河北交建集团8标突发事件应急预案

1、G85彭大高速公路试验段PDSYSG-8标段突发事件应急预案 编 制： 审 核： 批 准：河北交建集团有限公司G85彭大高速公路试验段PDSYSG-8标段项目经理部2017年2月25日目录1.总则- 1 -2.应急组织机构与职责- 2 -3.预测、预警、预防机制- 7 -4.应急响应- 9 -5.后期处置预案- 14 -6.保障措施、培训及演练- 15 -7.检查与考核- 17 -8.附则- 18 - 1 - 河北交建集团有限公司 突发事件应急预案 河北交建集团G85彭大高速公路试验段PDSYSG-8标段项目经理部突发事件应急预案1.总则1.1为有效预防、及时控制和最大限度地消除工程突发事件危

2、害，维护各公司利益和公路建设生产秩序，提高应对突发事件和风险的能力；依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国消防法、生产安全事故报告和调查处理条例、属地人民政府安全生产等法律、法规和规章，以及甘肃省交通建设集团有限公司甘肃省高速公路项目试验段管理办法、等文件，制定本应急预案。1.2应急预案所称工程突发应急事件，是指河北交建集团G85彭大高速公路试验段PDSYSG-8标段项目部管内公路建设项目工程范围发生、造成或者可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，影响或者威胁工程质量安全，有较大社会危害的需要项目经理部立即处置的危险、紧急事件。根据工程突发事件发生的过程、性质和机理，

3、大致分为两类。一类是自然灾害，如地震、山洪、泥石流、滑坡等；二类是工程事故灾难，如工程垮塌、火灾爆炸、机械伤害、触电、溺水、高空坠落、涉既有铁路、公路交通事故等；管内发生社会治安、传染病疫情、群体性不明原因疾病和群体性食物中毒事件等突发事件比照本应急预 案程序办理。1.3 工程突发事件应急处置管理应遵循“以人为本，安 全第一；预防为主，综合治理；统一领导，分级负责；依靠科技，高效抢险；路地结合，协作救援”的原则，合理、有序地开展抢险和救援工作。1.4管段内各公路建设项目工程突发事件应急管理实行项目经理部、分部、劳务施工队三级应急救援机制，并在当地人民政府、甘肃省高速公路集团公司和所在地安全生产

4、管理部门的领导下开展工作。1.5 本应急预案适用于标段范围内的突发事件应急处置工作。应急机构应与属地人民政府应急机构衔接，上下联动，紧密配合开展应急救援工作。2.应急组织机构与职责2.1 突发事件应急管理组织机构项目经理部成立突发事件救援领导小组为有效地监管、组织、处置和协调标段内各分部公路建设项目工程应急救援工作，项目经理部成立由项目经理为组长，总工、副经理、安全经理、财务部长任副组长，综合办公室、计划部、工程部、安质部、物资部、设备部为成员的突发事件救援领导小组。领导下设办公室，设在项目经理部安全部。办公室负责传达贯彻京福客专公司应急委的决定和指示；负责管段公路建设工程安全事故预警，应急信

5、息的接收、核实、处理、传递、通报、报告和建议。2.2突发事件救援领导小组组长：胡海副组长：翁章兴、刘保乐、卢永强、马启超、崔守军成员：、琚太刚、范廷波、陈平、翁可辉、陈恩和、张学刚、刘金 松2.3突发事件救援领导小组职责2.3.1贯彻执行国家、属地人民政府有关安全生产法律、法规、规定，建立标段工程突发事件应急管理体系，并组织、领导、监督应急管理体系正常运行。2.3.2督促各分部储备应急物资、开展应急演练。2.3.3及时向上级管理机构报告公路建设工程突发事件发生、处置情况。2.3.4领导和组织铁路建设工程生产安全突发事件应急 处置和抢险救援工作，组织或配合突发事件应急处置工作。2.3.5组织有关

6、部门对生产安全事故抢险救援工作进行技术支持，研究决定管段各类突发事件应急工作重大问题。2.3.6出现工程险情或发生等级以上工程突发事件时， 决定启动工程突发事件应急预案。2.3.7定期评估项目突发事件应急管理风险，完善应急管理体系，部署和总结年度应急管理工作。2.3.8负责组织、协调、指导、检查参建单位建设工程应急 预案和应急资源的管理工作。2.3.9组织开展预防、救援、抢险等安全知识宣传教育工作。2.3.10监督检查标段应急突发事件预防、应急准备、应急处置，以及负责组织受损工程恢复与重建工作。2.3.11针对标段环境、工程等方面存在重大危险源或危险因 素，制定工程防洪、工程地质灾害、支架垮塌

