中国大唐集团公司生产准备管理办法(2015年版甘肃陈宪刚修改3.7)

1、中国大唐集团公司生产准备管理办法( 2015年版)第一章 总 则第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）生产准备管理工作，提高新建、扩建、改建项目公司（以下简称项目公司）的生产准备管理水平和工作质量，确保新机组实现“即投产、即稳定、即盈利、即达设计值”的目标，特制定本办法。第二条 生产准备工作期限指从项目核准后至项目投产结束为止，全过程应按照电力建设施工质量验收及评价规程、火电工程达标投产验收规程、火电机组启动验收性能试验导则、火力发电建设工程启动试运及验收规程等规范标准对主要管理节点进行检查、督导。第三条 本办法适用于集团公司新建、扩建、改建发电项目的生产准备工作，规范了各上市公司

2、、分公司、省发电公司、专业公司职责和工作基本要求。第二章 总体要求第四条 生产准备工作的内容包括成立生产准备机构，配置生产准备人员，人员培训及定岗，编制规章制度、标准和规程，参与基建生产过程管理。第五条 新建火电项目应采用“点检定修、集控运行”生产管理体制，为适应点检定修的管理，外围辅属设备及系统应实行辅控集控。水电项目宜采用流域集中调度模式。第六条 分子公司要建立健全生产准备工作责任制，明确各级人员责任。生产专业技术人员在项目开工后必须全过程参加项目前期各阶段重大技术方案优化、工程初步设计、各阶段系统和设备的招投标、技术谈判、质量验收；在厂用电受电前、168小时试运前组织人员对启动条件进行检

3、查，并形成生产方面独立检查意见。第三章 责任制第七条 集团公司安全生产部的职责（一）组织制定和不断完善集团公司生产准备管理办法，完善和细化集团公司生产准备工作检查方案，并适时组织开展生产准备工作检查。（二）检查和督导各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、各项目公司认真贯彻落实集团公司生产准备管理办法和相关要求，并对未按要求执行的单位提出考核意见。（三）组织各项目公司交流生产准备工作经验。第八条 各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司的职责（一）按照集团公司生产准备管理办法的要求，结合本公司的特点，制定和完善本公司生产准备管理实施细则，建立健全生产准备管理体系。（二）按照集团公司新建项目机

4、构设置和人员配备暂行办法按阶段配备项目公司的机构人员。（三）检查和指导本公司所属各项目公司认真贯彻落实集团公司生产准备管理办法和相关要求，开展生产准备工作。在项目开工、设备安装、试运、整套启动等重要工程节点，进行生产准备工作现场督导检查。（四）在项目规划、设计、设备选型等阶段，组织对本公司所属项目公司的有关方案进行技术论证和把关。（五）组织本公司所属项目公司标准规程、保护设计优化、信息系统建设等专项技术审查工作。（六）协调解决本公司所属项目公司生产准备工作中存在的问题。第九条 项目公司的职责（一）项目单位是项目生产准备责任主体，项目单位党政负责人是第一责任人，对本单位生产准备工作负全面责任。（

5、二）认真贯彻落实集团公司、分子公司有关生产准备的各项规章制度和要求。（三）成立本单位的生产准备组织机构，制定本单位生产准备大纲和工作计划。（四）建立本单位生产准备工作责任制和奖惩机制。（五）组织生产准备人员参加项目建设，提出优化意见和建议，研究解决存在的问题。（六）组织相关人员对将交由生产单位使用或操作的相关设施、设备、系统进行代保管验收，办理代保管验收签证并提出明确的验收意见。（七）对于集团公司管理的项目，项目公司必须确保生产准备工作的有效投入，确保生产准备的各项工作有序开展，确保生产准备人员全过程参与到工程建设当中，确保生产准备人员提出的优化意见和建议得到有效地落实。第四章 机构设置及人员

