安庆市水利局五年规划 - 1

1、安庆市“十一五”水利发展规划安庆市“十一五”水利发展规划编制工作组安庆市水利水电规划设计院二五年十二月批 准王建国审 查唐正根 查学年 吴增龙陈晓阳 张礼成 李 虹校 核周 进 聂立新编 写周 进 聂立新 程玉祥 曾青松周应虎 程国祎 程国宏 洪慎东汪来珠 王金波 尹宜松 陈来如徐子满 查 桓 陆祥林 江 红李成君目 录编制说明1 基本情况11 自然地理概况12 社会经济概况13 气象概况14 河湖水系概况141 总体概况142 华阳河流域143 皖河流域144 破罡湖流域145 菜子湖流域146 白荡湖流域147 陈瑶湖流域15 水资源及水力资源概况151 水资源概况152 水力资源概况16

2、 水利工程现状161 防洪工程现状1611 长江干堤现状1612 华阳河分蓄洪区工程现状1613 水库工程现状1614 城市与县城防洪工程现状1615 主要内河、湖圩堤防现状1616 山洪灾害防治工程现状162 排灌工程现状163 灌区工程现状1631 花凉亭灌区现状1632 万亩以上灌区现状1633 小型灌区现状1634 灌区存在的主要问题164 农村水利工程现状1641 农村饮水工程1642 水利血防工程1643 小型农田水利工程165 小水电工程现状166 水土流失和水土保持工作现状167 水资源管理与水利工程管理现状1671 水资源管理体制现状1672 水利工程管理单位现状168 水利

3、信息化现状169 人才队伍现状2 “十五”水利发展回顾与总结21 “十五”水利发展成就211 治水思路逐步完善，水利事业健康发展212 水利规划硕果累累，前期工作稳步推进213 水利投入持续增加，水利建设成就突出2131 防洪工程进程加快，防洪保障能力显著提高2132 排涝泵站快速建设，重点圩口排涝能力剧增2133 灌区续建配套与节水改造继续实施，灌溉条件持续改善2134 农村水利建设卓有成效，生产生活条件逐步完善2135 水能开发如火如荼，小水电建设继续发展2136 水土保持成效显著，水土流失治理任重而道远214 水环境保护与依法治水成效显著215 水利工程管理体制改革稳步推进216 水利信

4、息化建设逐步升级217 人才队伍素质不断加强22 水利发展存在的主要问题221 洪涝灾害仍然威胁着经济社会的发展222 农村水利基础设施总体薄弱局面尚未明显改观223 水利社会管理和行业管理亟待加强3 “十一五”水利发展环境、趋势判断与预测31 经济社会可持续发展对水利的重大需求311 小康社会的全面建设迫切需要不断完善的水利作保障312 社会主义新农村建设迫切需要不断发展的农村水利作后盾313 水环境保护与生态修复需要不断创新的水利作贡献32 发展环境321 水利发展的有利条件322 水利发展的主要制约因素33 趋势判断与预测4 “十一五”水利发展指导思想、发展目标41 指导思想42 发展目

5、标43 规划原则5 “十一五”时期水利发展的主要任务51 继续以防洪保安工程为重点，大力建设较为完善的防洪减灾体系511 下浒山水库工程512 安庆城市防洪工程513 华阳河分蓄洪及安全建设工程514 水库除险加固工程515 县城防洪工程516 内河、湖圩堤防加固工程517 长江干流安庆河段崩岸整治工程518 山洪灾害防治工程519 东堰口水库工程5110 洪水管理52 加快排灌工程建设与改造步伐，全面提高圩区排涝标准521 继续建设沿江排涝泵站522 对骨干排灌站进行更新改造53 大力实施万亩以上灌区续建配套与节水改造工程，保障粮食安全531 花凉亭大型灌区532 桐城市牯牛背、宿松县钓鱼台

6、等重点中型灌区533 下浒山水库灌区54 加强农村水利建设，为建设社会主义新农村服务541 农村安全饮水工程542 水利血防工程543 小型农田水利工程55 科学、合理开发水力资源，促进山区经济发展56 加强水土保持工作，促进农村生态环境建设561 水土流失综合治理562 预防监督和监测57 加强水环境保护与依法治水，持续改善水环境571 加强水资源保护与监测572 强化依法行政58 全面推进水务一体化管理，实现水资源的可持续利用581 改革水资源管理体制582 推进节水型社会建设59 稳妥推进水利工程管理单位与小型农村水利工程产权制度改革510 进一步建设市、县两级防汛抗旱指挥系统，逐步实现

7、水利信息化511 加强人才队伍建设和精神文明建设6 “十一五”水利发展的重点项目及空间布局61 重点项目62 空间布局7 投资测算与规划效果分析71 投资测算72 经济效果评价73 社会效果评价74 生态环境效果评价8 保障规划实施的措施81 重视人才培养、加强行业建设82 加强领导，强化政府宏观调控的主导作用83 以政府为责任主体，多渠道筹措水利建设资金84 科学制订规划，加强科技创新85 深化改革，全面推进城乡水务一体化管理9 结束语编制说明安庆市位于长江中下游北岸，长江干流流经市境全长237km，长江干堤总长295km，内河、湖泊众多，水旱灾害频繁，江河治理任务繁重，水的问题历来是全市经

