#高新区现代服务业产业集聚区建设的调研报告

1、#高新区现代效劳业产业集聚区建设的调研报告现代效劳业产业集聚区是按照现代城市开展理念统一规划，借助现代经营管理理念和高新技术优势，以新兴效劳业态为主体，相关产业相配套，具备资源集合、产业集群、效劳集成功能，到达产业特色鲜明、空间相对集中、辐射效应凸显的区域。经过20年的开展，我区现代效劳业正蓬勃兴起，进一步加快现代效劳业产业集聚区建设，实现现代效劳业集中、集聚、集约开展迫在眉睫。一、加快现代效劳业产业集聚区建设的重要意义1现代效劳业产业集聚区是推动效劳业企业加快开展的重要载体。现代效劳业产业集聚区可以营造和维护良好的市场环境、创业环境、经营环境，进入集聚区的效劳业企业可以共享资源、信息、管理、

2、环境等要素，通过竞争与合作，大幅降低经营本钱，形成核心竞争力，有利于集聚区企业的市场认可度、知名度以及占有率的不断提升，有利于培育区域性效劳业品牌企业，有效促进效劳业企业做大做强。2现代效劳业产业集聚区是加快经济转型升级的重要引擎。建设现代效劳业产业集聚区将优化生产力空间布局，通过在一定地域范围内大量集聚与现代效劳业开展密切相关的各类要素，促进优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境，形成特色鲜明、具有持续竞争优势的现代效劳业经济群落，从而最大程度激发产业开展活力与潜力，实现规模效益递增，打造新兴经济增长点，推动全区产业结构由“二、三、一向“三、二、一转型开展。3现代效劳业产业集聚区是提升

3、城市功能品位的重要途径。现代效劳业产业集聚区的建设将引发我区城市用地结构、人口分布、居住空间和开展格局的变动，通过完善各种根底设施、提升软硬件环境和吸引各类高素质现代效劳业人才入驻，不断增强城市综合功能、提升城市开展层次和塑造城市特色形象，推动我区城市化进程走上可持续开展的良性轨道。二、我区现代效劳业产业集聚区的开展现状与存在问题我区坚持效劳业优先开展战略，不断加大投入，创新体制机制，在推动现代效劳业蓬勃开展的同时，其产业集聚区也从无到有，不断开展。1现代效劳业集聚区雏形初显。“十一五以来，我区效劳业一直保持快速增长的良好态势。2021年，全区完成效劳业增加值201.34亿元，同比增长29.8

4、%；实现社会消费品零售总额161.65亿元，同比增长17.3%；效劳业完成税收34.72亿元，同比增长25%。效劳业增加值在地区生产总值中的比重从2006年的24增长到2021年的32.3。随着现代效劳业总量的持续增长，我区现代效劳业在空间布局上呈现出集群开展的态势，初步形成了罗溪#综合物流园区、#龙虎塘道口汽车4S店区、通江大道商业街区、临港仓储物流区和中华恐龙园文化创意旅游区等。2现代效劳业区域特色逐步形成。我区现代效劳业业态不断健全，已经从传统的单一化、同质化向现在的多元化、特色化方向开展，通过对不同区域根底设施、文化资源、自然资源、市场需求的差异化开发，涌现出了文化创意、休闲旅游、会展

5、商务、现代商贸、金融效劳、物业效劳、现代物流、电子商务、科技效劳等多种产业形态。3现代效劳业集聚开展的政策环境不断优化。我区高度重视现代效劳业的开展，结合实际出台了?关于进一步加快开展现代效劳业的假设干意见?等政策措施，加大财政支持力度，为现代效劳业集聚区开展创造了良好的政策条件和制度环境。按照率先根本实现现代化指标要求，2021年我区效劳业增加值占GDP的比重应由2021年32.3%提升至45，年均增长4.23个百分点，任务十分艰巨。虽然我区现代效劳业产业集聚区建设取得了一些成绩，但总体来说，仍处于开展的初级阶段，远落后于周边兴旺地区，具体表现为：一是开展思路不清晰。我区大局部现代效劳业产业

6、集聚区还处于自然形成的起步阶段，对集聚区的规划范围、产业布局、功能定位和政策措施尚不够完善。二是集聚效应不明显。目前我区现代效劳业产业集聚区对资本、信息、技术、管理、人才等开展要素吸附能力还比拟弱，尚未形成多层次、多类型的现代效劳业产业集聚区开展格局。三是业态层次较低。一些效劳业集聚的区域仍以传统业态为主，新型效劳业态还处于缺乏规模效应的成长阶段。四是软硬件设施薄弱。公共效劳体系不健全，缺乏高层次效劳业人才支撑，因而无法提供合作交流、信息管理、人才培训、检验检测等优质的公共效劳，同时根底设施条件也有待进一步完善。五是政策扶持力度不够。土地、融资、政策环境等因素制约着集聚区的开展壮大。三、现代效