6、配置第十条 在项目可研报告审查完成，进入核准阶段，经集团公司同意，按照集团公司新建项目机构设置和人员配备暂行办法，为项目筹建机构配置一定数量专业人员，启动生产准备工作。第十一条 项目开工后，项目公司要同步成立以总经理（筹建处主任、厂长）为组长、生产副总经理（筹建处副主任、生产副厂长、总工程师）为副组长的正式生产准备领导机构，下设发电部、设备管理部、安全监察部等部门，生产中、高级岗位同步到位，负责生产准备工作，并在基建质量生产准备基建期全过程中发挥作用，全面开展生产准备工作。第五章 运行生产准备第十二条 运行生产准备工作主要包括运行岗位设置，人员招聘、培训、竞争上岗，运行工作标准、管理标准、技术

7、标准的编制，涉网工作准备与调度业务准备，设备调试及机组试运、运行物资准备等。第十三条 运行生产准备人员的培训以熟悉现场系统、掌握设备特性和实际操作技能、提高异常与事故处理能力为主，分阶段、有计划、有重点进行，集控、辅控培训应同步实施。为保证培训的质量和效果，项目公司必须严格落实培训工作奖惩机制。第十四条 运行专业管理人员应收集设备标书、图纸、厂家说明书、逻辑、保护定值等资料，编制相应培训讲义教材，运行人员的培训通常按以下九个方面内容进行：（一）专业基础理论；（二）仿真机操作；（三）同类型设备电厂生产实习；（四）项目标书、设计文件、图纸的学习；（五）现场设备构造和系统；（六）现场设备系统安装、调

8、试；（七）运行规程、操作标准、电业安全工作规程和规章制度；（八）同类机组异常案例；（九）二十五项反措及相关安全知识。第十五条 厂用电受电前，所有集控运行人员应到同（相近）类型机组和同（相近）类型控制系统的发电厂进行生产实习，有条件的应到同类型设备电厂参加试运行实习。未从事过集控运行的生产准备运行人员参加3-6个月的理论学习、1个月的仿真模拟培训、4个月的同类型机组跟班实习，参与率达100%。第十六条 机组分部试运前，所有集控运行人员进行同类型控制系统的仿真模拟培训，主值及以上人员仿真培训取证率达到100%。值长应完成调度部门组织的培训，并取得调度部门颁发的上岗资格证书。机组整套启动前生产岗位（

9、含生产管理岗位）持证上岗率应达到国家、集团相关规范要求。第十七条 在机组分部试运前，依照中国大唐集团公司发电企业运行管理办法，完成运行各项规章制度、管理标准的编制与审定工作。完成机组运行台帐、记录、日志、表单的准备工作，并在设备试运过程中执行、完善，进行归档管理。第十八条 运行规程应根据国家和行业有关标准、技术协议书、设备说明书等开展编写工作，运行规程包括集控运行规程、辅控运行规程、水库调度规程、水工建筑物运行规程等，运行规程应在机组整套启动试运前完成编制、审核、批准工作。第十九条 在机组分部试运前，安全监察部组织各部门、专业人员编制全厂应急预案，应急预案分为综合预案、专项预案以及现场处置方案

10、三个部分。并结合现场实际有计划组织预案演练，以便发现问题及时予以修订，确保预案的正确性和操作性。第二十条 运行管理部门应组织人员根据设计院图纸、厂家设备说明书绘制系统图，并根据现场设备、系统的实际安装情况进行修改，在整套启动前完成系统图试行版下发工作；在机组移交生产后3个月内，进行修改和完善，颁布正式版系统图。第二十一条 在机组分部试运前，运行管理部门应组织人员进行操作票的编写工作，在分部试运过程中，根据设备、系统的现场实际操作情况进行修改和完善，在整套启动前完成标准操作票的审核，并在整套启动过程中使用标准操作票。第二十二条 在机组分部试运前，分子公司要组织人员依据集团公司及相关反措要求参加保

