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文档简介
1、建设工程监理概论第一章建设工程监理概述1、建设工程监理:是指工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。2、建设工程监理涵义的理解:1.建设工程监理行为主体;2.建设工程监理实施前提;3.建设工程监理实施依据;4.建设工程监理实施范围;5.建设工程监理基本职责。3、建设工程监理性质:服务性、科学性、独立性、公平性4、强制实行监理的范围:1)国家重点建设工程;2)项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程;3)建
2、筑面积在5万平方米以上的成片开发建设的住宅小区工程(结构复杂的高层以、多层住宅及地基);4)利用外国政府或车队组织垡、援助资金的工程;5)国家规定必须实行监理的其他工程(投资总额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目;学校影剧院、体育场馆项目)。5、工程监理单位和监理人员的职责:工程监理单位:1)应在其等级许可监理范围内,承担工程监理业务;2)应选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场;3)未经监理工程师签字,建筑材料、配件和设备不得在工程上使用或安装,不得进行下一道工序的施工;4)未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收;5)应审查施工组织
3、设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;6)在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应要求施工单位整改;情况严重的,应要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或不停止施工的,应及时向有关主管部门报告。工程监理人员的职责:1)工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的,有权要求建筑施工企业改正;2)发现工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定质量要求的,应报告建设单位要求设计单位改正;3)监理工程师应按工程监理规范的要求,采取旁站、辽视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。6、工程监理单位和监理工程师的法律责任:工程监理单位:1)不按监理合
4、同约定履行监理义务,对应检项目不检或不按规定检查,给建设单位造成损失的,应承担赔偿责任;2)与建设单位或建筑施工企业串通降低工程质量或将不合格工程、材料、配件和设备按合格签字的,责令改正,处50万-100万元罚款,降低资质等级或吊销资质证书;并没收违法所得;承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。3)转让监理业务或超越本单位资质等级承揽工程、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的,除犯罪外,同2),并分别处合同约定监理酬金25%-50%和1倍-2倍罚款。4)未对施工组织设计中的安全技术措施和方案进行审查、发现安全事故未及时要求施工单位整改或暂停施工、施工单位抴不整改或不停止施工,未及
5、时向有关主管部门报告、未依法依规实施监理的,责令限期改正,逾期不改的责令停业整顿,并处10-30万元罚款;情节严惩的,降低资质等级、吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任;承担赔偿责任。监理工程师:1)监理工程师因过错造成质量事故的,责令停止执业1年;造成重大事故的,吊销执业资格证书,5年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册。2)违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的对直接责任人依法追究刑事责任。3)未执行法律法规和强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;其它同1)2)。7、工程建设程序及内容:工程建设程序:指建设工程从策划
6、、决策、设计、施工,到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后顺序。是建设工程策划决策和建设实施过程客观规律的反映,是建设工程科学决策和顺利实施的重要保证。工程建设程序内容:1).策划决策阶段(1编报项目建议书; 2编报可行性研究;3投资项目决策管理制度。2)建设实施阶段(1勘察设计;2建设准备;3施工安装4生产准备、5竣工验收)。8、我国投资项目决策管理制度的主要内容:根据卫生院关于投资体制改革的决定,政府投资工程实行审批制;非政府投资工程实行核准制或登记备案制。1)政府投资工程:直接投资或资本金注入的,需审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计和概算;彩投资补助
7、、转贷和贷款贴息的,只审批资金申请报告。9、施工图设计审查的内容:1.)是否符合工程建设强制性标准;2)地基基础和主体结构的安全性;3)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;4)其他法律、法规、规章规定必须审核的内容。10、建设工程监理相关制度:1.项目法人责任制;2.工程监理制;3.工程招投标和合同管理制。11、建设项目法人责任制的基本内容:由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值,实行全过程负责。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险,项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面