7、劳业产业集聚区开展的方向和重点立足我区现代效劳业开展的现有根底，充分发挥独特的区位优势和资源优势，依托先进的制造业高地、借助国际化新城建设机遇，结合区域开展规划，突出空间布局，通过培育打造、提升完善等途径着力开展适合我区实际的现代效劳业产业集聚区。1现代物流业集聚区。充分发挥我区水、陆、空、铁独特的区位优势，倾力打造两大面向全市、融入长三角的区域性综合物流板块。一是#罗溪综合物流园区。借助#机场、高速公路、239省道、沪宁铁路奔牛站、新孟河奔牛港等综合交通优势，在完善提升江苏万商商贸城的根底上，全力推进江苏诚通综合物流中心、#燕进石化物流中心、空港物流中心等重大工程建设，重点开展为制造业配套的

8、第三方物流、危化品转运、塑化制品等物流。二是临港物流园区。大力推进长江港口码头、石化储罐区、龙城钢材物流中心等工程建设，整合保税物流基地与海关特殊区域，通过优化#公共码头规划，放大#港国家一类开放口岸优势，采取海铁联运、江河联运、水陆联运等综合运输方式，形成以化工原料为特色，提高集装箱吞吐能力为重点，集大宗生产资料仓储、转运、分拨、配送等功能为一体的综合物流园区。2文化创意业集聚区。充分发挥恐龙园、创意基地品牌优势，以创意产业基地大楼为核心载体，深入挖掘恐龙园、迪诺水镇、东经120步行街等周边资源，重点推进龙湖创意地产、金桥创意数码港、动漫谷、时光城等工程建设，以研发设计、建筑设计、文化传媒、

9、咨询筹划和时尚消费等企业为主体，依托动漫艺术周、恐龙文化等优势品牌，注重创新驱动，积极开展影视制作、艺术设计、广告筹划、游戏动漫等多种类型的文化创作，提升#创意产业基地能级。3休闲旅游业集聚区。充分利用我区资源优势，积极打造集生态观光、休闲度假、风情体验于一体的文化旅游休闲集聚区，重点建设五个板块：以中华恐龙园、恐龙谷温泉、恐龙大剧场为代表的特色主题旅游板块；以新龙生态林、高铁生态公园为代表的城市休闲旅游板块；以薛家华夏艺博园、雁荡河水利风景区为代表的民间文化和自然生态旅游板块；以孟河东岳庙、九龙庙和费伯雄、丁甘仁故居等齐梁文化、孟河医派文化遗存、特色餐饮以及小黄山休闲旅游区为代表的历史文化和

10、养生度假旅游板块；以孟河万顷良田为载体，大力开展都市农业与时鲜果蔬采摘为一体的现代都市休闲观光农业板块。同时，积极完善各项效劳功能，结合旅游板块资源开发建设具有文化归属感和消费趋向性的零售商业中心区或游憩商业区，增加旅游效劳产品种类，延伸旅游效劳产业链，进一步提升休闲旅游产业集聚区的开展水平。4金融效劳业集聚区。抓住国际化新城建设的新机遇，通过完善各类配套设施、鼓励金融创新、加快资本市场发育壮大、优化金融环境等措施，进一步增强金融集聚区专业功能，鼓励支持银行、保险公司、证券公司将地区总部业务总部设立或迁至新龙国际商务城金融集聚区。同时，大力吸引信托投资公司、期货公司、金融租赁公司、汽车金融公司

11、、财务公司等各类金融机构入驻，有效提升该集聚区的知名度和影响力，将其全力打造成地区性金融中心。5现代商贸业集聚区。依托通江中路商业带较为成熟的开展根底，重点推进丰臣国际商业广场、月星环球商业中心等重大工程建设，继续完善提升万达商业广场，并强化大型城市商业综合体对周边地区的辐射作用，放大其作为新兴国际商业街区业态的示范带动效应，将通江大道万达至月星段打造成为具有全市辐射和集聚能力的标志性商业中心。大力拓展商贸流通形式，鼓励支持效劳业企业、专业市场、经营户开设“网上商城、“网上市场、“网店，通过提供资源要素、产业关联、社会网络、技术创新等效劳，破除各类瓶颈制约，提高电子商务开展的质量和水平，推动我

12、区商贸效劳业跨越开展。6科技效劳业集聚区。抓住制造业转型升级的机遇，致力于创新型科技园区建设，着眼科技创新和产业升级，以制造业需求和科技创业需求为导向，开展科技效劳业：一是围绕“二主装备制造业、化工新材料、“四新光伏产业、创意产业、生物医药、新能源车辆、“二特汽摩配、刀工具的区域产业，做好区域孵化体系的规划。推进和完善以孵化器、加速器为主的创业载体建设，并在专业孵化器内建设专业的公共技术效劳平台、综合效劳平台以及投融资平台，通过效劳平台的建设，集聚创新创业人才和各类创新要素，提高培育高水平创业团队和战略性新兴产业的效率。二是吸引各类科技效劳机构向孵化器转移，在规划新建的创业中心内建成区域共享的