11、护定值、保护优化、报警定值和控制逻辑的审定工作，运行人员在设备调试和试运过程中参加保护、逻辑的传动、验收工作，并提出优化和修改意见。第二十三条 从分部试运开始，组织运行人员参与各设备的启动、试验的安全技术措施的编写和讨论。运行人员应在调试人员监护、指导下，进行设备的检查和操作，熟悉设备和系统，参加设备试运的验收工作。第六章 设备生产准备第二十四条 在设备安装、调试过程中，点检人员应深入设备安装现场，熟悉设备，并参加安装质量的监督和验收，掌握设备安装和运行的原始数据并记录，进行详细分析，对发现问题及时提出整改意见和建议。对工程建设的重要节点和环节，要实行点检人员到位制度。第二十五条 设备管理人员

12、应熟悉系统、设备特性和构造、检修工艺以及掌握点检定修管理知识，参加基建阶段的全过程管理，并做好设备点检定修的准备工作。第二十六条 设备点检人员的培训要注重过程管理，按点检人员任职条件，制定点检人员培训标准和计划，建立培训档案，并组织实施。为保证培训的质量和效果，项目公司必须严格落实培训工作奖惩机制。第二十七条 点检人员的培训应按计划、分阶段实施，培训内容应包括以下方面：（一）点检定修知识：点检定修理论、相关标准、设备点检员的职责和工作范围、点检的流程、点检员工作内容和方法；（二）设备管理知识：设备管理专业基础知识；工程质量管理、工程概预算、工程合同管理知识；生产管理信息系统知识、节能知识、可靠

13、性管理、技术监控、重大危险源管理等知识；（三）设备检修工艺：设备构造、原理；检修工艺流程、质量控制、设备常见故障处理；（四）同类型机组、设备生产现场实习；（五）设备安装调试培训。第二十八条 点检人员、热工、继电保护设备管理和维护人员应经过不少于三个月的系统的理论培训，并参加厂家组织的机组控制系统、继电保护相关专业的学习和培训，参加设备出厂调试和验收试验；安排不少于一个月的同类型机组控制系统和继电保护设备的实习和调试。第二十九条 在项目开工后，设备管理人员要收集设备图纸和技术资料，学习掌握设备结构、设备检修工艺，尤其应对特种设备的安全注册资料进行收集。第三十条 在分部试运前，依照中国大唐集团公司

14、技术监控管理办法，成立由总工程师（生产副总经理、生产副厂长、筹建处副主任）领导下的技术监控管理三级网络，明确职责，开展技术监控管理工作。第三十一条 在分部试运前，按照集团公司设备点检定修管理导则，完成设备管理制度的编制和设备技术资料的收集整理工作，建立并完善点检定修管理系统、点检信息统计和分析系统。建立规范、全面、可追溯的主、辅设备以及公用系统的设备台帐，并录入设备管理系统。完成各工作岗位工作标准的编写与审定工作，完成标准工作票、检修作业指导书的编写工作。第三十二条 在分部试运前，依照锅炉、压力容器管理相关规程和规定，项目公司要成立锅炉、压力容器安全管理机构，建立健全锅炉、压力容器安全管理制度

15、。第三十三条 在分部试运前，应完成设备临时标牌的悬挂工作；在整套启动前，要按照国际或国内通用性较强的编码规则（如KKS编码）完成设备系统的编码工作，完成全厂设备统一命名工作，悬挂设备的正式标牌，完成介质流向、介质名称、色环的喷涂工作。第三十四条 在机组整套启动前，完成点检定修的所有准备工作。在试运阶段应不断完善生产管理信息系统中的设备管理功能，点检人员可通过系统对所分管设备的点检数据开展定期分析工作，分析内容包括设备的质量、安装工艺和调试记录等。第三十五条 在机组整套启动前，各级点检人员应通过集团公司点检定修持证上岗考试取得从业资格，经考试、考核合格后上岗。对其他要求持证上岗的特殊专业和岗位（

