民营危化企业的安全管理上

1、民营危化企业的安全管理上曲靖市和全省、全国一样，民营企业的发展方兴未艾，民营经济在整 个国民经济中的地位和作用日益明显。民营经济在经营管理上有很多 独到的特点，如在用工机制上就灵活多样。民营企业每年都要固定地 或临时地招收大量生产经营一线的操作人员。 这些人员来自四面八方， 相当部分以农民工为主，他们文化水平总的偏低，缺乏专业知识、技 能，具有流动性大、工作更换频繁、安全意识与常识匮乏等特点，令 企业尤其是民营危化企业的安全生产经营面临这一棘手的问题。以曲靖市安全生产技术中心 2006 年完成的危化品生产、 经营企业安全 评价来分析，涉及的民营危化品生产企业占企业总数的82%左右，民营危化品经

2、营企业占企业总数的比例更是高达 91%左右。这些民营危 化企业相当部分一线的操作人员，以及部份法人代表来自于农村，他 们文化基础较低、专业知识缺乏，为企业的生产、经营安全增大了难 度，违规违章作业时有发生，事故隐患得不到及时排除，人身伤亡及 设备损坏事故也难得到控制。这些民营危化品生产、经营企业在其生 产经营活动中， 涉及到大量且品种繁多的危化品及中间体， 以及液氯、 黄磷等剧毒化学品。它们易燃、易爆、有毒、强腐蚀，一旦泄漏还会 严重污染环境。尤其是民营危化品生产企业，很多设备、设施、管道 又在高温、高压工况下和强腐蚀的环境中运行，其生产过程本身就是 危险的化学反应过程。另外，相当部份企业生产

3、设备陈旧老化，操作 的自动化、机械化水平不高，安全设施设备不齐，缺乏必备的安全监 测手段。现场作业时因投料、出料顺序、用量、速度、压力、温度的 变化需对众多阀门的频繁开关、电气设备的频繁启闭，如稍有差错， 就极有可能造成化学品泄漏、火灾、爆炸、触电、机械伤害等等人身 伤亡、设备损坏等重大安全事故及环境污染事故。针对人员、设备、物料、工艺方法、作业环境、检测手段等企业生产 经营必备条件，很多民营危化企业都不同程度地存在不足、不良、不 当、不适应的现状。为此，建议民营危化企业从以下几个方面着手， 强化安全管理，进而提高自己的生产、经营管理水平，使之得以生存 与发展。一、严格实施目标管理凡事预则立，

4、不预则废”。危化企业应当在贯彻执行国家安全生产法 及危险化学品安全管理条例的前提下，认真执行 安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，做到安全工作有目标、有任务，然后组织动 员全企业人员为目标任务的实现共同努力。就当前民营危化企业的状况来看，笔者认为从安全管理上应当确定每 个生产、经营年度的以下几个指标。一是重大人身伤害事故、重大火 灾爆炸事故、重大设备损坏事故为 零”的目标；二是一般人身伤害、设备损坏事故的控制指标；三是事故总量与造成直接经济损失的下降指 标；四是全员安全培训教育的指标；五是职工技能及基本功训练达标 或提高的指标。通过目标的制定，再层层予以分解，使全体员工、班 组、车间都为企

5、业目标的实现尽心尽力、尽职尽责，形成安全重任大家挑，人人努力达指标”的安全生产局面。二、抓好全员安全教育安全教育培训工作，是企业做好做实安全工作的基础之一，只有抓好 它才能使从业人员具备必要的安全生产知识，懂得有关的安全生产规 章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”这一国家安全生产法 作出的规定，任何企业不得违反，民营企业当然也不例外。针对民营危化企业的实际，笔者认为此项工作应从以下几个方面具体 入手。首先，建立健全企业三级安全教育档案，做到一人一"，卡随人走。 每个员工的岗位异动都记录在卡上，动态地开展管理及相关的培训教

6、 育工作。其次，分门别类地抓好新员工、班组长、转岗员工、违章违纪员工、特种作业人员及安全员这六类人员的安全培训教育。新员工：民营危化企业的新员工除开办初期进行集中统一培训教育、 岗位实习、 考核合格上岗外， 而常见的情况是有时一月、 一季或半年、 一年后又有新的员工进入企业，这种分散地、陆陆续续地进入企业是 民营企业的又一特点，也给企业对他们进行安全教育培训带来困难。 浙江省某民营危化企业的做法是先对这些员工进行公司 （厂）、分厂（车 间）、班组的单独当面教育，然后指定师傅随岗学习 9 天，重点是熟悉 作业环境、学习正确的操作规程、培训事故应急处理能力等，经考核 合格的员工，方允许独立上岗作业

7、。与此同时，还应当根据新员工的 数量，按月或按季安排集中培训教育，内容应当包括相关安全管理制 度、法律法规、安全生产知识、事故案例及应急知识，并现场解答他 们在生产过程中遇到的安全问题及有关疑问，使新员工的安全意识、 安全知识不断提高。这种培训教育方法，我认为民营危化企业可资借 鉴。班组长：他们是一线生产（经营）的作业人员，又是具体的管理者， 同时肩负着安全生产的管理工作，应当对他们重点培训教育。使他们 成为具有熟练操作技能、模范执行安全操作规程，能从容应对事故处 置的企业中坚力量。转岗员工：实行转岗确认制度，落实好对转岗员工实行转岗教育培训 的人员和内容，并严格实施，公司（厂）安全管理部门应

8、定期对转岗 教育培训的效果进行检查。违章违纪员工：民营危化企业不应当简单地将三违”（违反劳动纪律、违反作业规程、违章指挥）人员扫地出门，应当对他们有针对性地进 行安全再教育。让他们重新学习安全管理制度，安全操作规程，并进 行沟通，共同分析违章违纪根源，切实帮助他们纠正违章行为，轻装 上阵参加以后的生产经营活动。特种作业人员：现实的状况是绝大多数民营危化企业不具备特种作业 人员的培训教育条件，更不具备发证资格。因此，民营危化企业的特 种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种 作业操作资格证书，方可上岗作业。关键的是企业应及时地将人员送 培。民营危化企业要认真对企业有关特种作业的持证情况进行认真的 检查，凡是涉及下列十种作业：电工作业，金属焊接、切割作业，起 重机械（含电梯）作业，内部机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作 业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，危险物品作 业的人员都属特种作业人员，都应分别经培训教育后，由质监、建设、 安监等部门考核合格后，颁发作业证，持证上岗。安全员：民营危化企业的安全员是生产线上或经营过程中的啄木鸟”,除具备基本的上岗资格外，能否把事故隐患 啄”出来，是衡量其工作是 否做到位的基本标准。对安全员可采取定期例会和知