2019年煤监局上半年工作总结及下半年工作安排

1、1 / 520XX年煤监局上半年工作总结及下半年工作安排煤监局 1818 年上半年工作总结 及下半年工作安排 今年以来， 我县煤矿安全生产工作在县委、 县政府及川东分局、 市安监局的领导 下，认真贯彻落实上级的煤矿安全生产工作思路， 以巩固提高煤矿“四个一”标 准为基础，以“打非治违”、整顿关闭、煤矿“四化”建设等为主要抓手，努力 推动煤矿安全形势的稳定好转。一、上半年工作总结（一） 目标任务完成情况。今年 1-61-6 月煤矿一般事故一起，死亡 1 1 人；生产原煤 6363万吨，实现产值 2.32.3 亿元，分别占年计划的 40%40%、 41%41%；完成煤矿安全技改项 目投资60006

2、000 万元，占年计划 55%55%；完成煤矿建设投产验收 3 3 个，占年计划 50%50%； 新送培特种作业人员 6262 人，培训煤矿从业人员 27002700 人，分别占计划 51%51%、77%77%。（二） 主要工作开展情况。在年初，煤监局随着党的群众教育实践活动深入开展， 迅速召开了全县煤矿安全生产专题会议，按照拟定的工作要点逐项进行了落实。1.1. 扎实开展群教活动。根据中央和省市区委关于开展党的群众路线教育实践活动 的安排部署， 我局把教育实践活动当做首要政治任务抓实抓好， 做到“规定动作” 和“自选动作”相配合、 集中学习和自主学习相结合， 专题讨论与专家辅导相结 合，书本

3、学习与院坝学习相结合等多种形式。 扎实开展了“三送一诊”活动 （送 安全知识到煤矿、 送技术服务到煤矿、 送温暖问矿情到村社到煤矿、 诊隐患解难 题到煤矿）。通过各种途径和形式， 我局共收集到各种意见建议 4242 条，对其中相 同的进行合并梳理后， 归纳出 1010 条。对这 1010 条意见建议，我局落实了责任领导、 责任股室和责任人。2.2.强化安全监管责任。 一是进一步建立完善了县煤监局与各煤监站、 煤监站与驻 矿人员、煤矿企业与各矿级管理人员安全生产工作责任制， 在年初层层签订了安 全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实工作体制。按照“领导包片、股室 挂乡、驻矿员盯矿”的安全监管责

4、任制，加大检查、考核和奖惩力度，严肃查处 监管不力、违法乱纪行为， 增强了监管人员的执行力和落实力。 二是严格执行责 任追究制度，对不到岗到位、责任心不强、工作失职等情况进行了严肃处理。上 半年我局效能督导组通过不定期的督查， 对上班时间不在岗的 2 2 名驻矿人员和 2 2 个煤监站站长在全县进行了通报批评，并分别惩扣 200200 元工作性津补贴。3.3. 抓好整顿关闭煤矿的监管和兼并重组工作。 一是逐井口对照关闭标准进行了查 漏补2 / 5缺，组织专业队伍开展经常性的巡查， 坚决打击关闭煤矿非法生产行为， 从 严惩处非法业主，确保关闭到位、监管责任和巡查工作到位，杜绝死灰复燃。二 是进一

5、步落实了关闭煤矿后续工作包矿负责和组长负责制， 一包到底， 及时化解 矛盾和纠纷，妥善兑付好奖补资金，不激化矛盾、不上交问题。三是积极稳妥地 做好关闭煤矿资源利用工作， 帮助、 引导关闭煤矿业主寻求新的创业途径。 在规 定时间内上报了 1818 年第三批 3 3 个（大垭口、大河沟、大坑煤矿）整顿关闭煤矿 名单。四是根据 XXXX 市人民政府关于 XXXX 县煤矿企业兼并重组实施方案的批复（达市府函20132013220220 号）文件要求，市政府已批复了我县保留的 2727 处合法 煤矿参与煤矿企业兼并重组， 组建为 6 6 家 3030 万吨/ /年以上的煤炭企业集团 （即同 兴能源、金土

6、源集团、上峡煤焦、炉坪煤业、七里峡煤业、金旺煤业） 。4.4. 深化“打非治违”专项行动。 一是形成联合执法机制。 今年我局会同县公安局 根据煤矿企业核定工作面个数及最大班下井人数， 核定火工品日用量； 会同工商 局、统征办对建设矿井所出的工程煤量经县煤监、工商等部门现场核查同意后， 才能进入市场销售， 通过统征办过杆数量核实的工程煤量， 凡是超过核定量， 经 查证确属非法生产的， 一律予以顶格处理； 会同电力部门对每个煤矿的主扇、 核 定作业点的局扇、 主要排水设备的功率进行现场核定， 确定每月最低用电量， 凡 当月用电量未达到核定的最低用电量且没有正当理由的矿井， 按随意停开主、 局 扇进