8、负责。包括项目法人的设立、项目法人的职权和项目法人责任制与工程监理制关系三方面内容。12、项目法人的职权:项目董事会的职权:1.负责筹措建设资金;2.审核、上报项目初步设计和概算问价;3.审核、上报年度投资计划并落实年度资金;4.提出项目开工报告;5.研究解决建设过程中出现的重大问题;6.负责提出项目竣工验收申请报告;7.审定偿还债务计划和生产经营方针,并负责按时偿还债务;8.解聘或聘任项目总经理,并根据总经理的提名,聘任或解聘其他高级管理人员。项目总经理职权:1)组织编制项目初步设计文件,并提出意见,提交董事会审查;2)组织招标工作,编制和确定招标方案、标底和评标标准,评选和确定投标、中标单
9、位;3)编制并组织实施项目年度投资计划、用款和进度计划;4)编制项目财务预算、决算;5)编制并组织实施还贷和其他债务计划;6)组织工程建设实施,负责控制工程投资、工期和质量;在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整。7)处理项目实施中的重大紧急事件,并及时向董事会报告;8)负责生产准备和培训有关人员;9)负责组织项目试生产和新时期工程预验收;1)拟订生产经营计划、内部机构设置、定员方案和工资福利方案;11)组织项目后评价,提出评价报告;12)按照报送各种建设统计资料;13)提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。13、项目法人责任制与工程监理制的关系:1.项目法人制是实行工程监理制的必要条
10、件;2.工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。14、工程招投标制中工程招标的具体范围和规模标准:1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目;2.关系社会公共利益、公众安全的公用视野项目;3.视同国有资金投资的项目;4.国家融资项目;5.使用国际组织或外国政府资金的项目。15、工程招标投标制与工程监理制的关系:1.工程招投标是实行工程监理制的重要保证。通过工程监理招标,有利于建设单位优选高水平工程监理单位,确保建设工程监理效果;2.工程监理制是落实工程招投标制的重要保障。16、建设单位和施工单位的主要节点:1.建设单位的主要合同关系;2.施工单位的主要合同关系。17、合同管理制和工程监理制
11、的关系:1合同管理制是实行工程监理制的重要保障;2.工程监理制是落实合同管理制的重要保障。第二章建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准1、建设工程法律:指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范,以国家主席令的形式予以公布。2、建筑工程施工许可:是建设行政主管部门根据建设单位申请,依法对建筑工程所应具备的施工条件进行审查,对符合规定条件者准许其开始施工并颁发施工许可证的一种管理制度。向工程所在地县级以上政府建设主管部门申请,按国务院规定权限和程序批准形式报告的,不再领取施工许可证。3、建设工程合同:是指承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。属于一种特殊的承揽合同
12、。思考题:1、建设工程监理相关法律、行政法规有哪些?1建筑法、2招标投标法、3合同法、4建设工程质量管理条例、5建设工程安全生产管理条例、6生产安全事故报告和调查处理条例、7招标投标法实施条例、8建设工程监理规范、9建设工程监与相磁报务收费标准。2、建设单位申请领取施工许可证需要具备哪些条件?施工许可证有效期是多少?施工许可证申请条件:1)已办理该建筑工程用地批准手续;2)在城市规划区的建筑工程,已取得规划许可证;3)需拆迁的,拆迁进度符合施工要求;4)已确定建筑施工企业;5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;6)有保证工程质量和安全的具体措施;7)建设资金已落实;8)法律、行政法规规定的其
13、他条件。施工许可证有效期:1)建设单位应自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或超过延期的,自行废止。3、建筑法对工程发包与承包有哪些规定?发包单位与承包单位应依法订立局面合同,明确双方权利和义务,并全面履行合同约定义务。不按合同约定履行义务的,依法承担违约责任。工程造价应按国家有关规定,由双主在合同中约定。发包单位应按合同约定,及时拨付工程款项。1)发包:实行招标发包的,发包单位应将工程发包给依法中标的承包单位。实行直接发包的,应发包给具有相应条件的单位。提倡对工程实行总承包,禁止将工程肢解发包。按
14、合同约定,材料、构配件和设备由承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位或指定生产厂、供应商。2)承包:应持有依法取得的证书,并在其等级许可的业务范围内承揽工程。禁止超越本企业等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业名义承揽工程。禁止以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的证书、营业执照,以本企业名义承揽工程。联合体承包:大型建筑工程或结构复杂的建筑工程,可由两个以上的承包单位联合共同承包。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。共同承包的各方,对承包合同的履行承担连带责任。禁止转包:禁止承包单位将其承包的全部承包工程转包他人,禁止