8、济社会发展中具有基础性和战略性的重大问题。“十一五”时期是我市全面建设小康社会和实现中部奋力崛起的重要历史时期，也是大幅提升水利对经济社会发展和生态环境改善支撑保障作用的关键阶段。继续巩固和加强防洪保安、供水安全、生态环境保护与改善、农村水利发展、涉水事务管理与公共服务等水利基础设施建设，确保全市发展战略目标的实现，是“十一五” 时期水利发展和改革的主要任务。为加强对安庆市“十一五”时期水利发展规划编制工作的领导，安庆市水利局以安水计【2005】251号文下发关于成立安庆市“十一五”时期水利发展规划编制领导小组及其工作机构的通知。根据通知，领导小组组长为王建国局长，副组长为唐正根、查学年、吴增

9、龙、陈晓阳、张礼成副局长、李虹纪检组长，唐正根副局长兼任办公室主任，周进、聂立新任办公室副主任，成员由设计院、计划科、技术科、农水科、市防办、水政科、人事科、河道处、水保站、小水电管理所、排灌所等单位有关人员组成。本规划基本采用全市统一文本格式，增加基本情况、投资测算与规划效果分析、结束语，全文包括九个部分：一：基本情况；二：“十五”水利发展回顾与总结；三： “十一五”水利发展环境、趋势判断与预测；四：“十一五”水利发展的指导思想（方针）、发展目标；五：“十一五”发展的主要任务；六：“十一五”发展的空间布局及重点项目；七：投资测算与规划效果分析；八：保障规划实施的措施；九：结束语。1 基本情况

10、11 自然地理概况安庆市位于安徽省的西南部，长江中下游北岸，地理坐标东经115°46117°44，北纬29°4731°16。东南与本省池洲市和铜陵市隔江相望，南临江西省九江市，西界湖北省黄岗市，北与六安市相连，东北与巢湖市接壤。安庆市总面积15352km2（含区内3个农场），山、丘、岗、圩兼备，湖泊棋布，地形总体特征是西北高，东南低，西北是以岳西县为代表的大别山区，最高海拔1721m（鹞落坪），山坡坡度一般为30°40°，最陡处70°以上，东南为基本与长江平行的长江北岸冲积、沉积圩畈区，分布有湖泊、洲圩、滩地、江心洲，高程在

11、920m，山圩之间为高程在20100m的丘陵地带，间或夹有少量低于500m高程的零星山峦。按地形分，山区5467km2，占35.6；丘陵区5095km2，占33.2；圩畈区4790km2，占31.2。12 社会经济概况安庆市现辖宿松、太湖、岳西、潜山、怀宁、望江、枞阳7县，桐城市（县级）1市和迎江、大观、宜秀3区以及市经济技术开发区，共设18个街道办事处、102个镇、70个乡（2004年底数据），境内还有省属的华阳河农场、九成监狱分局、皖河农场。2004年全市总人口610万人(不含农场)，统计耕地405万亩，计算耕地552万亩，地区生产总值392亿元，规模以上工业企业完成现价总产值285亿元，

12、财政收入33亿元。工业以石油化工、建筑、纺织、建材、食品为主体，乡镇企业发展较快，农业结构不断调整，农业产业化进程进一步加快。13 气象概况安庆市属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，无霜期长，四季分明。全市各地多年平均气温在14.416.8，气温年际变化不大，随地势的升高而降低，岳西县最低，为14.4，宿松、望江县最高，为16.8。气温年内变化显著，据资料记载，极端最高气温为1934年7月13日的44.7，最低气温为宿松县复兴镇的-。每年的六月中（下）旬，全市进入梅雨季节，受南北冷暖气流交锋的影响，暴雨集中，形成了每年的主降雨期，至七月中旬梅雨结束。七月中旬进入盛夏后，受太平洋副

13、热带高压控制，少量从沿海登陆的台风也影响本市，台风中夹带大量水汽的气流形成大量降雨。全市年内降雨分布极不均匀，年际间变化也较大，在空间上降雨总体趋势是由山区向丘圩区递减。据实测资料，全市多年平均降雨量在13001500mm，以1954年雨量最大，各地年雨量均在2000mm以上，最干旱的年份为1978年，各地年雨量在800mm左右。1969、1983、1998、1999等年全市也为大水年，1969年菜子湖流域、皖河流域发生特大洪水，大沙河上游大水河站最大1日雨量为，为全市实测1日雨量历史最高记录；1999年沿江一带发生特大暴雨，全市平均年雨量为1970mm左右。2005年9月2日，台风“泰利”影

14、响我市，岳西县汤池雨量站最大1日雨量为384.5mm，最大24h雨量为523.1mm；毛尖山站（遥测）最大1日雨量为398.0mm，最大24h雨量为544mm。14 河湖水系概况141 总体概况全市地跨长江、淮河两大流域，属于淮河流域的有岳西县北部的包家河、黄尾河、头陀河，共计面积542km2，其余14810km2均为长江流域。在长江流域中，只有岳西县北部的姚家河（流域面积为150km2）属巢湖流域，向北注入杭埠河，其余均沿东南方向在我市境内汇入长江。km2，干流在我市总长度237km。内河流域自上而下依次为：华阳河流域、皖河流域、破罡湖流域、菜子湖流域、白荡湖流域、陈瑶湖流域。全市河流除白荡