7、、火灾爆炸事故、大型机械设备、工程交通事故突发事件事故等专项应急救援预案。2.3.12配备应急救援器材、设备，定期组织应急救援演练，全面开展事故应急知识培训教育和宣传工作。2.3.13 发生生产安全事故时，项目经理部要按规定时限向河北省交建集团建设有限公司、当地行政主管部门报告，在第一时间组织开展应急处置，按照应急救援指挥机构的指令实施救援。2.4突发事件应急领导小组其他成员单位的职责：2.4.1安质部：负责对相关方的联络，参加事故的应急响应和调查处理工作，形成和保存应急响应记录，向领导小组进行汇报。2.4.2综合部：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协

8、调与沟通过程中的人员接待、会议会务工作；负责与有关新闻的联系与沟通、理解和支持，尽力把负面影响降低到最低限度。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治。2.4.3工程部：负责提供相关的技术保障。2.4.4计财部：负责应对突发事件时发生的经费筹集和响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。2.4.5物资部：负责事件所涉及的施工范围内(含便道)机械、设备、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作。2.4.6各专业施工队：服从领导小组的统一安排和小组办公室的协调。负责向项目经理报告和通报事故情况，负责事故现场人员组织协调，作好现场保护，并采取有效措施抢救

9、人员和财产、防止事故扩大。2.4.7通用职责：积极配合领导小组办公室的工作，认真做好责任范围内的现场保护，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。2.5各分部根据现场重大危险源辨识情况，建立危险源监控管理档案，检查重大危险源现场管理情况。2.6 按照属地管理和行业为主的原则，应与当地政府、公安、消防、环保、医疗等应急办建立工作关系，确定联系方式，请示、报告本管段应急管理工作， 邀请指导应急演练，便于紧急情况下能够及时有效应对。2.7 现场应急救援当现场发生突发应急事件时，为有效应对、统一协调和组织指挥应急救援管理，积极与地方政府、项目分部沟通联系，组织现场综合协调、警戒保卫、应急

10、救援、医疗救护、后勤保障、物资供应、技术专家、善后处理等工作，承担事故的应急救援和处置工作。现场负责人及其上级机构负有安全生产监管职责的主要领导需立即赶赴现场，协同组织现场救援工作。2.7.1综合协调：负责协调各组的抢险救援工作，及时向上级机关及相关单位报告事故抢险救援进展情况，落实上级机关及相关单位领导关于事故抢险救援的指示和批示；统筹协调事故应急处置和抢险救援的新闻报道；以及宣传教育等综合性事务工作。2.7.2警戒保卫：救援指挥机构成立前，可设置治安维护队维持事故现场警戒和社会治安维护工作。2.7.3 应急救援：由项目部应急救援队、地方武警、消防、救护等专业抢险队伍组织救援，负责解救被困人

11、员、处置危险源等工作。出现重大险情，超出现场救护能力时，应请求专业抢险救援队提供现场救援工作支持。2.7.4 医疗救护：由项目部辅助地方120 应急救援机构，负责伤员应急救护和送院就医工作。2.7.5 后勤保障：由项目部后勤保障人员组成，负责水、电及通信保障，以及救援救护人员膳食安排。2.7.6 物资供应：负责组织协调运输车辆、机械设备、应急物资供应等工作。2.7.7技术专家：主要由总公司工程应急专家和地方政府救援专家组成，成员包括路地双方隧道、桥梁、地质、结构、机械等方面的专家组成。2.7.8 善后工作：主要由工会、保险、财务等方面人员组成，事故发生单位上级机关有关部门重点协助配合。3.预测

12、、预警、预防机制3.1 建立工程灾害、施工环境危害、危险源管理等专项方案会审、预测预报管理、安全风险评估等制度；并由项目经理部安全总监分管工程风险动态评估工作。3.2应建立重大危险源数据库；重大危险源现场应按规定设置安全防护、监控检测预报、应急通信和应急保障系统，系统设备应保持状态良好并运行正常。各监控点应设专业人员负责即时监控，并具备处置应急事态能力。3.3当出现重大工程险情或事故时，项目领导应在第一时间内向地方政府主管机构报告。公司应急办核实情况后，立即向公司主管领导和主管业务部门负责人报告，并做好应急救援工作。3.4通过通信平台、电传或电话，及时向公司报告突发公共事件，也可以通过 110

13、、119、120 等报警电话，向地方政府应急委汇报情况。3.5 自然灾害预警主要指地方政府、气象台、防总等机构或部门发出的自然灾害或次生灾害警告。各分部应密切关 注地方政府及相关部门在媒体、广播、电视、互联网等发布相关自然灾害风险预警。3.6 结合管段工程安全风险评估情况，针对不同性质的重大危险源，制定专项应急预案，并经监理和建设指挥部审核，向属地政府应急委及公司业务归口部门报备。3.7各分部应依据重大危险源的性质，配备救援工作必须的应急设备、安全防护用品、医疗救援药品等，并定期检查，适时更新补充。3.8 应对从业人员做好应急救援、应急逃生、紧急避险和自救知识培训演练工作，提高员工的自我保护和

