公司招投标效能监察实施方案

1、公司招投标效能监察实施方案公司招标投标工作监察管理办法为进一步加强对公司招标投标工作的监督和管理，规范招标投标行 为，从源头上预防和治理腐败，根据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法等法律法规规定，结合集团公司、 XX公司招标管理及招标监督的有关制度、办法和规定，制定本办法。一、监察目的严格招标投标程序，规范招标投标活动，保证招标投标活动公开、 公平、公正进行，防范和纠正招标投标活动中的违规违纪行为，有效控 制招标投标活动中的法纪风险。二、监察范围按照公司招标投标管理办法相关规定应实施招标的工程、物 资、综合类采购项目。监督重点是各所属公司（含所属项目子公司）组 织招标的各类

2、项目。三、组织机构及职责成立招标投标效能监察领导小组：组长：副组长：成员：职 责：研究部署并指导和检查公司招标投标效能监察工作，协调 处理效能监察工作的重大事宜，决定效能监察的重大事项。领导小组下设办公室:主任：公司监察室负责人成 员：公司监察室、审计部有关人员、所属各公司纪检监察员办公室设在公司监察室，具体负责按照本办法确定的监察范围、监 察内容和工作要求，对招标投标活动行使监督权、制止权、建议权，促 进招标投标活动合规有序进行。四、监察内容和监察要求（一）对招标准备的监督1、对规避招标情况的监督：是否存在按规定应实行招标而未招标 的行为，是否存在将必须实行招标的项目化整为零或以其它方式规避

3、招 标的现象；2、对招标方式的监督：招标方式的选择是否符合有关规定，限额 以上法定招标的项目采取邀请招标方式是否报请上级主管部门批准；公 开招标是否经过指定的报刊、信息网络或其它媒介发布招标公告，邀请 招标是否邀请3个及以上具有相应资质的单位参加投标；3、对招标文件进行备案审查：重点是是否按照管理权限履行了招 标文件的审查程序，并有审查记录；招标文件是否存在以不合理的条件 限制、歧视或排斥潜在投标单位的行为；废标条款是否明确；评标标准 和方法是否符合有关规定；4、对招标公告进行备案审查：重点是招标公告是否载明了对投标 人资质要求；招标项目的性质、数量、实施地点和时间；获取招标文件或者资格预审文

4、件的时间、地点和收费标准等；发售招标文件的时间是 否不少于五个工作日；5、对资料报备的监督：是否在开标前五个工作日（特殊情况下两 个工作日）将投标人资格预审名单、购买招标文件的潜在投标人名单、 招标文件等有关材料报监督部门备案。（二）对开评标的监督1、对投标文件的接收情况进行监督：是否拒收未密封的投标文 件；是否拒收投标截止时间后递交的投标文件；是否宣布少于三家投标 人的招标项目流标；2、对开标大会进行监督：是否按规定时间准时开标；是否邀请所 有投标人和监督人参加开标大会；是否安排监督人员在开标大会宣读招 标投标工作纪律，以及向投标人公布投诉举报电话等联系方式；是否按 照投标文件内容进行唱标；

5、开标记录表上是否有唱标人、记录人、监标 人和投标人的签字；3、对评标委员会组成结构进行监督：评标委员会成员人数是否为 五人（含五人）以上单数；评标委员会中技术、经济方面的专家人数是 否不少于评委总数的三分之二；4、对评标保密情况进行监督：是否对评标现场进行封闭管理；5、对投标人的监督：检查投标单位是否为列入公司“黑名单”的 单位，投标单位的资格是否符合招标文件要求；授权委托书是否盖章并 有法定代表人和法定代表人授权的代理人签字或盖章；6、对评委履职情况的监督：评委在评标过程中是否有异常情况， 是否遵守了保密规定，是否存在擅自中途退场等现象。（三）对评标报告及定标的监督1、检查书面评标报告内容是

6、否齐全，评委是否签字；2、定标是否符合评标定标办法，是否按照评标委员会的推荐顺序 确定中标单位；确定非排名第一的中标候选人中标的，是否有充分理 由，并附有书面说明。3、招标项目如有投诉举报情况，招标委员会是否在招标监督部门 调查核实后再确定中标人。（四）对合同签订的监督1、合同的乙方是否为定标会议确定的预中标人；如果改变中标 人，是否有预中标人放弃中标的书面函件和能够证明预中标人放弃中标 的往来函电。2、合同主要条款是否与招标文件和中标人的投标文件相一致。（五）对招标投诉的调查核实对投标人以各种方式提出的招标投诉进行认真核实，使每一件招标 投诉及每一件投诉中提出的每一条线索均得到落实，并向投诉

7、人进行反 馈。五、工作要求（一）依据招标投标项目、规模及大小，招标投标工作按下列标准实施分级管理:对于土建工程类的招标投标，采取以下分级管理模式：1、单项合同估算价在 200万元人民币以上（含 200万），500万 元人民币以下（含 500万元）的工程类招标投标项目的具体过程，由各公司招标委员会自行组织实施，其具体过程及结果由各所属公司以书面 形式上报公司监察室备案。2、单项合同估算价在500万元人民币以上，1000万元以下（含1000万元）的工程类招标投标项目，各所属公司须上报公司监察室， 由各公司招标委员会自行组织，公司监察室全程参与其招标投标过程， 进行监督监察。3、单项合同估算价在1000万元以上的工程类招标投标项目，由XX公司招标委员会负责确定招标方式、审查资格预审文件和招标文件，确定资格预审经过单位和中标单位。招标工作由各公司招标委员会具体组织实施。公司监察室报请集团公司监察室，共同参与其招标投标过程的监督监察。对于重要设备、材料等货物的采购招标，采取以下分级管理模式：1、单项合同估算价在 100万元人民币以下（含 100万元）的招标 投标