15、湖流域的罗昌河发源于巢湖市庐江县外，其余均发源于我市境内的大别山区，流域面积在300km2以上的河流有10条，自上而下依次为：二郎河、凉亭河、长河、潜水、皖水、皖河干流、大沙河、挂车河、孔城河、罗昌河，其中1000km2以上的河流有5条，为长河、潜水、皖水、皖河干流、大沙河。境内湖泊星罗棋布，主要有10个，自上而下依次为：感湖、龙湖、大官湖、黄湖、泊湖（上述五湖统称为华阳河湖群）、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白荡湖、陈瑶湖。142 华阳河流域华阳河流域东起安徽省望江县的老东隔堤，南临长江，西抵湖北省的盘塘，北接皖河流域的长河、武昌湖，横跨皖、鄂两省。流域总面积5511km2，按行政区分安徽省295

16、8km2，湖北省2553km2，按地形分山区1075km2，丘陵1565km2，湖区953km2（高程以下），圩区1918km2。在安徽省的2958km2中，山区460km2，丘陵区894km2，圩湖区1604km2，分属我市的宿松、望江、太湖三县及省属的华阳河农场和九成监狱分局。流域内地形西北高、东南低，沿江湖泊众多，相邻间有港道串通，湖区以北以丘陵和山区为主，伴有少量圩区，湖区以南为洲圩区。流域内主要河流有湖北省的梅川河、荆竹河、黄梅河和我市的二郎河、凉亭河、华阳河，分别向南注入湖北省的武山湖、太白湖、感湖，我市的龙湖、大官湖、黄湖、泊湖，经湖北省的武穴、八一闸，我市的杨湾、华阳闸汇入长江

17、。143 皖河流域皖河流域发源于岳西县的陀夫（长河）、多枝尖（潜水）、黄毛尖（皖水），东南濒临长江与本省池洲市隔江相望，西南与本市望江县、宿松县及湖北省英山县、蕲春县境内的华阳河流域相邻，西北为岳西县的淮河流域支流淠河，东北与本市大观区、宜秀区、桐城市所属的破罡湖流域、菜子湖流域接壤。流域总面积6441km2，是安徽省长江北岸最大的支流，干流右岸的1083km2属于武昌湖水系，按地形分山区3892km2，丘陵区1356km2，圩区1021km2，水面172km2，分属我市的岳西、太湖、潜山、怀宁、望江、宿松六县及皖河农场、安庆市大观区、宜秀区。流域内主要河流有长河、潜水、皖水，长河、潜水先行汇

18、合于怀宁县的陶湾，形成皖河干流，然后流入该县的横坝头，皖水在此汇入干流，流经石牌、江镇、洪镇，至安庆市西郊直接汇入长江，长河流域面积2506km2，干流长度137km；潜水流域面积1326km2，干流长度115km；皖水流域面积1083km2，干流长度99km；皖河干流流域面积1526km2，干流长度46km。湖泊有武昌湖，武昌湖水系降雨经武昌湖调蓄后，由皖河闸、漳湖闸分别排至皖河干流及长江，大型水库有花凉亭水库。本流域是我市唯一一个在出口没有控制工程的流域。144 破罡湖流域破罡湖流域发源于大龙山脉，位于安庆市境内，皖河流域与菜子湖流域之间，以梅林西闸与菜子湖流域联系，东、南隔长江与池洲市贵

19、池、东至县隔江相望，西界皖河、石门湖及大龙山脊，北接菜子湖流域，东北隔梅林隔堤与枞阳县相邻。流域总面积346km2，按地形分山区km2，丘陵km2，圩区km2，湖泊65.7km2（吴淞高程14m）。地形由西北向东南倾斜，呈三级阶地和高河漫滩等地貌形态，由于新构造运动的负向性，低洼地多形成湖泊，湖底高程9.0m，地表水系发育，以破罡湖、石塘湖为界，西北是大龙山脉，最高峰三县尖690m，东南部基本上是沿江高河漫滩圩区，地面低平而微有起伏，间有洼地，高程在1116m，山圩之间夹有1850m的残丘，流域具有山、丘、圩、湖各种地形，地形破碎，岗冲起伏，沟港迂回。湖泊有破罡湖（34.1km2）、石塘湖（1

20、9.8km2）、长枫港（8.5km2）、大湖（2.3km2）、白泽湖（0.9km2），小河流有10余条，一般长13km，独流入湖，经石塘湖、破罡湖调蓄后由破罡闸排入长江。145 菜子湖流域菜子湖流域发源于岳西县的松毛尖，位于我市东北部，东与白荡湖流域毗邻，南临破罡湖流域，西连皖河流域，北接巢湖流域。流域总面积3234km2，按行政区分我市3146km2，巢湖市（庐江县）88km2；按地形分山区1254km2，丘陵区 1333km2，圩区354km2，垦区74km2，湖区219km2。流域的西北、东北有高山，东南为一片广阔的丘陵山岗，地形大体上自西北向东南倾斜，分属我市的岳西、潜山、怀宁、桐城、

