害程度进行分析、定位；2、按事件大小作如下处置：一般事件在部门内报警并作相关处理；重大事件和影响超出本部门管辖范围时，向管理上级紧急 报警，必要时逐级上报；严重危害事件（如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安 全的反动政治言论），应当及时消除、保留证据，并按应急组织 体系向上一级报告；3、根据应急处置中暴露的管理、协调和技术等问题，改进 和完善预案，并实施针对性演练。（十二）考试泄密、违规事件考试泄密、违规事件发生后：1、立即协调有关部门，着手开展调查、处理、侦破工作, 并将有关进展情况续报上级有关部门；2、案件侦破前，各级考试安全突发事件应急处置工作组要 严格执行新闻发言人制度，防止新闻媒体对泄密有关情况的报