15、肢解以后以分包名义分别转包给他人。分包:总承包单位可将承包工程中的部分工程发包给具有相应条件的分包单位;但除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责;分包单位按分包合同约定总总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位分包给不具备相应条件的单位;禁止再分包。4、招标投标法规定有哪些招标方式?对投标文件有哪些规定?招标方式:有公开招标和邀请招标两种。投标文件规定:1)文件内容方面投标人应按招标文件要求编制投标文件。应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响
16、应。建筑施工项目投标文件应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等内容。应拟在中标后将项目非主体、非关键工程进行分包的,应当在投标文件中载明。要补充修改或撤回的,要在招标文件要求提交投标文件截止时间前,并书面通知招标人。补充修改内容为投标文件的组成部分。2)文件送达方面要在截止时间前送达投标地点。招标人收到后,应签收保存,不得开启。超时送达的,招标人应拒收。5、招标投标法对开标、评标和招标有哪些规定?开标:在招标人的主持下,在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预 先确定的地点。邀请所有投标人参加。开标时,由投标人或其
17、推 代表检查确认密封文件情况无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、价格、以及其它内容。开标过程应当记录,并存档备查。评标:评标由招标人依法组建的评标委员会负责。1)评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面专家组成,5人以上单数,其中后者不得少于总数2/3。专家成员应省、直辖市及以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库名单中确定。一般招标项目可采取随机抽取方式,特殊招标项目可由招标人直接确定。与投标人有利害关系的不得进入相关项目评标委员会,已进入的应更换。名单在中标结果确定前应保密。2)投标文件的澄清和说明。可要求投标人对投标文件中含 义不明确的内容作必要的澄清或说明
18、,但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3)评标保密和中标条件。招标人应保证评标在严格保密的情况下进行。评标委员会员应按招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。设有标底的,应参考标底。中标人的投标应符合下列条件之一:1最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准;2满足招标文件的实质性要求,且投标价格最低,但低于成本的除外。3经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的,可否决所有投标。评标完成后,应向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。招标人据此确定中标人,也可评标委员会直接确定中标人。确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈
19、判。招标:1)招标方式有公开招标和邀请招标,采用前者要发布招标公告,采用后者应向3个以上具备承担项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书;2)招标人应编制招标文件,招标文件内容要按要求齐备,不得要求特定生产供应者及含有倾向或排斥潜在投标人的内容,招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况,需要对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的,应在提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招文件收受人;3)投有标底的,要保密;从招标文件发出 至投标文件截止日不得少于20日。6、合同法总则有规定?何谓要约和承诺?什么是无效合同?什
20、么是可变更、可撤销合同?、合同解除有哪些规定?合同:合同法中的合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同法中分为15类:买卖合同、赠予、借款、租赁、承揽、运输、建设工程、技术、保管、委托、仓储合同等等。合同法总则规定:1)合同订立。订立合同的当事人,应具有相应的民事权利能力和民事行为能力。可依法委托代理人订阅合同。2)合同效力。依法成立的合同,自成立时生效。依法应办理批准、登记等手续的,待手续完成时合同生效。约定附条件的,自条件成就时生效。附解除条件的合同,自条件成就时失效。不正当阻条件成就的,视条件已成就;不正当促成条件成就的,视条件不成就。要约:要
21、约是希望与他人订立合同的意思表示。要约必须是特定人的意思表示,必须是以缔结合同为目的,必须具备合同的主要条款。承诺:承诺是受要约人同意要约的意思表示。除根据交易或要约表明可以通过行为作出承诺外,承诺应当以通知的方式作出。无效合同:自始没有法律约束力的合同。有下列情况之一:1)一方以欺诈、肋迫手段订立合同,损害国家利益;2)恶意串通,损害国家、集体或第三人利益;3)以合法形式掩盖非法目的;4)损害社会公共利益;5)违反法律、法规的强制性规定。可变更、可撤销合同:是指欠缺一定的合同生效条件,但当事人一方可依照自己的意思使合同内容得以变更或使合同效力归于消灭的合同。合同解除的法定条件:有下列情形之一