21、枞阳五县及迎江区、大观区、宜秀区三区和巢湖市的庐江县。流域内主要河流有大沙河、挂车河、龙眠河、孔城河，湖泊为菜子湖，流域产水经菜子湖调蓄后由枞阳闸排入长江。146 白荡湖流域白荡湖流域发源于巢湖市庐江县的龙王顶，东接陈瑶湖流域，南抵长江，西邻菜子湖流域，北为巢湖流域。流域总面积775km2，按行政区分枞阳县657km2，巢湖市庐江县118km2；按地形分山区169km2，丘陵407km2，圩区128km2，湖区71km2。在枞阳县的657km2中，山区156km2，丘陵区308km2，河湖圩区193km2。流域地形复杂，四周高，中间低，东西两侧为山区，北部为大片丘陵，东南为白荡湖及其主要汇、出

22、水通道，南岸沿江一带为圩区。在1955年吴家咀未堵口前，白荡湖、陈瑶湖两流域的下游水系相连通，白荡湖水除自白荡闸出江外，也可经汤沟河排入沙湖经梳桩台闸出江，吴家咀堵口后，两流域完全分开。流域内主要河流为罗昌河和杨市河，湖泊为白荡湖，流域降雨经白荡湖调蓄后由白荡闸排入长江。147 陈瑶湖流域陈瑶湖流域发源于枞阳县、无为县交界的三宫山，东南滨临长江，西与白荡湖流域毗邻，北接巢湖流域。本流域分为小陈瑶湖、枫沙湖、竹丝湖三个水系，三湖基本隔开，流域总面积706km2，按行政区分枞阳县517km2，无为县107km2，普济圩农场82km2；按地形分山区156km2，丘陵区118km2，圩区380km2，

23、河湖52km2。流域内主要河流为横埠河，在九儿潭以下分为两支，一支向东流经沙湖、横铺新后河，由梳桩台闸入江，称为横铺后河；另一支向南过九儿潭闸在李家沟与汤沟河相连并通过汤沟河由湖东闸入江，称为横铺前河。15 水资源及水力资源概况151 水资源概况水资源分为地表水资源和地下水资源，地表水资源是全市水资源的主体，由境内地表水资源和过境地表水资源组成。全市多年平均降雨量为13001500mm，多年平均降水总量为215亿m3，地表径流总量为98亿m3，50%保证率年份的地表水资源量为91亿m3，75%年份为69亿m3，95%年份为44亿m3 。多年平均过境水量8984亿m3，其中长江8980亿m3（引

24、自长江勘测规划设计研究院2000年9月编制的安庆江堤及广济圩江堤加固工程可行性研究报告，大通站19511998年值），华阳河亿m3，孔城河亿m3，罗昌河亿m3。全市人均占有当地地表水资源1622m3/人（2004年），低于全国平均值2300m3/人。全市地下水资源比较丰富，水质较好，但目前利用极少。据地质部门的初步调查，全市地下水储量约20亿m3，可开采量约6亿m3 。全市水资源的开发利用主要是地表径流，目前，水利工程可供水量约为29.5亿m3(P=50%，2004年水资源综合规划数据，下同)，仅占境内地表水资源总量的30.1%。在开发利用水量中，农业用水占60%，工业用水占30%，生活及其它

25、用水占10%。152 水力资源概况kWkW，淮河流域7万kWkW，已开发量为19.02万kW，开发率47.1%。16 水利工程现状161 防洪工程现状1611 长江干堤现状堤防：安庆市长江干堤分为同马大堤、安庆与广济江堤、枞阳江堤三大圈堤，长江干堤总长307km（其中我市所辖堤段为295km），隔堤长14.5km。1998年长江发生特大洪水后，国家投入国债资金，对三大江堤均按“54年型”洪水标准设计加固，加固工程均已完成。涵闸：安庆市现有对江（含皖河）排灌涵闸61座，总过水流量3141m3/s。其中过闸流量在100m3/s以上的涵闸6座，分别为杨湾闸、华阳闸、皖河闸、破罡闸、枞阳闸、白荡闸，排

26、水流量2676m3/s；100m3/s以下的涵闸55座、过水流量465m3/s。至“十五”期末，对江排水涵闸均已完成拆除重建、除险加固任务。1612 华阳河分蓄洪工程现状华阳河分蓄洪区是长江流域最下游的一个分蓄洪区，长江委设计院正在编制华阳河蓄滞洪区蓄洪规划。目前，蓄洪区分蓄洪工程及安全工程很少，远不具备分蓄洪条件。1613 水库工程现状（1）大型水库花凉亭水库为全市仅有的一座大型水库（大（一）型），以防洪、灌溉为主，发电为辅，结合航运、养殖等综合利用任务。水库大坝位于太湖县城以西6km的长河上，集水面积1870km2，占长河面积的74.6%，水库多年平均来水量14.99亿m3m3，m3，兴利