14、安全防范能力。各专项应急预案每半年至少组织演练一次。4.应急响应4.1响应级别依据工程突发事件可控性、严重程度 和影响范围，应急响应级别分为、 、 级。4.1.1 级应急响应：造成 30 人以上被困，可能或已经导致30人以上死亡的特大事故，配合国家安全生产监管 部门组织的抢险救援。4.1.2 级应急响应：造成10人以上 30 人以下被困，可能或已经导致 10人以上 30 人以下死亡的重大事故，配合甘肃高速公路集团公司、地方政府组织抢险救援。4.1.3 级应急响应：造成 3 人以上 10 人以下被困，可能或已经导致死亡的较大事故，配合公司、地方政府组织抢险救援，接受甘肃高速公路集团公司监督指导。

15、4.1.4 级（一般事故）应急响应：造成3人以下被困，可能或已经导致 3人以下死亡的一般事故，配合公司、地方政府组织抢险救援，接受甘肃高速公路集团公司监督指导。4.2 响应级别的确定主体突发应急事件的级别由国家监督局和地方人民政府确定。4.3 分级启动应急预案工程突发事件的级别确定后，由负责处置该突发应急事件的人民政府启动相应应急预案；地方政府应急预案启动时，项目经理部低级别应急预案同时启动。4.3.1 一般突发应急事件的响应（级）：现场发生一般等级突发应急事件后，项目经理部的应急响应首先启动，应急救援队应第一时间赶赴现场，展开受困人员救援。项目部、分部负责人、技术负责人、质量负责人需第一时间

16、赶赴现场组织现场救援工作。当救援能力不足时，及时向建设指挥部应请求支援。4.3.2 较大（ 级）及以上工程突发事件的应急响应：4.3.2.1当工程发生较大（ 级）及以上等级突发应急事件时，由具有相应处置权限的地方人民政府，或集团总公司安全生产主管机构或部门宣布启动应急响应。4.3.2.2 项目经理部现场负责人和上级机构主管安全生产的领导，接到事故报告后，需迅速赶赴现场，组织或指导现场救援工作。4.3.2.3 项目经理部的应急救援队需在第一时间赶赴现场组织救援、抢险等工作，并采取有效措施，防止事态进一步扩大。4.4 情况通报突发应急事件发生后，项目经理部接到信息后，应在事件发生后1小时内向属地人

17、民政府、公司主管部门报告。国家法律、法规或规章对报告的部门、时限、程序等另有规定的，除按本应急预案规定报告外，还应按国家有关规定报告。项目经理部及各分部不得谎报、瞒报、漏报和缓报。4.5信息处理4.5.1 快速应急信息系统建立应急工作即时通信网络。现场指挥部采用手机或固定电话联络，应配置电话同步录音装置、传真机、互联网终端通信联系方式。4.5.2值班应急处置期间，事故现场处置机构、实行 24小时值班制度，发生应急事件及时向上级单位报告。4.5.3 现场信息采集现场信息包括：事故项目名称、事故发生单位概况；事故发生的时间、地点（线路里程及地名）；人员伤亡、失踪情况；财产损失情况；待救援人员情况；

18、危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医疗救护情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援物资供应情况；现场环境监测情况。现场信息由现场指挥部采集，及时向上级应急机构报告。4.6 应急响应程序4.6.1 应急处置工作流程(见附件 1)4.6.2 基本应急程序4.6.2.1先行处置突发事件发生后，必须快速做出反应，组织本单位专业救援队伍进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织作业人员自救互救；加强对突发应急事件的监视、控制；立即向当地人民政府应急办报告相关情况。4.6.2.2 现场应急基本措施。应急预案启动后，立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施：（

19、1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施。（2）迅速消除突发应急事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施。（3）针对突发应急事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施。（4）对现场加强监测，防止疫病、环境污染等次生、衍生和耦合事件发生的预防措施。（5）抢修被损坏的通讯、供水、供电、供气等基础设施， 提供生活必需品、临时避难场所等安定公众生活的措施。（6）决定启用本级机构储备的应急救援物资和设备、应急专项资金，必要时征收、征用其他急需的物资、设备，或者组织有关企业生产应急物资，组织运输企业运输应急

