中小学食堂管理暂行办法

1、中小学食堂管理暂行办法第一章 总 则第一条 为规范学校食堂经营服务行为，加强学校食堂财务管理，合理控制伙食价格，保证伙食质量，保障广大师生权益，确保学校食品卫生安全，根据上级有关精神结合我县实际制定本暂行办法。第二条 学校食堂是学校事业的重要组成部分， 必须坚持公益性原则，以为师生服务为宗旨，不以盈利为目的。第二章 食堂经营管理第三条 各校要重视加强对食堂工作的领导与管理，把办好食堂，管好用好学生伙食费列入学校工作的重要议事日程，定期研究、检查食堂工作。学校食堂实行法定代表人负责制 , 并确定一名校级领导分管食堂工作。第四条 学校食堂不允许对外承包经营，应坚持统一管理、封闭式运营的办法，由学校

2、自主经营。第五条学校食堂要充分体现公益性和服务性，坚持为师生服务，为教学服务，确保学校饮食卫生安全，价格合理，质量良好。第六条学生的就餐模式主要有三种：一是包餐制，即统一伙食费标准、提供统一饭菜；二是快餐制，即主食折价统一交纳，菜肴自由选购；三是传统的蒸饭制，由学生自备米菜，由学校统一蒸饭。各校要从当地的实际情况出发，因地制宜，确定具体的就餐模式。考虑到家庭困难学生的经济条件，根据学生要求，在实施配餐制或快餐制的同时，应当保留让学生可以自己蒸饭买菜或自备菜。第三章 食堂价格管理第七条 学生伙食费由学校代为管理，统一使用。 学校食堂按成本补偿原则建立餐饮定价机制。食堂一律实行明码标价，须以伙食支

3、出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格。实行包餐制和快餐制的学校，不再单独收取柴火费，柴火成本作为燃料成本核算计入。第八条 对采用包餐制和快餐制就餐模式学校的就餐价格和主食费收取标准实行最高限价，最高限价每学年明确一次。 2010 学年包餐制食堂就餐价格的最高限价如下，高中段包餐最高限价： 850 元/ 生. 学期；初中段包餐最高限价：城区学校 800/ 生. 学期，乡镇学校700/ 生 . 学期；小学段包餐最高限价：城区学校 750/生. 学期，乡镇学校650/生. 学期。 2010 学年快餐制食堂主食费收取标准的最高限价为， 初、 高中男生 210元/生. 学期，初、高中女生180 元/

4、生. 学期。各校食堂在最高限价下，根据学生营养的需要和当地大多数家庭的经济承受能力以及粮油等原料的市场价格状况，合理确定具体的收费标准，并报县物价局、县教育局备案。第九条合理控制成本，力求收支平衡、略有盈余，保证学校师生的切身利益，食堂全年结余或亏损率控制在年度营业额的4%以内。第十条食堂供应的伙食营养要进行科学搭配，既要讲究花色品种，也要讲究色香味形。食堂要规定每餐主副食、菜类的品种、质量、价格结构等。学校应当在食堂醒目的位置定期公布食谱，让就餐学生做到心中有数。第四章 食堂采购管理第十一条严把食堂物品采购关。学校食堂物品采购将在适当的时机推出“大宗物品配送制”。 “大宗物品配送制”正式推出

5、实施前，学校食堂采购粮、油、煤、菜等物品必须有2 人以上经办，且采购人员必须做到定期轮换。食堂必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定索取供货凭证、检验合格证和制造商食品卫生许可证；应相对固定食品采购的场所，并与供货方签订质量安全保证及价格优惠办法等方面的协议 , 以保证其食品质量和价格合理。第十二条建立学校食堂采购验收制度。学校食堂指定专人为材料验收员，负责对购进材料进行质量、数量及金额等方面的验收，并在相关单据上签字。验收员可视实际需要进行轮换。第十三条建立材料采购公示制度。每天由采购人员将当日所采购的材料品种、数量、价格等填制“食堂采购日报表” ，经采购人、验收人、审批

6、人签字后在学校醒目位置予以张贴公示。第十四条食堂日常采购农副产品，如无法提供支出报销有效票据的，由卖方出具“无据支出报销单”并填写完整，领款人处必须为卖方亲笔签名。第十五条明确实物购置的结算期限。对定点购置的实物，结算期限不宜过长。对蔬菜类等经常性购买的实物以每周结算一次为宜，最长不超过两周；大米、食用油及佐料等不定期购买的实物可按月结付。结算时必须同时附上清单。第十六条 为了降低原料成本，在保证质量的前提下，有条件的学校可通过竞标等形式选择供应商，尽可能在原料价格上取得优惠。第五章 食堂财务管理第十七条食堂应单独开设银行帐户，单独设置食堂会计账簿，独立核算。对于只提供学生蒸饭服务的小规模学校