27、库容亿m3，死库容亿m3，为多年调节水库，正常高水位88m，汛期限制水位，死水位74m。大坝为碾压式粘土心墙砂壳坝，坝顶长度566m，最大坝高。电站装机容量4万kW，机组4台。2004年，经安全鉴定确认为病险水库。（2）中型水库全市现有中型水库9座，即宿松县的钓鱼台水库、太湖县的方洲水库、潜山县的红旗水库和长春水库、怀宁县的麻塘湖水库和观音洞水库、桐城市的牯牛背水库和境主庙水库、枞阳县的马鞍山水库，中型水库集水总面积km2，总库容30430万m3，总兴利库容18561万m3。经安全鉴定确认：境主庙、钓鱼台、牯牛背、红旗、长春、方洲水库为病险水库，境主庙、钓鱼台、牯牛背水库均列入国家计划开工建设

28、。（3）小型水库全市现有在册小型水库479座（指1992年底在册水库数），其中小（一）型48座，小（二）型431座。水库总库容24438.9万m3，m3，小（二）型万m3，总兴利库容万m3。小型水库设计灌溉面积万亩，实际灌溉面积 万亩。截止到2000年，全市还有不在册m3。（4）发电水库全市现有以发电为主的总库容超过100万m3的水库有17座，属于中型水库的有毛尖山、大龙潭、雷公井3座，总库容在5001000万m3的有天马桥、严家、清风岩、吴俊、程家河5座。1614 城市与县城防洪工程现状（1）安庆城市防洪工程安庆市城市防洪现状保护圈由安庆江堤、广济江堤、梅林隔堤三部分组成，堤线总长km。安庆

29、江堤为1级堤防，起于狮子山脚，止于马窝，全长18.613km；广济江堤为2级堤防，起于马窝，止于羊叉脑，全长km；梅林隔堤为2级堤防，起于羊叉脑，止于飞鹅头，全长km。安庆与广济江堤始建于1803年，1870年形成圈堤。1998年特大洪水后，将安庆江堤与广济江堤作为一个整体进行加固，防御洪水标准为“1954年型”洪水，安庆江堤堤顶超设计水位m，顶宽10m，广济江堤堤顶超设计水位m（莲花湖段超），顶宽8m，内外坡1:3，堤身净高度超过6m的在堤顶以下内坡3m设置6m宽平台，平台下坡1：5。梅林隔堤位于菜子湖出口长河右岸，是破罡湖流域与菜子湖流域的分界堤，1959年枞阳闸建成以前，长江菜子湖相通，

30、该堤直接挡御长江洪水，枞阳闸建成以后，长江菜子湖隔开，该堤即成为破罡湖流域防御菜子湖洪水的屏障。梅林隔堤洪水标准为长江“1954年型”洪水与菜子湖“1954年型”洪水自然遭遇的组合洪水，堤防土堤顶超设计水位m，堤顶宽度为m，外坡1:3，在0+0003+548之间堤防堤顶下3m内侧设6m宽平台，平台上坡1：3，平台下坡1：5，堤防全线设防浪墙，墙顶超设计水位。安庆与广济江堤已加固完成，安庆市主城区的防洪能力已达到防御“1954年型”洪水标准。（2）岳西县城市防洪工程岳西县城位于皖水上游，城区跨衙前河而居，1969年皖水发生了特大洪水，由于县城没有设防，县城中心水深2m。19701972年，县城在

31、土地庙至县医院下游山岗之间，修建了两段共长m的防洪墙，其中浆砌块石墙1020m，土堤m。岳西县城分八片分别保护，现状仅南园畈区达到50年一遇设计标准。（3）宿松县城市防洪工程宿松县城位于华阳河分蓄洪区内，西有二郎河、东有白洋河。二郎河现有防洪标准为1015年一遇，白洋河防洪标准更低，不能满足防御河道设计洪水的需要，与分蓄洪的标准相差更远。（4）太湖县城市防洪工程太湖新县城所在地为长河左岸丘陵地区，无防洪任务。太湖老城区位于长河左岸的圩畈区，现状防洪标准不足20年一遇。（5）潜山县城市防洪工程潜山县城位于皖水、潜水之间，两河洪水是县城的主要威胁洪水，次要威胁洪水有县城内部的幸福河、金家河、东关河

32、、梅河的洪水，以及上游山区的几座小型病险水库。县城防洪圈现有防洪堤共计km，其中皖水右堤km(潜山县 km)，潜水左堤km(潜山县km)，内河堤km。潜山县城现状防洪达不到设计标准。（6）怀宁新县城（高河镇）防洪工程怀宁县城为新城区，城中心区位于低丘地区，西南片有高河大河通过，部分老城区受洪水威胁，城区排水受到高河大河洪水顶托影响。怀宁县城现状防洪达不到设计标准。（7）望江县城市防洪工程望江县城位于宝塔河北岸，城关节制闸将宝塔河与华阳河分开，自成体系后宝塔河集水面积57km2。1999年华阳河水位持续上涨，城关闸被迫关闭，华阳河、宝塔河同时出现历史最高水位，其值分别为m、m。由于县城没有设防，