16、特种作业、计量、电测、热工、继电保护、油化、高压、水电项目大坝安全监测等）人员，应到指定的培训部门进行培训，取得资格证书。第三十六条 整套启动前，项目公司要制定各专业设备技术标准、设备点检标准、检修作业指导书、设备维护与保养标准、定期试验标准、大（小）修管理标准、设备可靠性管理标准、设备异动管理标准、备品配件管理标准、备品配件外委加工管理标准、设备外委修理管理标准、检修工程管理标准、生产工器具管理标准、技术改造管理标准、技术监控管理标准、检修技术标准、设备检修验收管理规定、二十五项反措实施细则、技措及重大非标项目管理办法等。第三十七条 运行和检修维护由外委单位负责的项目公司，在首台机组投产前半

17、年，应制定对主辅设备外委的管理办法，要求承包单位人员进入现场，了解项目公司安全生产管理要求和设备情况，熟悉工作环境，确保设备的顺利接管。项目公司应督促各外委单位制订人员培训计划，经批准后实施。第三十八条 安全生产管控平台在机组整套启动前完成系统的安装与调试工作，其中两票管理在机组整套启动时正式投入使用；安全管理、环保管理、设备管理、运行管理、通用管理，与机组投产同步投入使用。第七章 试运、验收及交接第三十九条 根据火力发电建设工程启动试运及验收规程、水轮发电机组启动试验规程，项目公司应成立机组试运指挥部和启动验收委员会（以下简称“启委会”）。机组的试运及其各阶段的交接验收，应在试运指挥部的领导

18、下进行。机组整套启动试运准备情况、试运中的特殊事项和移交生产条件，必须由启委会进行审议和决策。第四十条 分部试运阶段要求（一）成立试运指挥部及其下属机构，人员到位，职责分工明确。各项试运管理制度和规定以及调试大纲已经审批发布执行。（二）相应的建筑和安装工程己按设计完工，并已按电力行业有关电力建设施工质量验收规程验收签证，技术资料齐全。水电项目要按照水电站基本建设工程验收规程完成水库蓄水验收、蓄水安全鉴定等专项验收。（三）生产准备人员应提前介入新设备投运前的试运及验收工作，并重点检查、验收以下项目:1.图纸、资料、记录和试验报告；2.设备及系统的整体性能；3.运行监控系统及操作装置；4.安全标识

19、、安全设施、介质流向和介质名称标志、设备标牌；5.运行场地、场所。（四）在分部试运前，要求试运范围内土建施工结束，地面平整、照明充足、无杂物、通道畅通，具备可靠的安全消防设施，并与施工区域进行可靠隔离。（五）设备的设计、安装、试验资料不全不启动；联锁、保护传动不完善不启动；机组跳闸原因不清和未采取有效措施不启动。（六） 单机试运完成、经组织验收合格、严格执行“一卡五方”签字，严把质量关，实现零缺陷才能进入分系统试运。（七）为规范试运行期间的安全管理，必须严格按照正常的生产管理程序，认真执行设备代保管管理办法、缺陷管理办法、两票三制管理制度等各项安全生产管理制度。第四十一条 整套启动前要求（一）

20、建筑、安装工程必须按设计施工完毕，并验收合格，满足试运要求。试运现场场地平整，消防、交通及人行通道畅通，有足够的正式照明，事故照明能及时自动投入，试运设备管道保温、油漆完整；（二）试运现场符合集团公司安全设施标准规定的要求，已设有明显标志和分界，危险区设有围栏和警告标志； （三）整套启动试运前必须完成的分部试运项目己全部完成，并已办理质量验收签证；（四）在整套启动前，火灾报警系统调试合格；消防系统已通过地方消防部门检查验收并投运；项目公司验收具备投运条件；（五）运行人员己按照集团要求持证上岗到位，岗位职责明确，运行规程、系统图和各项管理制度己颁布并配齐，在主控室有完整放置，运行必需的操作票、工