22、,当事人可解除合同:1)因不可抗力;2)在履行期限届满前,当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务;3)当事人一方延迟履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;4)当事人一方延迟履行债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的;5)法律规定的其他情形。7、合同法对建设工程合同有哪些规定?对委托合同有哪些规定?(1)建设工程承发包。发包人可以与总承包人订立建设工程合同,也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立相应合同。发包人不得将应由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。要发包人同意,可以将承包的部分工作交由第三人完成,第三人就其完成的工作成果承担连带责任。承包人不得将其
23、承包的全部工程转包给第三人或肢解以分包名义转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。(2)建设工程合同的主要内容。(3)建设合同履行。1发包人权利和义务;2承包人权利和义务。P29-30对委托合同的规定:委托人的主要权利和义务:1委托人应预付处理委托事务费用;2有偿委托合同因受托人过错给委托人造成损失的,委托人可要求赔偿;无偿委托合同应受托人的故意或重大过失给委托人造成损失的,委托人可要求赔偿损失;受托人超越权限给委托人造成损失的,应赔偿损失。3.受托人完成委托事务的,委托人应向其支付报酬。2)受
24、托人的主要权利和义务1应按委托人的指标处理委托事务;2应亲自处理委托事务;3按委托人要求报告处理情况;4处理委托事务时,因不是自已责任受到损失,可向委托人要求赔偿;5委托人经受托人同意,可在受托人之外委托第三人处理委托事务;6两个以上受托人处理事务时,对委托人承担连带责任。8、建设工程质量管理条例规定的各方主体分别有哪些质量责任和义务?各类工程的最低保修期限分别是多少?建设单位的质量责任和义务:1)工程发包(2)报审施工图设计文件(3)委托建设工程监理(4)工程施工阶段责任和义务(办理工程质量监督手续;保证材料、配件和设备的质量;涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,要委托有相应资质等级的设计
25、单位提出设计方案,没方案不得施工,不得擅自变动主体和承重结构)(5)组织工程痉工验收。勘察设计单位的质量责任和义务:1)工程承揽2)勘察设计过程中的质量责任和义务(按标准设计,对质量负责;参与质量事故分析,提出技术处理方案)。施工单位的质量责任和义务:1)工程承揽2)工程施工质量责任和义务(对施工质量负责;建立健全教育培训制度对职工进行教育培训;按设计施工,不得擅自修改工程设计和偷工减料,发现设计有差错,及时提出意见3)质量检验。工程监理单位的质量责任和义务:1)建设工程监理业务承揽2)监理实施。各类工程最低保修期:1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计规定的合理使用。
26、 2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年。 3)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期。 4)电气管道、给排水管理、设备安装和装修工程,为2年。9、建设工程安全生产管理条例规定的各方主体分别有哪些安全责任?生产安全事故的应急求援和调查处理有中些规定?建设单位的安全责任:1提供资料、2禁止行为、3安全施工措施及其费用、4拆除工程发包与备案。勘察设计工程监理及其它有关单位的安全责任:勘察单位、设计单位、工程监理单位、机械设备配件供应单位、施工机械设施安装单位的安全责任)施工单位的安全责任:工程承揽、安全生产责任制度、安全生产管理费用、施工现场安全生产管理、安全生产教育培训
27、、安全技术措施和专项施工方案、施工现场安全防护、施工现场卫生环境与消防安全管理、施工机具设备安全管理、意外伤害保险。生产安全事故的应急救援和调查处理:生产安全事故应急求援:1)县及以上政府建设行政主管部门应制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急求援预案;2)施工单位应制定本单位生产安全事故应急求援预案,建立应组织或配备应急求援人员和器材设备,并定期组织演练;3)施工单位对易发生重大事故的部位环节进行监控,制定施工现场应急预案;4)实施施工总的,由总承包单位统一组织编制应急预案,总承包单位和分包单位按应急预案各自建立应急组织或配备应急人员和器材设备,并定期组织演练。事故调查处理:1)施工单
28、位发生事故,应及时如实向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告;2)特种设备发生事故,还应向特种设备安全监督管理部门报告。3)总承包的,由总承包单位负责上报。4)接到报告的部门应如实上报。10、生产安全事故报告和调查处理条例规定的生产安全事故等级划分标准是什么?对事故报告和事故调查处理分别有什么规定?生产安全事故等级:特别重大(30人及以上死亡,或100人及以上重伤,或1亿元及以上损失)、重大(10-30人死亡,或50人-100人重伤,或5000万-1亿损失)、较大(3-10人死亡,或10人-50人重伤,或1000-5000万损失)、一般。事故报告:应及时、准确、完整,任