33、宝塔河水又不能外排，致使县城主要街道进水m深，持续时间近3个月。望江县城现状防洪达不到设计标准。（8）桐城城市防洪工程桐城城市位于境主庙水库下游约2km，现状防洪体系为：一是由北向南穿城而过的龙眠河两岸的堤防或防洪墙；二是城区上游的境主庙水库（中型）、汪洋水库（小（一）型）、大石板（小（二）型）；三是支流小毛河、石河堤防工程。桐城城市现状防洪达不到设计标准。（9）枞阳县城市防洪工程枞阳县城防洪屏障主要为广济江堤枞阳段和长河左岸砼防洪墙段。广济江堤已按“54年型”洪水标准建设。枞阳县城现状防洪达不到设计标准。1615 主要内河、湖圩堤防现状我市主要内河为华阳河流域的二郎河、凉亭河，皖河流域的长河

34、、潜水、皖水、皖河干流，菜子湖流域的大沙河、龙眠河、挂车河、孔城河，白荡湖流域的罗昌河、杨市河，陈瑶湖流域的横埠河。这些河流的干堤堤防长度约700km，现状防洪标准约8年一遇，抵御洪水灾害的能力弱，除险加固任务非常繁重。另外，宿松复兴洲区永久防洪堤线已经建成，堤顶高程达，防洪标准约20年一遇。1616 山洪灾害防治工程现状全市需要防治山洪灾害区面积3837km2，重点为岳西、潜山、太湖三县山区。目前，山洪灾害防治工程非常少，抵御山洪灾害的能力非常弱，影响着山区人民群众生命财产安全。162 排灌工程现状我市圩区总面积2611km2，总耕地万亩，万亩以上大圩52个，500010000亩大圩26个。

35、5000亩以上大圩共有泵站144座，总装机容量79342kW，568台，总排涝流量848m3/s。对江（含对皖河）排涝泵站40座，总装机容量40540kW，总排涝流量418m3/s。除1999年大水后新建的沿江排涝站外，其它的大部分泵站均建于上世纪6070年代，受当时条件限制，泵站建设标准低，设备选型不够合理，工程配套不全，经多年运行，建筑物年久失修、机电设备老化，运行安全得不到保障，工程效益不能正常发挥，急需进行更新改造。163 灌区工程现状全市现有万亩以上灌区33处(不含沿江圩区灌区)。按灌溉水源分水库灌区22处，引水灌区8处，提水灌区3处；按县别分安庆市属1处（花凉亭灌区），桐城10处，

36、潜山8处，宿松、太湖、怀宁、枞阳各3处，岳西2处；按灌区规模分，大型灌区1处，即花凉亭灌区，中小型灌区32处。万亩以上灌区总面积3049km2，设计总灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩（几乎所有灌区均未达到设计灌溉面积），渠首总引水流量3/s。1631 花凉亭灌区现状全市现有大型灌区1处，即花凉亭灌区。灌区内土地面积1196km2，设计灌溉面积105.83万亩，现状有效灌溉面积万亩。灌区地跨太湖、望江、宿松、怀宁4县34个乡镇，现状实际灌溉范围为26个乡镇，2001年总人口89.32万人，其中农业人口81.12万人。灌区水源工程主要是花凉亭水库，其它有中型水库工程2座（安庆市麻塘湖水库、太湖县方洲

37、水库），小（一）型水库4座（褒隐寺、金鸡岭、莲花、新河），小（二）型水库和塘坝共18000余处。灌区渠首枢纽工程包括滚水坝、冲沙闸、老进水闸、新进水闸，渠道及渠系建筑物工程有总干渠1条，全长，干渠4条，总长，分干渠6条，总长 km，万亩以上支渠24条，总长，万亩以下三千亩以上支渠49条，总长，三千亩以下支渠及总干、干渠上的越级斗渠、农渠及放水涵口计604处，各类大小建筑物3119座。1632 万亩以上灌区现状全市现有万亩以上灌区32处，设计灌溉面积112.91万亩，有效灌溉面积86.07万亩。其中水库灌区22处，重点中型灌区2处即牯牛背、钓鱼台灌区。牯牛背灌区土地面积2，设计灌溉面积18.78

38、万亩，现状有效灌溉面积13.87万亩，涉及范岗、陶冲、新渡、双港、老梅、挂镇、香铺等7个镇，174个行政村，总人口万人。灌区水源工程主要有牯牛背水库，当地小型水库及塘、塥、堰等。灌区内现有总干渠一条，长63km；东、西两干渠共长，支渠44条，总长184km，支渠下斗农渠1293条，总长1056km，各类大小建筑物共213处。钓鱼台灌区土地面积256.2km2，设计灌溉面积17.87万亩，现状有效灌溉面积12万亩，涉及隘口、二郎、破凉、孚玉、五里、凉亭、河塌、长铺、千岭、九姑、程岭等11个镇，188个行政村，总人口24.0万人。灌区水源工程主要有钓鱼台水库和黄大口水库，当地小（二）型水库及塘、塥