21、作票、专用工具、安全工器具、记录表格和值班用具、备品配件等已备齐；（六）并网协议、并网调度协议和购售电合同已签订，调度管辖范围内的设备安装和试验已全部完成并已报竣工。与电网有关的设备、装置及并网条件检查已完成。电气启动试验方案已报调度审查、讨论、批准，调度启动方案已正式下发。整套启动试运计划已上报调度并获得同意；（七）电力建设质量监督机构已按有关规定对机组整套启动试运前进行了监检，确认同意进入整套启动试运阶段。第四十二条 168小时试运前要求(一) 机组准备进入168小时试运前，由所属分子公司向集团公司安生部汇报相关情况；(二) 试运阶段发生的缺陷已经全部消除，各负荷工况相关试验合格（超速、严

22、密性、电气并网、甩负荷等）；(三) 热力、电气、消防及报警等系统按设计正常投运；(四) 环保设施已可靠投运，且符合达标排放要求；(五) 汽水品质合格；(六) 热控保护联锁投入率100%；热控自动装置投入率100%，且调节品质满足运行要求；(七) 电气保护投入率100%；电气自动装置投入率100%。(八) 安全防护设施达到设计标准，且满足中国大唐集团公司安全设施标准的要求。第四十三条 168试运合格主要条件(一) 机组保持连续168小时（水电72小时）满负荷试运行，机组满负荷试运期的平均负荷率不小于规定负荷要求；(二) 热控保护投入率达到100%。热控自动装置投入率达到100%、热控协调控制系统

23、投入，且调节品质达到设计要求。热控测点/仪表投入率不小于99%，指示正确率分别不小于98%；(三) 电气保护投入率100%。电气自动装置投入率100%。电气测点/仪表投入率不小于99%，指示正确率分别不小于98%；(四) 汽水品质合格；(五) 机组各系统均已全部试运，并能满足机组连续稳定运行的要求，机组整套启动试运调试质量验收签证已完成；(六) 机组主、辅机各主要参数达到设计值；(七) 消防、脱硫、脱硝、除尘性能达到设计要求。第四十四条 项目公司必须严把试运质量关，设备移交时要实现零缺陷。安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用保证环保

24、、消防、安全设施达到“三同时”的要求。同时满负荷试运阶段参数、条件达到“设计值”才可移交生产。第八章 生产物资准备第四十五条 项目公司应协调生产、物资管理和财务部门，共同做好生产及后勤物资的储备工作，以保证机组试运及投产后正常安全生产的需要。第四十六条 项目公司要建立科学、规范的物资管理制度，并实行微机化管理。生产有关物资应分类妥善存放，定期清点、保养，做到帐、卡、物相符，无损坏、变质、丢失。第四十七条 火电项目公司须加强项目建设期间的燃料管理和燃料储备工作，重点做好煤源落实和燃煤储备、人员配备及培训、接卸上煤设备及采制化设备的管理等，保证机组运行期间在满足品质需要的前提下能够可靠、稳定的供应

25、。（一）在投产前，要提前落实煤源，煤炭供应要列入投产前一年全国或地区的煤炭订货会合同计划安排。（二）在机组整套启动前两个月，要完成运煤系统调试，完成储煤场的设施完善和垫底煤整理，具备提前进煤、新机试运用煤、储煤的条件。（三）设置完善、合理的燃料管理机构和人员编制，入厂煤采、制、化人员必须取得国家或行业权威部门批准的岗位证书后方可上岗。满足对燃煤的接、卸、上以及对燃料数量、质量、价格等业务核算，燃料验收、统计等管理工作的需要。（四）根据国家、行业的有关规定以及集团公司的燃料管理办法，制定本单位的燃料管理办法和各项规章制度，规范燃料管理工作。（五）严格按火力发电厂设计技术规程中运煤系统准备的有关规