7、食堂，可纳入学校行政事业财务账中统一核算，不单独设置食堂账。第十八条食堂按就餐人数规模大小设立专职或兼职会计、出纳，食堂的会计与出纳必须分设。财务人员必须持有会计从业资格证书。食堂财务受学校行政财务的业务指导和监督。第十九条学校食堂支出报销实行“一支笔”审批制度。重大开支和重要的经济事项决策，需经学校领导集体研究决定。第二十条明确学校食堂收入。食堂收入系食堂为学校师生提供伙食活动中的各项收入，主要包括：伙食收入（学生伙食费收入、教职工伙食费收入、代办伙食收入等）、财政补助收入、其他收入。食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将学校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。

8、也不得擅自转移食堂收入，禁止挪用或私设“小金库”第二十一条严格食堂列支范围及成本核算。食堂支出成本核算应以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准，不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使用的房屋等固定资产所需投入（含维修）应纳入义务教育经费保障机制改革范围，由财政性经费予以保障。列支范围主要包括：1. 原材料成本。包括粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料、燃料、水电费及其他原料成本，不包括应在学校行政事业费列支的内容和其他与食堂经营无直接关系的支出。2. 人工成本。 包括食堂工作人员的工资及福利支出、 各项按规定缴纳的社会保险等。学校教师等非食堂工作人员的工资福利等人员经

9、费支出等不得在食堂人工成本中列支；其在维持学生用餐秩序等方面提供的劳务补贴，应纳入绩效工资考核内容，统筹安排。3. 设备折旧成本。 非财政投入形成的固定资产, 包括食堂专用的各种燃具、炊具、餐具、冷藏设备等，根据不同设备折旧年限，按月计提折旧。第二十二条规范使用食堂经营结余。食堂的结余款（含历年的结余款），要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备。不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金，或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。第二十三条学校食堂财务收支要做到日清月结，并每月反映财务盈亏状况， 按月编制 “学校食堂伙食经费损益表” ， 及时发现问题， 分析原因，消除亏损。学校食堂财务

10、每月应将收支核算结果在食堂张榜公布。学期期末应将食堂收支情况进行全面结算，在学生离校前进行多退少补，并将结果向学生家长公开，同时将食堂报表呈送县教育、物价局备案。第二十四条学校食堂要制定切实有效的原材料采购、验收、仓库保管、成本核算、盈亏结算等一系列制度和操作办法。食堂报销票据须有经手人、验收人、财务审核、领导签批等不同环节相关人员的签字，否则不能入账。第二十五条 学校用于招待客人及教职工伙食补助、会餐等费用，应按成本从学校经费中列支；学校教职工的伙食费应与学生同等交纳，不得挤占学生伙食费。第二十六条 上级部门对家庭经济困难学生提供“爱心营养餐”等拨款，直接计入财政补助收入。学校在食堂账户中专

11、门设立营养餐科目，按学生营养餐实施办法专款专用，并做好专项票据档案资料。第六章 食堂卫生安全管理第二十七条 推行"5S'、"6T'食堂管理法，提高食堂管理水平。健全食品卫生管理制度并上墙明示（包括原辅料采购索证验收制度、仓库卫生管理制度、食品加工卫生管理制度、餐具清洗消毒制度、留样制度、从业人员卫生管理制度、卫生检查及奖惩制度、除虫灭害卫生制度和突发公共卫生事件紧急报告及处理制度等）。具体遵照磐安县关于中小学食品卫生监督量化分级管理制度的实施意见（磐卫 200875 号、磐教200856 号）文件精神执行。第七章 食堂人员管理第二十八条 学校招聘食堂从业人员

12、时，要对其身体、品行及心理健康状况进行了解， 对有明显身体、 品行问题或心理健康问题者不能录用。第二十九条 食堂从业人员每年必须进行健康检查， 新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员都必须进行健康检查和饮食卫生专业知识培训，取得健康证明和学校炊管人员专业知识岗前培训合格后方可参加工作。凡有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病患者，严禁从事食品采购、加工、销售等方面的工作。第三十条食堂从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因，排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。第三十一条食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯， 工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前应洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；勤洗手，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和销售场所内吸烟。第三十二条 各校要重视食堂工作人员的培训工作， 不断提高食堂经营服务人员的专业水平。第八章 食堂监督管理第三十三条各校要建立和完善膳管会工作机制，各中小学都要成立膳管会，可由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成，行使对食堂的监督、检查等职能。第三十四条教育局将加强对食堂工作的审计检查，把中小学食堂财务列为必审领域，重点监控