39、、堰等。灌区内现有干渠一条，长50.5km；支渠22条，总长120km；支渠下斗农渠120条，总长100km；各类大小建筑物共352处，已基本形成一个自流灌溉网。1633 小型灌区现状全市现有小型灌区设计灌溉面积464.63万亩（其中部分小型灌区包含在大中型灌区之中，灌区面积有所重复），有效灌溉面积294.25万亩。其中：小型水库灌区：共有小型水库灌区510处，设计灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩。塘坝灌区：共有塘坝万处，塘容亿m3，设计灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩。引水灌区：设计灌溉面积万亩，有效灌溉面积93万亩，渠首总引水流量288m3/s。提水灌区：现有提水泵站245座，装机容量2350

40、5kW，400台。设计灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩，渠首总引水流量3/s。1634 灌区存在的主要问题目前，全市灌区存在的问题主要有：（1）建设时标准低、质量差、工程不配套；已建的工程大多老化、碳化严重，存在安全隐患；支渠渠首缺少控制设施，支渠以下渠系和配套更少，影响渠系计划供水；（2）提水泵站提水能力下降；（3）渠道渗漏、淤积严重，渠系水利用系数低；渠道岸坡存在滑塌现象，影响安全供水；（4）灌区效益日渐萎缩，有效灌溉面积小于设计灌溉面积；（5）灌区管理设施差，管理水平不高，管理手段落后，难以适应新时期的用水管理要求；（6）花凉亭、牯牛背、钓鱼台等灌区发现钉螺，出现血吸虫病人，影响着灌区人民

41、身体健康。因此，必须对灌区进行以节水为中心的更新改造，以达到大幅度提高灌区水的有效利用率，提高灌区的农业生产效益，推进农业现代化进程。164 农村水利工程现状1641 农村饮水工程至“十五”期末，先后在七县一市及郊区实施饮水解困工程2169处，实际解困人口达25.1万人。存在饮水安全问题。1642 水利血防工程我市属于湖沼型血吸虫病流行区，也是全国重点疫区之一。目前全市除岳西县外其余各县（市）、区均存在血吸虫病疫区，其中市属三个区（迎江、大观、宜秀）和沿江四个县（宿松、枞阳、望江、怀宁8亿m2，涉及人口达164万人，累计查出和治疗病人口33.49万人。1643 小型农田水利工程全市的小型农田水

42、利工程点多面广，由于受资金限制，每年的工程均以内河局部治理、水毁修复，少量的小型水库、当家塘的除险加固为主，新建工程较少，远不能满足实际需要。由于上述原因，我市目前众多的小型农田水利工程老化失修、病情严重，存在安全隐患，不能充分发挥效益。165 小水电工程现状我市小水电开发的历史比较长，起步于1958年，历经了用木制水轮机组发电到金属制水轮机组发电，2001年开始建设水电农村电气化县。“十五”期间，国务院批准我市建设岳西、太湖两个水电农村电气化县，2005年12月份通过水电农村电气化县达标验收。水电农村电气化对改善山区群众生产、生活条件，减少水土流失，促进山区经济发展，发挥了重要的作用。我市小

43、水电主要分布于岳西、潜山、太湖三县。kW，开发利用率为47.1%，其中单站1000kWkW。166 水土流失和水土保持工作现状安庆市是安徽省水土流失三大严重地区之一，据1986年和2000年的两次卫星遥感资料和2005年普查显示，水土流失面积分别为5536km2、4600km2和4000km2，分别占安庆市国土总面积的36.1%、30.0%和26.1%。严重的水土流失造成以下几个方面危害：1、土层变薄，地力退化。据调查，强度侵蚀的坡耕地每年被剥蚀的土层约mm，有机质减少93.2%，全氮下降84.7%。土随水流，肥随水走，土壤砂化和贫瘠化较快。2、淤积水库，抬高河床。随着水土流失的加剧，我市库、

44、塘、河、湖普遍淤积。3、生态环境恶化，随着社会经济发展，山区的各类开发频繁，部分地区植被受到人为破坏，造成水土流失、滑坡、泥石流等现象常常发生。1980年以来，安庆市的水土保持工作开始走上正常化的轨道，贯彻执行“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重实效”水土保持工作方针，开展了以小流域为单元的水土保持综合治理工作，累计治理水土流失1500km2，治理的小流域均取得了显著社会效益、生态效益和经济效益。167 水资源管理与水利工程管理现状1671 水资源管理体制现状目前，我市水资源管理体制是“多龙管水”，水利部门负责水源工程、防洪工程的建设与管理、河道采沙管理、在河道中及河岸新建

45、建筑物的批准、取水许可证的颁发、水资源费和河道工程修建维护管理费的征收等工作；建设部门负责市区水系规划与建设、城市供水与排水、城市内水环境等工作；环保部门负责水质监测、污水排放的许可与监督、污水治理等工作。即管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用。存在着权责不一致、责利不统一、用水不节约、水源和生态系统得不到有效保护等问题。1672 水利工程管理单位现状截至2005年底，全市共有国有水库、水闸、河道工程等管理单位45个，实有职工1870人，拥有水利固定资产原值8亿元。在目前市场经济条件下，这些工程管理单位面临着管理经费短缺，工程老化、退化，效益衰减，管理单位生产