13、科技效劳综合平台，建设涵盖技术咨询、评估咨询、企业管理咨询、技术交易、知识产权效劳、产学研合作、国际科技交流、科技培训、人力资源效劳、上市辅导等业务的科技效劳业集聚区。7总部经济集聚区。充分发挥市级行政中心坐落我区的优势，借势9家上市公司、31家世界500强企业在我区的产业根底，通过优化人才、信息、制度环境和专业化效劳，引导总部经济集聚开展。我区总部经济集聚区可规划在以下两个板块：一是发挥紧靠市行政中心的地理优势。以总建筑面积达82万平方米的高档商务办公楼宇资源为支撑，开展通江中路两侧总部经济带。同时，利用通江中路良好的软硬件条件，大力开展面向广告会展、法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、

14、租赁等中介效劳业，引进#市级的各类行业协会，力争塑造一批知名的中介效劳业机构品牌，带动我区中介效劳业集群开展。二是学习借鉴浙江绍兴县的成功经验，通过强有力的政策引导和优惠措施，积极探索在新龙国际商务城规划设立总部经济区。8专业市场集聚区。随着中心城区的不断扩大和城市现代化，城区的各类专业市场，如长江塑化市场、长江贸易中心、江南五金机电城、阳湖农机市场以及4S汽车城等已不适应现代城市的空间布局和资源利用，迫切需要外迁，但专业市场与经济社会生活的紧密联系又决定了新专业市场的选址须靠近城区且交通便利，沪宁高速薛家道口已规划全区性4S汽车综合市场，并已有7家入驻，目前还能吸纳8家4S店入驻。假设能进一

15、步整合薛家道口南龙江路两侧现有土地资源，那么可以引导龙虎塘道口现有汽车4S店和分散在各地的汽车4S店逐步向薛家道口迁移，实现集聚开展、形成规模效益；薛家镇吕墅地区位于龙城大道和西绕城高速龙城大道出入口，建议从规划入手，探讨开展家居建材类、农机农资类、五金机电类专业市场的可行性，引导城区专业市场逐步搬迁，促进专业市场集聚开展，推动中心城区空间格局更加优化。四、加快开展现代效劳业产业集聚区的对策和措施从经济社会开展全局的高度，科学定位，理清思路，加大工作力度，全力突破制约瓶颈，加快推进我区现代效劳业产业集聚区建设。1坚持规划先行。以国际化新城建设为统领，抓紧制订加快我区现代效劳业产业集聚区建设的专

16、项规划，按照“一核新龙国际商务城、“二路通江中路、太湖中路、“三园恐龙园、创意产业园、科技创业园、“四口港口、机场、高铁、高速等道口、多点的空间开展格局，高水平、高起点做好物流、旅游、金融、商贸、科技、文创、专业市场、总部经济等现代效劳业产业集聚区的规划设计，明确各集聚区的开展目标、功能定位、建设规模、业态分布，实现优势互补、错位开展，以规划引领集聚区良性开展。2构建工作机制。建设现代效劳业产业集聚区是一项系统工程，涉及组织领导、土地利用、交通设施、人文景观等诸多资源要素，要明确区级主管部门和相应责任主体，形成上下联动、条块结合的工作组织体系，统筹推进全区范围内现代效劳业产业集聚区的建设。3强

17、化政策扶持。积极协调经发、国土、财政、城建、规划、商务等部门，围绕重点打造的现代效劳业集聚区研究制定优惠政策，加大在用地指标、财政资金、工程推进、设施配套等方面的扶持力度。要鼓励金融机构对集聚区内根底设施建设以及效劳业企业加大信贷支持，重点支持符合条件的集聚区企业进入资本市场融资，积极拓宽工程筹资渠道。尤其要用足、用好国家、省、市现有的各项税收优惠政策。4注重人才支撑。现代效劳业是高知识、高技术、高人力资本、高附加值的产业，人才在现代效劳业开展中起着十分关键的作用。要优化人才引进环境，对知识密集型效劳企业引进的高端人才，给予个人所得税抵扣优惠；对为效劳业集聚区做出特殊奉献的企业家、高级管理技术人员，给予其购房、子女入学、家属落户等方面支持。要通过与高校合作开办人才实训基地等形式，鼓励定期开展人才在职培训，加强效劳业集聚区人才的继续教育，整体提高效劳业集聚区从业人员素质。同时，在人才的引进和培养过程中，要突出针对性，按照“一区一策、一业一策的要求，做到分行业、差异化进行。5优化开展环境。加强效劳业集聚区管理创新，简化审批程序，优化效劳流程，降低运作本钱，不断优化政务环境。加快集聚区内公共效劳