29、何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或瞒报。包括报告程序、报告内容、事故报告后处置。事故调查处理:包括事故调查组组成及职责、有关要求、事故调查报告、事故处理。组成特别重大由国务院或授权的有关部门进行,其它的由事故发生地省级、设区市级、县级人民政府调查处置。职责1)查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;2)认定事故性质和责任;3)提出对事故责任者的处理建议;4)总结事故教训,提出防范和整改措施;5)提交调查报告。11、招标投标法实施条例对招标、投标、开标、评标和中标分别有什么规定?关于投诉与处理有何规定?邀请招标范围:适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制,只有少量潜在投标人
30、可选择;采用公开招标方式费用占合同金额比例过大。可不招标的项目:需要采用不可替代的专利或专有技术、采购人依法能够自行建设、生产或提供;已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供;需要向原中标人采购工程货物或服务,否则将影响施工或功能配套要求;国家规定的其它特殊情形。2)招标文件与资格审查:1资格预审公告或招标公告、2资格预审文件的发售、3资格预审文件和招标文件的澄清修改、4资格预审文件和招标文件的质疑、5资格预审文件的提交、6资格预审的实施。3)招标工作的实施:12、建设工程监理规范包括哪些内容?项目监理机构人员的任职条件是什么?工程项目目标控制及安全生产管理的监理工作
31、内容有哪些?主要技术内容包括:总则,术语,项目监理机构及其设施,监理规划及监理实施细则,工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作,工程变更、索赔及施工合同争议的处理,监理文件资料管理,设备采购与设备监造,相关服务等。工程项目目标控制:质量控制、造价控制(进行工程计量和付款签证;对实际完成量与计划完成量比较分析;审核竣工结算款,签发竣工结算款支付证书等)、进度控制(审查报审进度计划;检查施工进度计划实施情况;比较分析工程施工实际进度与计划进度,预测实际进度对总工期的影响等)。安全生产管理的监理工作内容:1)包括审核施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况;2)审查施工单位安全生产许可
32、证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格;核查施工机械和设施的的安全许可验收手续;审查施工单位报审的专项施工方案;鼾安全事故隐患等。13、建设工程监理相关服务收费标准所规定的建设工程监服务计费方式有哪些?相关服务费用标准是什么?铁路、水运、公路、水电、水库工程监理服务费按建筑安装工程费分档定额计费方式计算收费。其他建设工程监理服务收费按工程概算投资额分档定额计费方式计算收费。监理服务收费= 监理服务收费基准价*(1+浮动幅度值)监理服务收费基准价= 监理服务收费基价*专业调整系数(查表)*工程复杂程度调整系数0.85,1,1.15)*高程调整系数(2001米以下1,200
33、1-3000米1.1,3001-3500米为1.2,3501-4000米1.3)(计费额以概算投资额分档定额计费方式计算,包括安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和)14、建筑法主要内容:以建筑市场管理为中心,以建筑工程质量和安全管理为重点,主要包括:建筑许可、建筑工程发包、建筑工程监理、建筑安全生产管理和建筑工程质量管理等方面内容。15、工程建设参与单位的资质要求:1)有符合国家规定的注册资本2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;4)法律行政法规规定的其它条件。16、建筑工程发包形式:招标发包、直接发包两种形式。建筑实行招标发
34、包,发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。17、建筑安全生产管理主要内容:1)建设单位的安全生产管理2)建筑施工企业的安全生产管理(施工现场安全管理、安全生产教育培训、安全生产防护、工伤保险和意外伤害保险、装修工程施工安全、防污拆除安全、施工安全事故处理)18、建筑工程质量管理主要内容:1)建设单位的工程质量管理:不得以任何理由要求建筑设计或建筑施工企业违法违规、降低工程质量。2)勘察设计单位的工程质量管理:设计文件选用的材料、和设备技术指标及质量要求必须符合国家规定的标准;不得指定生产厂、供应商。3)施工单位的工程质量管理:必须按设计图纸和标准施工,不得偷工减料;必须对按设计和合同
35、要求,对材料、配件和设备进行检验,不合格的不得使用;不得擅自修改工程设计;竣工时不得留有渗漏、开姴等质量缺陷,对已发现的缺陷应修复。第三章 工程监理企业与注册监理工程师1、工程监理企业有哪些资质等级?各等级资质标准的规定是什么?分为综合资质、专业资质和事务所资质三个等级。其中,专业资质按工程性质和技术特点又分为14个工程类别。综合资、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级;其中房屋考勤、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。1)综合资质标准:1具有独立法人资格且注册资本不少于600万元;2技术负责人应为注册监理工程师,并有15年以上工程建设工作经历或工程类高级职务;3有5个以上工程类
