公共信用信息归集规范

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS 35.240.20CCS L 70 51四川省地方标准DB 51/T XXXXXXXX公共信用信息归集规范点击此处添加标准名称的英文译名XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施四川省市场监督管理局发布DB 51/T XXXXXXXX目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本原则14.1 合法合规14.2 科学合理24.3 应用导向24.4 安全保密25 信用信息归集范围25.1 信息主体范围25.2 信息目录范围25.3 信息项26 信用信息采集流程36.1 采集数据源36.2 数据采集渠道46.3 数据采集

2、方式47 信息整理48 信息存储49 信息异议处理4参考文献511前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由四川省大数据中心提出。本文件由四川省大数据中心归口并解释。本文件起草单位：四川省大数据中心、四川省标准化研究院、中投国信（北京）科技发展公司。本文件主要起草人：公共信用信息归集规范1 范围本文件规定了公共信用信息归集的术语和定义、基本原则、信用信息归集范围、信用信息采集流程、信息整理、信息存储、信息异议处理。本文件适用于四川省各级信源单位及公共信用信息归集单位对公共信用信息的采集、整理、存储、异议处理。2 规范性引用文件

3、下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 34830.1-2017 信用信息征集规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 信用主体 subject of credit直接参与信用活动的个人或组织。注： 本规范具体指法人和非法人组织、自然人。来源：GB/T22117-2018，2.43.2 公共信用信息 public credit information在其依法履行职责过程中产生或获取的，可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。来源：

4、GB/T22117-2018,2.24，有修改3.3 公共信用信息归集 public credit information collection公共信用信息归集单位对公共信用信息进行采集、整理、存储和异议处理的行为。来源：GB/T34830.1-2017，3.1，有修改4 基本原则4.1 合法合规信用信息归集应遵守相关法律法规要求，不应妨害公共安全和社会秩序，不应采集、披露法律法规禁止的信用信息，不应以法律限制的不正当手段采集信用信息，应保护国家、社会公共利益和信用信息主体的权益。对于法律规定或信用主体声明不应公开的信息，归集时应征得信息主体的同意。来源：GB/T 34830.1-2017，4

5、.1，有修改4.2 科学合理应采取有效措施，保障采集、储存和使用的信息与信息提供主体的信息一致，不应选择性地进行取舍、分割、随意修改或删除，应保持采集信息的科学性和完整性。信用信息征集的内容，应全面、完整、合理、可验证。来源：GB/T 34830.1-2017，4.2，有修改4.3 应用导向归集公共信用信息的同时，应充分考虑数据在应用系统及应用场景的使用，根据使用场景和应用系统的不同，采集不同维度的信用数据，使归集的公共信用信息数据符合应用场景和应用系统需求。4.4 安全保密采集、整理、存储和应用信用信息的过程不应受到信用主体及其他因素的影响。对不同保密级别的信用信息应采取相应的管理措施，并应

6、保持信息在保存及传输过程中的安全。来源：GB/T 34830.1-2017，4.4，有修改5 信用信息归集范围5.1 信息主体范围信用信息主体范围包括自然人、法人和非法人组织。5.2 信息目录范围信息目录包括：（一）注册登记信息；（二）司法裁判仲裁执行信息；（三）行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查信息；（四）职称和职业资格信息；（五）经营（活动）异常名录（状态）信息；（六）严重失信主体名单信息；（七）政策性合同履行信息；（八）信用承诺及其履行情况信息；（九）信用评价结果信息；（十）诚实守信相关荣誉信息；（十一）市场主体自主提供

7、的信用信息。5.3 信息项表1：公共信用信息项序号信用信息主体性质1注册登记信息企业、个体工商户、农民专业合作社登记注册信息自然人、法人及非法人组织机关统一社会信用代码赋码信息法人事业单位登记信息法人社会组织登记注册信息法人及非法人组织其他法人和非法人组织依法办理注册登记的信息法人及非法人组织2司法裁判仲裁执行信息刑事判决、民事判决、案件执行、破产状态、仲裁等信息自然人、法人及非法人组织3行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查信息自然人、法人及非法人组织4职称和职业资格信息自然人5经营（活动）异常名录（状态）信息市场主体被依法纳入

8、或移出经营异常名录（状态）等信息自然人、法人及非法人组织社会组织被依法纳入或移出活动异常名录等信息法人及非法人组织6严重失信主体名单信息市场主体被依法纳入或移出严重失信主体名单的信息自然人、法人及非法人组织7政策性合同履行信息农村定向免费医学生违约信息自然人公务员未满国家规定的最低服务年限的信息自然人8信用承诺及其履行情况信息自然人、法人及非法人组织9信用评价结果信息开展信用分级分类监管而对相关市场主体进行信用评价的结果信息自然人、法人及非法人组织10诚实守信相关荣誉信息自然人、法人及非法人组织11市场主体自主提供的信用信息市场主体主动向有关部门提供或授权有关部门纳入公共信用信息的纳税、社会保

9、险、水电煤气、仓储物流、知识产权、市场经营、合同履约，以及有关财务、经营业绩等信息自然人、法人及非法人组织6 信用信息采集流程公共信用信息采集流程包括数据源、采集渠道、采集方式等。6.1 采集数据源信用信息数据源包括： 省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构的公共信用信息。 市（自治州）级相关行政部门收集的公共信用信息。 各县（区、州）相关行政部门收集的公共信用信息。 其他拥有公共信用信息的机构或个人。6.2 数据采集渠道数据采集渠道包括： 各级政务信息资源共享平台。 各级社会信用信息平台。 在保证数据安全、有效前提下，法律法规允许的其它数据采集渠道。6.3 数据采集方式数据采集

