乡镇财政管理体制

1、秦集镇财政管理体创作：欧阳总时间：2021.02. 13划分收支范围，核定收支基数，核定上级补助和上解支出 数、定额补助，超收基数增量部分区、镇五五分成，超支基数 增量部分全部由镇承担。现就我镇目前财政管理体制简述如下:一、基本原则（一）财权与事权相统一。为有效促进我镇经济和社会事业全面发 展，区政府将适合我镇管理的收支下划我镇，明确区乡两级政 府事权和财政收支范围。（二）保障区乡两级利益。在确保区级经济发展和我镇即得利益 的基础上，财力适度向乡镇倾斜，增强乡镇财政实力，让乡镇 镇“有能力干事、有钱干事”。（三）属地管理。重新划定我镇征管范围，将适合我镇征管的企 业列入我镇财政收入范围；并将我

2、镇划定范围内的临时报验登 记的建筑安装企业税收划入我镇征管范围。（四）体制设计简单明确、便于操作。二、主要内容（一）我镇财政收入范围的划分1、征管范o我镇税收征管范围:长青乡税收征管范围以南、以西，分别至禹会区行政区划线。长青乡与我镇交界的征 管范围以所辖行政村进行划分。我镇征管范围内，原属我镇的企业，地税继续由地税城西所负责征管,国税由区国税局负责征管,税收属我镇收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以上的，属区级企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属区级收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以下的，下划给我镇，属我镇企业， 由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属我镇收

3、入。我镇 征管范围内的个体工商户实现的税收，原属我镇征管的，继续 由我镇征管，税收收入属我镇收入。我镇征管范围内，属区重点工程项目（含属市、区两级2010 一 2012年大建设范围内的工程），项目投资额在1000万元以上 的，实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管，区 级在年终财政结算时，按当年实现地方税收的5-10%补助我 镇；项目投资额在1000万元以下的，实现的各项税收属我镇收 入，由区国税局和地税城西所负责征管。我镇征管范围内，临时报验登记的建筑安装企业，实行属地 管理，其实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。今后我镇征管范围内新增企业（区级改组改制企业或区级招 商引资企

4、业除外）实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征 管。我镇征管范围内，区级改组改制企业或区级招商引资企业实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管。区工业园区内的企业实现的各项税收属我镇收入，区与我镇 5： 5分成，由区税务部门负责征管。2、收入范围。实行按税种划分，原则上，凡适合我镇征管 的税种均列入我镇收入范围。包括在我镇范围内组织征收的屮 央收入和我镇地方收入，具体包括：中央收入：增值税75%部分、企业所得税和个人所得税 60 %部分。我镇地方收入：增值税25%部分、企业所得税25%部分、 个人所得税25%部分、营业税、城市维护建设税、房产税、印 花税、城镇土地使用税、土地增值税、行

5、政性收费、罚没收入 和其他收入等。消费税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加、残疾人 保障金列为区级收入范围。（二）我镇财政支出范围的划分我镇本级支出。我镇承担镇党政机关运转和经济社会发展等支出。具体包括：一般公共服务支出、国防支出、公共安 全支岀、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支 出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、环境保护支出、农林 水事务支出、资源勘探电力信息等事务支岀、其他支出等。2、我镇本级支出内容：人员经费支出，包括：聘用人员经费、村干部工资等;(2) 日常公用支出，包括：定额办公经费、定额燃修费、水电 费等；(3) 专项经费支出，包括：招商引资经费、综治经费、购置

6、修 缮费、会议费、征兵及民兵训练费、民政抚恤救济经费、文明 创建经费、农林水经费、中小企业发展经费等。3、列入区级支出范围的我镇支出:我镇机关在编人员经费、我镇小学人员和公用经费、我镇 卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师 工资等支出由我镇承担;农村五保、农村低保等支出由区级承担。(三) 我镇财政收支基数的核定1、收入基数。按照我镇2009年财政收入实际入库数，加上 区级下划企业2009年实际入库数，核定我镇的财政总收入、屮 央收入和地方收入基数。2、支出基数。参照我镇2009年财政支出和考虑我镇经济发展、保证我镇正常运转需要，核定2010年我镇财政支出，其 + ：我镇聘用人

7、员经费、定额公用经费、车辆燃修费等定额支岀不高于区级标准。以核定后的财政支出加成2%机动经费，确 定我镇财政支出基数。(四) 上级补助和上解支出的核定1、上级补助。中央补助项目为工资制度改革调资补助，省级补助项目为取消农业税补助、取消农业税附加补助，区级补 助项目为区对我镇财政补助、村干部工资区级补助。屮央和省 级补助均全额补助我镇。2、上解支出。项目为我镇机关在编人员经费上解、我镇小 学人员和公用经费上解、我镇卫生院退休人员经费上解、司法 所定额公用经费上解、核定的代课教师工资上解。上述上解支 出均为2010年我镇应承担部分核定。（五）定额补助或定额上解基数的核定我镇收支基数、上级补助、上解支出核定后，收入基数加上 级补助，即为我镇总收入，支出基数加上解支出即为总支出。 收大于支为定额上解基数；支大于收为定额补助基数。对完不 成收入基数造成的财力缺口，区级不予补助；增收节支形成的 财力结余，留给我镇使用。（六）财政收支增量结算1收入增量结算。从2010年起，我镇地方收入超过地方收 入基数的增量部分（不包括行政事业性收费和罚没收入），市级分 成30%,区级分成20%,我镇留用50%。2、支出增量结算。从2010年起，我镇支出超过支岀基数部分，全部由我镇承担，区级不予补助。对列入区级支出范围的 我镇支出按下述进行结算：我镇机关在编人员经费、我镇卫生院退休人员经费、司法所定额公用经