26、定执行，并按规定进行逐项的验收。（六）要建立完善的计量系统，进行入厂煤的数量验收。轨道衡、地中衡、皮带秤等计量设备须经国家等有关权威部门的鉴定，合格后方可投入使用。（七）建立完善的入厂煤质量检验、鉴定程序。机械采制样设备和人工采制、化验等设施、设备须经国家等有关权威部门的鉴定，合格后方可投入使用。（八）燃油要根据设计油类、油号及时采购入厂储存，保证锅炉启动点火助燃等用油需要。 水电项目在下闸蓄水前（坝后式机组）或首台机投产（引水式机组）前应储备好必要的防汛物资及保证机组正常运行的应急处置物资。第四十八条 备品配件的准备和管理：（一）在分部试运前1个月，根据设备采购合同约定，各专业随机备品配件及

27、专用工具确保到齐，专用工具根据需要准备齐全，并按规定进行逐项的验收。（二）针对设备事故备品、轮换性备品、消耗性备品，应制定一年期的备品配件采购计划，在机组试生产结束后适时施行。（三）建立备品配件台账。（四）做好施工单位备品配件的移交和接收工作。第四十九条 工具量具、仪器仪表、安全用具及防护用品、消防器材的准备和管理：（一）确定按专业、按物资分类、按设备供货合同附表备品配件及专用工具清单。分部试运前1个月，按照设备采购合同约定，各专业随机检修专用工具、专用量具和专用仪器仪表确保到齐，与各库房保管交接，按规定逐项验收，移交方和接受责任人在移交单签字，作为存档资料。（二）发电部、设备部、安全监察部、

28、热工班组、继电保护班组分别建立仪器仪表、量具、工器具台帐，设兼职管理人员。（三）各专业常用工具、量具和仪器仪表应制定专项配置计划，确保在分部试运前1个月到齐。常用仪器仪表主要有：摇表、测温仪、测振仪、测氢仪、万用表、钳形电流表、电导率仪、PH酸度计、微量硅分析仪等。（四）对于热工、继电保护、化学等重要试验室所需的特殊仪器、仪表、量具、工具，应制订专项配置计划，确保在分部试运前到齐。（五）在分部试运前，应为生产人员配齐安全用具及防护用品，并检验合格。如安全帽、工作服、工作鞋、手套、手电筒、看火镜、验电表、正压式呼吸器、防毒面具、劳动保护用品等。（六）在分部试运前，应按消防规程要求配置齐全消防器材

29、。在安全工器具、防护用品到货后，项目公司应及时聘请专业消防、疾病急救中心人员开展全员消防、急救培训工作，并做好相关培训记录。（七）安全工器具、仪器仪表使用前应按规定送检。需要校验、整定才能使用的仪表、控制类备品，应提前进行校验整定并标识、记录清楚。（八）在分部试运前1个月，配齐集控室必须的听针、阀门扳手、测温仪、测振表、各种不同型号的保险、验电器、接地线、绝缘操作杆、各种不同型号的摇表以及办理工作票所需的各种警示牌。根据现场设备试运调试工作和运行巡检工作需要，配备一定数量通讯工具和必需的巡检仪器、仪表，按规定进行逐项的验收。第五十条 运行消耗材料的准备和管理：（一）在化学制水系统调试前，储备充

30、足的化学试验用化学药品、试剂，酸碱等。（二）在整套启动前，机组主、辅机运行所需的各种型号的润滑油、抗燃油、绝缘油、石灰石（粉）、氨水、CO2、H2及各种消耗性材料，易损件、常换件要分类准备齐全。第五十一条 项目公司和接受方分库房须建立移交物资台帐，注明移交时间和期限、存放货架地点、移交物品完好程度等。在试运调试中发生损坏的设备部件，在动用随机备品配件后，应按设备采购合同约定，及时向供货单位索要并补齐备品备件。第九章 发电机组运营第五十二条 实行运行、检修、维护外包的项目公司，应在生产运行管理模式策划时明确外包内容和范围，在正式投产前6个月招标确定承包单位，并严格按照集团公司外包工程管理办法进行管理，严禁“以包代管”。第五十三条 压力容器、电梯、起重设备等特种设备在使用前，要通过政府有关部门的检验，取得使用许可证。生产准备部门应做好特种设备的建帐工作。第五十四条 在机组整套启动前