01第一章社区与社区管理(精)

1、社区管理原理与案例公共管理案例系列教材第一章社区与社区管理社区管理原理与案例公共管理案例系列教材第P基本原理重点问题社区管理床理与案例公共管理案例系列教，材1一.社区的基本概念社区的厂人口F也域也域枣枣 素素_生态要素F 1汁*结构要素r1：土会讯社区的由来和含义GemeinschaftIt IX community7社区是聚居在一定地域范围内的人们所组 成的社会生活共同体。社区管理床理与案例公共营理案例系列教材1公共管理案例系列数材J社区的分类对城市社区地域范围进行界定时应注意的问题社区地域范围不能完全等同于行政区域。在调整社区地域和社区规模时应照顾社区居民历史形成的认 同感。由于城市之间在

2、规模、发展程度、居民习惯等方面的差异， 应当允许城市在社区建设中对社区地域范围的认定有一定的 灵活性和特殊性。城市社区建设的主体区域应当是在区、街、居三个层级展开。划分标准划分标准社区类型社区类型社区功能农业社区、工业社区（油田、矿山、工厂 等）、政治社区、文化社区（如大学）、军 事社区和特殊社区社区的形成机制血缘社区、业缘社区、趣缘社区等规模大小巨型、大型、中型、J型、彳敦型形成方式自然形成的社区和人为划定的社区W75式真实社区和虚拟社区社区管理原理与案例公共管理案例系列教材社区管理社区管理原理与案例公共管理案例系列教材1一腐_J二.社区与社会何为社会伴的意思社区与社会的区别与联系区别区别社

3、区强调共同社会不注重地域概念，社区则强调地里活动区域社区关系比社会关系更密切F西方Lsocius ,是伙r中社会(society)具有人群共同体的含义社会是知趣相同者结合的团体社区管理公共管理案例系列教材society和societe均源社会是集体活动社区是社会的组成部分社区组织不能脱离社会而存在社区功能更具有明确性和专门化的特征社区管理原理与案例公共管理案例系列教材,I_ M三.社区管理与社区建设社区管理的含义.特征与功能社区管理是指在政府的指导下，社 区职能部门、社区单位、社区居民 对社区的各项公共事务和公益事业 进行的自我管理。社区管理公共管理案例系列教材社区域区域互助性互助性（居民之间

4、居民与社区单位.群众团体之间）社区社区社区社区管理原理与案例公共管理案例系列教材社区管理的功能社区建设社区建设的提出社区建设的提出1986年，民政部第一勿是出了开展社区服务的要求，随后在全国 选择了若干城市作为社区服务的试点。20世纪90年代初，民政部又提出社区建设的思路，下发关 于听取对社区建设思路的意见的通知，并选择若干城市进行 试点。社区管理公共管理案例系列教材社区管理原理与案例公共管理案例系列教材社区建设的意义社区建设的意义有助于解决转型期的社会矛盾,完善城市社会管理体制，满足 群众需要，促进经济发展；有助于繁荣基层文化生活，维护社会稳定，加强社会主义精神 文明建设；有助于巩固城市基层

5、政权，扩大基层民主，进而提高城市管理 的现代化水平。社区建设的主要目标与基本原则社区建设的主要目标与基本原则社区建设的主要目标是的主要目标是:加强社区党组织和自治组织建设， 理JI页社区运行机制，合理配置社区资源，提升社区服务品质，充 分吸收民间力量参与社区建设，提高居民素质和社区文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。社区建设的原则：以人为本，服务居民;资源共享,共9拱 建；责权统一,管理有序；扩大民主，居民自治；因地制宜，循 序渐进。社区管理公共管理案例系列教材社区管理原理与案例公共管理案例系列教材社区建设的主要内容社区建设的主要内

6、容社区组织和队伍建设社区服务社区卫生与社区环境建设社区治安建设社区文化建设四. 社区管理的概况管理框架市、区和街道的管理，强调街道层面市、区、街道、居委会四级的组织落实运行机制党委和政府领导、民政部门牵头、 两级政府两级政府” ”三级管理三级管理” 四级落实四级落实”社区管理公共管理案例系列教材市、区政府有关部门配合、社区居委会主社区管理原理与案例公共管理案例系列教材办、社会力量支持、群众广泛参与社区管理原理与案例公共管理案例系列教材社区管理存在的问题及解决措施我国的社区管理是弥补单位制衰落后城市管理缝隙的活动，本质上仍是国家羽翼下的政府调适行为，自治色彩整体上比 较薄弱。-为了提高社区管理绩

7、效,我们必须遵循以下原则：重心下移, 立足基层；条块结合，以块为主；党政主导”各方参与；管 理与服务相结合。公共管理案例系列教材第二节典型案例社区管理社区管理原理与案例公共管理案例系列教材案例2国际化社区：浦东新区陆家嘴滨江社区北京市海淀区华清园社区案例分析华清园社区的特点管理规范化运行.评价华清园最大的特色在于与大学合作，引 进专业的社会工作人才， 提升社区服务水平。扩大社会工作的社会认同度、 提升社会 工作者的待遇水平、 突破现有体制的束缚是我国社会工作事业面临的主要问题，也 是华清园模式能否维持下去的关键。社区管理公共管理案例系列教材社区管理原理与案例公共管理案例系列教材案例分析-滨江社区的最大特点：大特点：国际化这类社区面临的间题的间题如何调和各种不同文化背景下的居民，使其与中国文 化和谐共荣。如何处理国家治理和社区自治之间的关系。公共营理案例系列教材_ 11案例生城乡接合部社区一广州南景村案例分析案例分析 城乡接合部社区城乡接合部社区”是指介于城乡之间的第三种社区类型。 这些 社区地处城乡接合部，兼有城乡生活方式的特