7、行处理。 二是加大重点时段的监管力度。 把开展安全专项检查作为抓好安全 隐患排查治理的重要措施，严格落实检查、整改、复查责任制，特别是在春节后 复产前、“五一”期间，进行了拉网式的大检查，重点查处违法违规行为，及时 发现和解决突出问题，消除事故隐患。三是严查举报案件，加大处罚力度。主要 加强证照到期矿井、整合技改矿井、停产整改矿井、封停井口的监管；严防“三 违”行为发生；严查市（县）长热线、县委书记（县长）信箱和县煤监局举报电 话反映的煤矿违法违规案件；进一步加大违法违规行为的查处力度。 1-61-6 月检查 发现煤矿违法违规行为 6 6 起，处罚 1212 万元。5.5. 细化基层基础管理工

8、作。 一是完善煤矿机构建设和制度建设。 督促煤矿企业必 须建立“五长”、 “五科”、 “五队”管理机构， 特种作业人员配备满足生产需 要并经培训考核合格，持证上岗。建立健全入井检身、领导带班等制度。做好入 井检身记录、瓦检记录、班前会记录、领导下井带班记录、隐患排查台账等。 二是继续推进矿井“六大系统”建设。 煤矿监测监控系统、 人员定位系统、 压风 自救系统、供水施3 / 5救系统、通信联络系统和紧急避险系统必须按照国家规定限期 建成，已经建成的系统，必须保证正常运行，切实发挥作用。截止目前，所有煤 矿已基本完成监测监控系统、通信联络系统、压风自救系统、供水施救系统，有 1010 个煤矿安装

9、了人员定位系统，紧急避险系统正在建设之中。 三是严格按照安全高效和安全质量标准化矿井的要求指导煤矿建设。 加快推进机 械化进程和支护方式改革， 采煤工作面推广应用单体液压支柱， 巷道施工推广应 用锚喷支护和金属支架支护，实现以铁代木，掘进工作面必须实现装载机械化， 井下运输系统要全面推广机械化， 淘汰人力推车， 逐步实现机械化运送人员。 目 前，全县 1313 家煤矿达到了二级标准。四是强化采掘头面管理。 督促煤矿企业采掘工作面和劳动定员必须报经县煤监局 核定审批并在井口公示， 严禁擅自增加采掘头面和作业人数组织生产。 井下不用 的区域、巷道必须密闭或设置栅栏，并建立档案，撤除密闭、栅栏必须报

10、批。煤 矿、煤监站和县煤监办建立煤矿密闭、栅栏档案（包含台帐、检查记录等）三级 管理制度，驻矿人员按核定的采掘面进行严格监管，严防“三超”和非法生产。 五是严格隐患排查治理。督促煤矿企业建立健全了安全生产隐患排查、 治理和报 告制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时排查治 理安全隐患。因排查治理不到位引发事故的，除按照事故程序进行调查处理外， 一律停止生产或施工作业， 并由县煤监局组织专家组到矿进行全面检查“会诊”， 帮助煤矿制定整治方案， 指导煤矿落实安全技术措施， 限期消除隐患。 在限期内 完不成整治和改造任务的，依法实施处罚，同时我局按照防治水规定定期对 各煤矿开

11、展了防治水工作专项检查，督促煤矿企业加强水患的排查整治。六是加强应急救援建设。 督促各煤矿企业及时与市救援大队签订救援协议， 并建 立兼职救护队，配备兼职救护队员，配齐救护装备，加强训练和管理，同时加强 矿区群众煤矿安全常识宣传，做到科学施救。七是加强职业病防治工作。 督促煤矿企业认真宣传、 贯彻落实新职业病防治法 和煤矿作业场所职业危害防治规定（试行） 的宣传学习，设置专门的职业危 害防治机构和人员， 按规定开展职业健康检查和作业环境职业危害因素检测， 如 实申报作业场所职业危害情况， 积极改善劳动条件和劳动保护， 积极协助解决好 疑似职业病患者的鉴定、治疗和赔付工作。二、存在的主要问题 通

12、过近期的随机抽查和效能督查， 仍然有少数煤矿企业暴露出一4 / 5是安全意识落实 不到位， 二是安全责任落实不到位， 三是安全措施落实不到位等问题和不足： 一 是从关闭矿井看，关闭矿井的数量较多，历史遗留问题不少，矛盾纠纷突出，利 益要害涉及面广，仍有少数煤矿上访，化解工作任务艰巨。二是从保留矿井看，部分煤矿受利益驱动，短期行为严重，重生产、轻安全，重效益、轻投入，重眼 前、轻长远，安全投入不足，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业 负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位， 新工人不经培训就上岗； 大部 分煤矿基础工作和技术管理依然薄弱， 诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得 到解决。三是从监管层面上看，煤矿安全监管压力大，省市要求高、追责严，个 别监管人员存在督促检查落实不到位， 不会监管、 疏于监管、避重就轻的现象依 然存在，导致事故隐患不能及时发现和根除。三、下半年工作安排 （一）稳步推进兼并重组，规范开采秩序。在煤矿整顿关闭工作上，一是继续实 行专门工作组制度， “一对一”维稳， 对上访煤矿做好政策宣传， 对提出的问题 做好解释工作。 二是加大相邻煤矿资源配置、 划转政策的向上争取力度，减少关 闭矿井的损失。（二）切实加强安全监管，确保安全生产。下半年，县煤监办将采取相关措施， 按照“提速奔跑、提升求变、安全发展、和谐发展”的要求，促进全县煤炭行业 持