36、别的专业甲级工程监理资质;4注册监理工程师不少于60人,注册造价师不少于5人,一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或其他勘察设计注册工程师供不应求不少于15人次;5有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的技术、档案等管理制度;6有工程试验检测设备;7前一年内没有规定禁止行为、没有本企业监理责任的重大质量事故和生产安全事故。2)甲级(乙级、丙级)专业资质标准:1有独立法人资格且注册资本不少于300(100、50)万元;2同上(10、8年);3注册监理工程师、注册造价师一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或其他勘察设计注册工程师供不应求不少于25(15、丙级不要求)人次
37、;相应专业注册监理工程师不少于国家要求配备的人数,注册造价工程师不少于2(1、丙级不要求)人。4有必要的工程试验设备;5、6、7同上(丙级不要求)。3)事务所资质标准:1取得合伙企业营业执照,有书面合作协议书;2合伙人中有3名以上注册监理工程师,均有5年以上从事建设工程监理的工作经历;3有固定工作场所;4有必要的质量管理体系和规章制度;5有必要的工程试验设备。2、工程监企业资质相应许可的业务范围包括哪些内容?综合资质企业:可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。专业资质企业:1)甲级可承担相应专业工程建设工程项目的监理业务;2)乙可承担相应专业工程类别二级及以下的监理业务;丙级可承担
38、相应专业工程类别三级建设工程项目的监理业务。事务所资质企业:可蛄级建设工程的监理业务,但国家规定必须实行强制监理的工程除外。3、外商投资建设工程监企业资质有何规定?外国投资者在中国境内设立外商投资建设工程监企业,从事建设工程监理活动,应当依法取得商务主管部门颁发的外商投资企业批准证书,经工商部门注册登记,并取得建设主管部门颁发的建设工程监理企业资质证书。4、公司制工程监理企业有哪些形式?公司设立条件、注册资本和组织机构分别有何规定?有两种形式:有限责任公司(注册资本3万-10万元,50个以上股东出资设立,股东会、董事会、经理、监事会)或股份责任公司(注册资本500万元,2人以上、200人以下发
39、起人,股东大会、董事会、经理、监事会)5、工程监理企业资质申请和审批有何规定?有效期5年。资质申请:1)到工商部门登记注册并取得企业法人营业执照;2)到注册所在地省、自治区、直辖市政府建设主管部门提出资质申请。申请要提交以下材料:1资质申请表及相应电子文档;2企业法人、合伙企业营业执照;3企业章程或合伙人协议;4企业法定代表人、负责人、技术负责人的身份证明、工作简历及任命(聘用)文件;5资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书;6有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料;7有关工程试验设备的证明材料。资质审批:1)综合资质、专业甲级资质的,由省建设主管部门20
40、内初审完毕,并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门国务院建设主管部门60日内完成审查,审查意见10日。其中涉及铁路、交通、水利、曜、民航等专业工程监理资质的,送国务院有关部门审核国务院有关部门20日内审核完毕,将意见报国务院建设主管部门国务院建设主管部门根据初审意见审批。2)乙级、丙级资质和事务所资质由所在地省建设主管部门审批。6、工程监理企业经营活动准则是什么?工程监理企业从事建设监理活动,应当遵循“守法、诚信、公平、科学”的准则。7、监理工程师资格考试科目及报考条件的规定是什么?考试科目4科:建设工程监理基本理论与相关法规,建设工程合同管理,建设工程质量、投资、进度控制,建设工程监理安
41、全分析。报考条件:大专以上学历,遒纪守法并符合下条件之一(1)具有按国家规定评聘的工程技术或工程经济专业中级专业技术职务,并任职满3年;2)具有按国家规定评聘的工程技术或工程经济专业高级专业技术职务。8、监理工程师的初始注册、延续注册和变更注册有何规定?初始注册:可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者,须符合继续教育的要求后方可申请。延续注册:注册有效期为3年,期满需继续执业的,应当在注册有效期满30日前,按规定程序申请延续注册。延续注册有效期3年。变更注册:在注册有效期内,注册监理工程师变更执业单位,应与原聘用单位解除劳动关系,并按规定程序办理变更注册手续,变更注册后仍延续注册有
42、效期。9、注册监理工程师的权利和义务的内容是什么?权利:1)使用注册监理工程称谓;2)在规定范围内从事执业活动;3)依据本人能力从事相应的执业活动;4)保管和使用本人的注册证书和执业印章;5)对本人执业活动进行解释和辩护;6)接受继续教育;7)获得相庆劳动报酬;8)对侵犯本人权利的行为进行申诉。义务:1)遵守法律、法规和有关管理规定;2)履行管理职责,执行技术标准、规范和规程;3)保证执业活动成果的质量,并承担相应责任;4)接受继续教育,努力提高执业水平;5)在本人执业活动所形成的建设工程监理文件上签字、加盖执业印章;6)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密;7)不得涂改、倒卖、出
43、租、出借或其他形式非法转让注册证书或执业印章;8)不得同时在两个或以上单位受聘或考试业;9)在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动;10)协助注册管理机构完成相关工作。10、注册监理工程师职业道德守则包括哪些内容?1)维护国家荣誉和利益,按照“守法、诚信、公平、科学”的经营活动准则执业;2)执行有关勤务员建设法律、法规、标准和制度,履行建设工程监理合同规定的义务;3)努力学习专业技术和建设工程监理知识,不断提高业务能力和监理水平;4)不以个人名义承揽监理业务;5)不同时在两个或以上单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职;6)不为所监理工程指定承包商、