20、救援人员和物资等保障措施。（7）对现场应急指挥部需要调动的应急救援资源，须无条件支持配合应急救援工作，不得以任何理由推诿拒绝，延误救援工作。（8）法律、法规、规章等规定的其他措施，包括依法限制 公民某些权利和增加公民义务等措施。4.6.3 救护和医疗生产安全事故发生后，根据现场情况，及时组织救援，有人员伤亡时，应及时组织现场救护，并及时按应急预案通报当地相应医疗救治机构，请求事发地医疗卫生机构进行 急医疗救护及现场卫生处置。4.6.4扩大应急程序：当较大突发应急事件不能有效处置或者有扩大、发展的趋势时，及时沟通属地人民政府，由属地人民政府报请上级人民政府支援或者建议启动更高级别突发事件应急预案

21、。4.7 指挥与协调4.7.1 当突发应急事件发生时积极组织救援、抢修、维护现场等工作，并及时与兄弟单位、上级单位、地方政府沟通联系，获取更多的救援资源。4.7.2 现场指挥部与其他单位一切单位和个人应当服从现场指挥部的统一调度。各救援队伍到达现场后向现场指挥部报到，由现场指挥部分派任务。4.7.3技术专家组现场指挥部应配备专业技术人员，并设立专家组，充分发挥专家的咨询、参谋作用，确保救援决策的科学性。4.8 新闻报道突发应急事件发生后，由应急指挥部确定新闻发言人，按照有关规定和程序，统一、及时向社会发布有关信息。对参与处置的突发公共事件信息以及国家机关做出的应急工作指示、决定、命令，必须及时

22、通过媒体公开。4.9应急结束工程突发应急事件的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生和耦合灾害发生时，经应急办公室现场检查，并征询专家意见后，分别报请突发公共事件应急指挥部决定结束应急行动，并向社会发布相关信息。5.后期处置预案5.1 善后处理应急预案5.1.1现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、人员、接待及服务保障、场地使用等发生的费用，按有关规定负责。5.1.2 事故救援结束后，应当做好安抚、抚恤、理（索）赔工作，做好社会救助、保险等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。5.2 现场清理按照当地人民政府有关要求，做好现场清理的配合工作。5.

23、3 恢复和重建配合地方人民政府及其有关部门做好对突发公共事件造成损失的评估，并在公司有关部门指导下制定灾后重建和恢复生产计划，迅速进行重建工作，并向上级部门报告。尽快修复被破坏的工程基础设施。5.4 事故调查分析突发公共事件现场处置完毕后，由地方人民政府有关部门组成的事故调查组按法律、法规、规章的规定，组织现场调查和取证工作，查明导致突发公共事件发生的原因， 并形成调查报告。应当积极配合调查，并如实提供有关情况。5.5 应急工作总结处置工作结束，应对应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训；需对应急预案进行修订的，应当及时组织修订，提高预警和应急处置能力；对责任事故，必须

24、找出管理上的薄弱环节，提出整改措施，提出对有关责任人员的处理建议。应急工作总结应向当地人民政府和有关部门报告。6.保障措施、培训及演练6.1 应急物资保障按高速公路建设工程生产安全事故应急预案要求，备足备齐应急救援器材、机械设备、路材路料等备用机 具材料。应急救援实施时，按施工企业自备、市场购置、社会租用、地方政府支援等方式进行应急供应。6.2 应急队伍和装备保障按照河北交建集团应急救援管理体系，建立和组织应急救援人员保障力量，应急救援全员参与；应急支援人员不少于 3050 人，并有明确的组织分工和领队。根据需要，各级应急救援队伍就近参与铁路建设项目工程应急救援。当本级救援能力不足时，需向河北

25、交建集团公司专业救援队请求支援。6.3 交通运输保障启动应急预案期间，对应急救援指挥部调动交通工具，任何单位和个人不得拒绝，不足部分可向上级救援机构或地方政府求助。6.4 医疗卫生保障工程开工前，与地方卫生行政部门联系，确定承担高速公路建设工程生产安全事故医疗卫生防疫机构及地址、联系方式，并制定应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。6.5 宣传、培训和应急演练6.5.1做好事故的预防、避险、自救、互救等知识的宣传教育，并在显著位置公布上一级及社会有关部门应急电话。6.5.2依据危险源辨识确认的重大风险工点和作业内容，制定相应应急处置预案，并报监理和建设指挥部审核批准。6.5.3 加强预案的传达与培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高防灾、抗灾、救灾能力。定期检查本单位各项应急预案的落实情况，每季度检查一遍应急救援物资、材料和设备，每半年至少应急演练一次。每次演练后进行总结、评估，及时修订和完善应急预案。7.检查与考核7.1 检查各分部应对本管段铁路建设工程生产安全事故应急预案实施情况进行自查和完善。7.2 考核对于救援工作中违反本应急预案和有关应急法律、法