10、方式包括： 信源单位业务系统与信用数据归集平台以数据接口、数据库表等形式进行系统对接。 信源单位通过各级信用信息平台开放的信用数据采集系统，进行信用数据填报。 通过存储介质将数据文件报送至信用数据归集单位。存储介质包括但不限于：磁盘、磁带、光盘等；数据文件格式包括但不限于：XML、EXCEL、CSV、WPS等。 通过其他合法方式归集公共信用信息。7 信息整理公共信用信息的数据录入、整理、加工应符合GB/T 34830.1 第6章规定，以确保信息的及时性、准确性。8 信息存储公共信用信息的存储、保密等应符合GB/T 34830.1 第7章规定。9 信息异议处理公共信用信息的异议处理应符合GB/T

11、 34830.1-2017第9章规定。参考文献1 GB/T 22117-2018 信用基本术语2 GB/T 22118-2008 企业信用信息采集、处理和提供规范3全国公共信用信息基础目录（2021年版）（征求意见稿）四川省公共信用信息归集规范（征求意见稿）地方标准编制说明一、任务来源四川省公共信用信息归集规范四川省地方标准是四川省市场监督管理局2021年度地方标准制修订立项计划项目，由四川省大数据中心提出并归口，四川省大数据中心、四川省标准化研究院、中投国信（北京）科技发展公司承担起草。二、编制背景与目标国家高度重视信用信息标准化建设，社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）（国发2

12、01421号）中提出“健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统，推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展”。国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发202049号）中提出“科学界定公共信用信息纳入范围和程序”，对各地标准化开展信用信息归集提出了明确要求。近些年随着社会信用体系建设和政务资源共享工作的开展，对信用信息归集的范围、方式、处理等方面提出了新的要求，为进一步适应我省现阶段社会信用体系建设工作的开展，有必要在充分参考国家标准的基础上，制定我省公共信用信息归集规范。四川省大数据中心认真贯彻落实中央重大决策部署，积极探索建设公共信用信息

13、共享平台，发挥大数据和“互联网+”的信息化优势，实现公共信用信息的归集、共享及应用，推动四川省社会信用体系建设。在此背景下，四川省大数据中心提出了编制四川省公共信用信息归集规范地方标准，规范各级部门信息数据报送工作，建立健全平台系统建设运行所需的相关数据信息，指导省内各级公共信用信息归集共享平台的基础建设工作，实现政府、企业、个人、其他社会组织等信用主体的信用信息归集和共享，助力四川省社会信用体系进一步完善。三、主要工作过程 （1）成立标准起草组标准立项后，为加强和推进公共信用信息归集标准编制工作，四川省大数据中心牵头组织相关行业部门召开了工作部署动员会，并成立了公共信用信息归集标准编制工作小

14、组（以下简称标准编制组），就公共信用信息归集标准编制推进工作做了安排，明确了人员及任务分工。（2）调研和资料收集2021年3月至5月，标准编制组进行多次调研工作，了解数据归集工作内容和公共信用数据管理平台，并收集梳理了信用信息归集相关的法律法规、政策文件和相关工作资料信息，为标准文本的编制做了充分准备。（3）标准草案编制2021年5月-7月，在消化吸收前期实地调研资料的基础上，标准编制组着手搭建了标准框架，并开展标准编制，形成了公共信用信息归集标准工作组讨论稿。（5）征求意见稿编制2021年8月-11月，经标准编制组内部多次讨论，对标准工作组讨论进行修改后形成标准征求意见稿。四、标准编制原则按

15、照标准化法以及标准编写相关要求，公共信用信息归集标准内容必须遵从国家法律法规，不能与相关法律法规、政策性文件等冲突，标准起草过程中，标准编制组进行了深入学习，确保了公共信用信息归集标准文本的可实施性以及与文件的一致性。1. 企业信息公示暂行条例（国务院令第654号）；2. 全国公共信用信息基础目录（2021年版）（征求意见稿）3. 中华人民共和国政府信息公开条例（国令第711号）。4. 国家发展改革委、人民银行、中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知（发改财金2013920号）；5. 国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国

16、发201633号）；6. 国务院关于加强政务诚信建设的指导意见（国发201676号）；7. 国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见（国办发201698号）；8. 国家发展改革委关于加强全国信用信息共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设的指导意见（发改财金2017714号）；9. 国家发展改革委、人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见（发改财金规20171798号）；10. 国家发展改革委办公厅关于印发实施公共信用信息标准体系框架等六项工程标准的通知（发改办财金20171996号）；11. 重大税收违法失信案件信息公布办法（国家税务总局公告2018

17、年第54号）；12. 国家发展改革委办公厅关于做好联合惩戒案例归集和信息共享工作的通知（发改办财金2018475号）；13. 国家发展改革委办公厅 国家市场监管总局办公厅关于更新调整行政许可和行政处罚等信用信息数据归集公示标准的通知（发改办财金2018790号）；五、编制依据本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。六、主要内容（一）主要范围明确了公共信用信息归集的术语和定义、基本原则、信用信息归集范围、归集流程、信息整理、信息存储、信息异议处理等方面的要求，以及适用于范围。（二）基本原则明确了开展信用信息的归集工作的原则。（三）信用信息归集范围从信用信息的主体范围、信息目录范围以及信息采集频次等方面规定了信用信息归集范围。（五）信用信息采集流程从信用信息采集的数据源、采集渠道、采集方式等方面规定信用信息采集流程。（六）信用信息整理规定信用信息整理加工的相关要求。（七）信用信息储存主要明确信用信息储存和管理的规范性、安全性要求。 七、与有关的现行法律、法规