44、配件设备材料厂家和施工方法;7)不收受施工单位的任何礼金、有价证券等;8)不泄露所监理工程各方认为需保密的事项;9)坚持独立自主地开展工作。第四章 建设工程监招投标与合同管理1、建设工程监理招标有哪些方式?各有何特点?公开招标特点:属非限制性竞争招标。1)能充分体现招标的公开性和规范性、投标竞争公平性,有助于打破垄断,实现公平竞争; 2)可使建设单位有较大的选择范围,能大大降低串标、围标、招标和其他不正当交易的可能性;3)缺点是准备招标、资格预审和评标工作量大,招标时间长,招标费用较高。邀请招标特点:属有限竞争性招标。1)招标程序简化,节约招标费用,缩短招标时间。但可选择投标人的范围和投标人竞
45、争窨有限,可能会失云技术和报价方面有竞争力的投标者和理想中标人,达不到预期竞争效果。2、建设工程监招标程序中包括哪些工作内容?1)招标准备:确定招标组织、明确招标范围和内容编制招标方案;2)发出招标公告或投标邀请书; 3)组织资格审查(资格预审、资格后审);4)编制和发售招标文件;5)组织现场踏勘;6)召开投标预备会;7)编制和递交投标文件;8)开标、评标和定标;9)签订合同。3、建设工程监理招标文件包括哪些内容?投标邀请函、投标人须知、评标办法、拟签订监理合同主要条款及格式,履行担保格式等、投标报价、设计资料、技术标准和要求、投标文件格式、要求投标人提交的其他材料4、建设工程监理评标内容有哪
46、些?1)理单位的基本素质2)监理人员配备3)工程监理大纲(重点评价全面性、针对性和科学性)4)试验检测设备及其应用能力5)监理费用报价。5、建设工程监理评标方法有哪些?1)定性综合评估法2)定量综合评估法。6、建设工程监理投标决策应遵循哪些基本原则?1)充分衡量逢身人员和技术实力能否满足工程项目要求,且要根据工程监理单位自身实力、经验和外部资源等因素来确定是否参与竞标;2)充分考虑国家政策、建设单位信誉、招标条件、资金落实情况等,保证中标后,工程项目能顺利实施;3)普遍存在注册监理工程稀缺、监理人员数量不足情况现时分散投标,不如集中优势参与一个较大工程监理投标;4)竞争激烈、风险特别大或不大的
47、工程项目,应主动放弃投标。7、建设工程监理投标决策方法有哪些?其基本原理是什么?综合评价法:将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来,并定量地进行综合评价,以此作为投标决策依据。决策树法:是风险型决策分析的方法。模拟树木成长过程,从出发点(称决策点)开始不断分枝来表示所分析问题的各种发展可能性,并以分枝的期望值中最大(或最小)者作为选择依据。8、编制建设工程监理投标文件应注意哪些事项?1)投标文件应对招标文件内容作出实质性响应;2)项目监理机构设置应合理,要突出监理人员素质,尤其是总监理工程师人选;3)应有类似建设工程监经验;4)监理大纲能充分体现工程监理单位的技术、管理能力;5)监
48、理服务报价应符合国家收费规定和招标文件对报价的要求,以及建设工程监理成本-利润测算。6)投标文件既要响应招标文件要求,又要巧妙回避建设单位的苛刻要求,同时还要避免为提高竞争力而盲目扩大监理工作范围,否则会给合同履行留下隐患。9、影响建设工程监理投标因素有哪些?影响监理投标的因素:1建设单位(对中标人的要求和建设单位提供的条件、对工程建设资金的落实和筹措情况、建设单位领导核心人物及下层管理人员资质、能力、水平、素质等,特别是核心人物心理分析、建设单位与施工单位的关系);2投标人自身(当前经营状况和长远经营目标、能力);3竞争对手(对手数量和实际竞争对手、对手的投标积极性、对手决策者情况);4环境
49、和条件(施工单位情况、工程难易程度)。10、建设工程监理投标策略有哪些?1深入分析影响监理投标的因素;2把握和深刻理解招标文件精神;3选择有针对性的监理投策略(以信誉口碑取生、以缩短工期等承诺取胜、以附加服务取胜、适应长远发展的策略);4充分重视项目监理机构的合理设置;5重视提出合理化建议;6有效组织项目监理答辩。11、总监理工程师参加答辩时应注意哪些事项?1)应携带答辩提纲和主要参考资料2)带笔和笔记本,将专家提出的问题记录下来3)准备要充分,消除紧张慌乱心理,集中注意力,认真聆听4)仔细推敲问题的要害和本质,切忌未弄清题意就匆忙作答,回答问题要自信,抓住要害,简明扼要5)力求客观、全面、辩
50、证,留有余地,条理清晰、层次分明6)对问题概念不理解,可提请专家作解释,或将自己的理解表达出来,得到确认后再回答。12、建设工程监理合同有何特点?建设工程监理合同:是指委托人(建设单位)与监理人(工程监理单位)就委托的建设工程监理与相关服务内容签订的明确双方义务和责任的协议。是一种委托合同,除具有委托合同的共同特点外,还具有以下特点:1)双方应是具有民事权力和民事行为能力、具有法人资格的企事业单位及其他社会组织,个人在法律允许的范围内也可以成为合同当事人。2)委托的内容必须符合法律法规、建设标准、设计文件、施工合同及物资采购合同。3)标的是服务。13、监理合同范本通用条件与专用条件有何关系?专
51、用条件是建设工程委托监理合同通用条件的补充和修正。建设工程委托监理合同通用条件适用于各类建设工程项目监理,各个委托人、监理人都应遵守,但其中的某些条款规定得比较笼统,需要在签订具体工程项目监理合同时,结合地域特点、专业特点和委托监理项目的工程特点,对标准条件中的某些条款进行补充、修正。14、监理合同范本双方当事人的义务和责任有哪些?(1) 委托人的义务: 除合同条款列明的各项义务,需要注意其协助工作。 1如将授予监理人的权利、监理机构主要成员的分工、监理权限及时通知已选定的项目建设承包商并在与承包商签订的建设工程合同中予以明确;2为监理人驻工地的监理机构开展正常工作提供包括信息服务、物质服务和
52、人员服务在内的协助服务,以方便监理工作的组织协调。3委托人应免费向监理人提供职员和服务人员并在专用条件中写明提供的人数和服务时间这些人员在监理服务期间只应服从监理工程师的指示,但监理人不对这些人员的失职行为负责。4若监理人不按合同履行其职责,或与承包人串通给委托人或工程造成损失时,委托人有权要求监理人更换监理人员、终止监理合同或要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。5合同履行过程中如需要调换总监理工程师,必须经过委托人同意并派出具有相应资质和能力的人员。2)监理单位的义务:1确定项目总监理工程师,成立项目监理组织;2收集有关资料,为开展监理工作做准备;3制订工程项目监理规划、纲领性文件;
53、4 制订各专业监理工作计划或实施细则 5 规范化开展监理工作6 监理工作总结归档 。监理人的义务:1监理人在履行合同期间,应运用其技能负责任地工作,公正维护委托人以及工程承包商的合法权益。2监理人开始执行监理工作前应向委托人报送派往该工程项目的总监理工程师及项目机构其他工作人员的情况。3监理人不得泄露与本工程、合同业务有关的包括委托人、承包人在内的各方的保密资料。4非经委托人同意,监理人一方的工作人员不应接受来自任何有关工程建设各方的、委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬。5监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。 6当委托人和承包人因合同发生争议时,监理机构应以独立
54、的身份判断,公正地进行调解。当双方的争议诉诸诉讼或仲裁解决时,应提供真实的材料以作证据。 15、监理合同范本规定的监理人的基本工作内容有哪些?1)收到工程设计文件后编制监理规划,并在第一次工地会议7天前报委托人;2)熟悉工程设计文件,并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议;3)参加由委托人主持的第一次工地会议,主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议;4)审查施工组织设计,重点审查其中的质量安全技术措施;5)检查工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格;6)检查专职安全生产管理人员的配备情况;7)审查施工进度计划,核查施工进度计划的调整;8)检查试验室;9)审查施工分包人资质条件
55、;10)查验施工测量放线成果;11)审查工程开工条件,对条件具备的签发开工令;12)审查工程材料、配件、设备的质量证明资料,并进行进场抽检;13)审核工程款支付申请,签发或出具工程款支付证书,并报委托人审核、批准;14)在巡视、旁站和检验过程中,发现工程质量、施工安全存在事故隐患的,要求整改并报委托人;15)经委托人同意,签发工程暂停令和复工令;16)审查采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准;17)验收隐蔽工程、分部分项工程;18)审查工程变更申请,协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项;19)审查竣工验收申请,编写工程质量评估报告;20)参加工程竣工验收,签署竣
56、工验收意见;21)审查竣工结算申请并报委托人;22)编制、整理归档文件并报委托。第六章 监理规划与监理实施细则1、监理规划、监理实施细则两者间的关系是什么?监理规划:是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。监理实施细则:是在监理规划的基础上,针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编制的操作性文件。2、监理规划、监理实施细则的编制依据和要求分别是什么?监理规划编写依据:1工程建设法律法规和标准;2建设工程外部环境调查研究资料;3政府批准的工程建设文件;4建设工程监合同文件;5建设工程合同;6建设单位的合理要求。监理规划编写要求:1基本构成内容应力求统一;2内容应有针对性、指导性和可
57、操作性;3应由总监理工程师组织编制;4应把握工程项目运行脉搏;5应有利于建设工程监理合同的履行;6表达方式应经、格式化;编制应考虑时效性;8经审核批准后方可实施。监理实施细则编写依据:1已批准的建设工程监理规划;2与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料;3施工组织设计、(专项)施工方案。监理实施细则编写要求:1内容全面;2针对性强;3可操作性强。3、编制监理规划、监理实施细则的主要内容有哪些?监理规划主要内容:1)工程概况;2)监理工作的范围、内容、目标;3)监理工作依据;4)监理组织形成、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责;5)监理工作制度;6)工程三大目标控制;7)安全生产管理的监理
58、工作;8)合同与信息管理;9)组织协调;10)监理工作设施。监理实施细则主要内容:1专业工程特点;2监理工作流程;3监理工作要点;4监理工作方法及措施。4、项目监理机构需要制定哪些工作制度?1项目监理机构现场监理工作制度;2项目监理机构内部工作制度;3相关报务工作制度。5、项目监理机构控制建设工程三大目标的工作内容有哪些?工程质量控制:1目标描述;2主要任务;3工作流程与措施;4旁站方案;5目标状况动态分析;6控制表格。工程造价控制:1目标分解;2工作内容;3主要方法;4目标实现的风险分析;5工作流程与措施。工程进度控制:1总进度目标分解;2工作内容;3控制方法;4工程流程与措施;5表格;6、建设工程安全生产管理的监理工作内容有哪些?1)编制
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