46、、生活困难，靠天吃饭。现行的管理体制、管理机制已不能适应当前经济和社会发展的要求，迫切需要建立新的管理机制。168 水利信息化现状截至2005年底，我市水利信息化建设已初具规模，以局域网为纽带，建成了水利信息网站、安庆市防汛抗旱决策支持系统一期工程、菜子湖流域（水库群）洪水预报调度系统、安庆城市防洪暨堤防管理系统、安庆水位站视频监控系统、省（市）两级的视频会议系统、花凉亭水库水雨情自动测报系统，系统总投资600多万元。目前，我市的水利信息化走在安徽省水利系统的前列。但与防汛抗旱及水利信息化建设的要求仍有一定差距。169 人才队伍现状2005年末，全市水利系统共有3017人。按学历划分：在职研究

47、生10人，占0.3%；本科212人，占7%；专科590人，占19.7%；中专668人，占22%；高中以下1537人，占51%。按职称划分：高级职称56人，占1.8%；中级职称265人，占8.8%；初级职称650人，占21.5%；技术工人1441人，占47.8%。按年龄划分：35岁以下1230人，占40.8%；36岁至45岁1131人，占37.5%；46岁至55岁544人，占18%；56岁以上112人，占3.7%。由此可见：职工队伍人员学历偏低，高级职称人数偏少，年龄结构较为合理，预计10年后将可能出现专业技术人员的断层。2 “十五”水利发展回顾与总结“十五”期间，我市抓住1998年以来国家加大

48、水利投入的有利机遇，持续开展了大规模的水利建设，以长江干流防洪工程、沿江排涝工程为标志的水利建设取得了前所未有的成就，重点工程建设取得突破性进展，水利发展和改革实现了一系列重大跨越。全市水利发展“十五”计划总体进展顺利，一批重要骨干水利工程相继建成和开工建设，共完成土方1415万m3，石方977万m33，累计下达基建投资计划12.1亿元，完成投资16.9亿元，“十五”规划目标基本实现。“十五”时期重点水利工程计划执行情况见表一，完成工程量见表二。另外，社会各界投资和银行贷款，实施了小水电开发、水电供区农网改造、泵站技改等工程，完成投资2.3亿元。“十五”期间防洪保安等一系列工程的建设，对提高人

49、民生活水平，改善人民生活环境，保持社会稳定，促进经济发展，发挥着重要作用，并将进一步为全市“十一五”乃至更长期的经济持续稳定发展提供基础支撑。21 “十五”水利发展成就211 治水思路逐步完善，水利事业健康发展科学发展观的提出和治水新思路的不断发展，为水利可持续发展奠定了理论基础，为研究制定正确的水利发展模式和发展战略指明了方向。“十五”期间，面对社会经济快速发展及全市对水利需求的不断变化，我市水利部门努力贯彻科学发展观，逐步实现了从工程水利向资源水利和环境水利转变、从传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的治水思路。212 水利规划硕果累累，前期工作稳步推进“十五”期间水利前期工作取得较大进

50、展，完成了菜子湖流域综合规划，安庆城市防洪修正规划，岳西、潜山、望江、桐城、枞阳县城防洪规划，山洪灾害防治规划，大型泵站更新改造规划，花凉亭灌区续建配套与节水改造规划，泥塘沟河治理规划，安庆市农村人饮解困工程“十五”规划，水利血防规划，小型农田水利工程建设规划，水利信息化规划；完成了下浒山水库、沿江排涝泵站项目建议书；完成了同马大堤、安广江堤、枞阳江堤、岳西县城防洪、枞阳县城防洪、花凉亭水库除险加固、东堰口水库、牯牛背灌区、钓鱼台灌区等项目可行性研究报告，为“十一五”期间积极争取国家投资，加快水利基础设施建设打下了良好的基础。213 水利投入持续增加，水利建设成就突出2131 防洪工程进程加快

51、，防洪保障能力显著提高（1）长江干堤工程“十五”期间，继续实施同马大堤、安庆与广济江堤、枞阳江堤3大江堤的除险加固工程，加固干堤总长295km，加固隔堤总长14.5km，按防御“1954年型”洪水标准，全面完成各项建设任务，保护人口298.4万人，拆除重建涵闸16座，除险加固涵闸37座，堤容堤貌焕然一新。其中枞阳江堤已完成竣工验收。“十五”期间，长江干堤累计完成建设投资11.512亿元。（2）华阳河分蓄洪及安全建设工程至“十五”期末，国家已安排三期华阳河河湖清淤疏浚工程，累计完成投资2790万元。先后建成了汪坝公路、东隔堤堤顶道路、望吉公路与蓄洪区安全撤退转移道路，总长22km，完成投资100

52、0万元。宿松县城安全区完成投资500万元。另外，交通部门实施了宿复公路，投资约5000万元。（3）水库除险加固工程“十五”期间，中型水库麻塘湖、观音洞、马鞍山水库除险加固已完成，境主庙、钓鱼台、牯牛背水库均列入国家计划开工建设。“十五”期间，累计完成水库除险加固投资6245万元。（4）县城防洪工程“十五”期间，岳西、潜山、望江县城部分防洪项目已开工建设，县城防洪工程累计下达投资2510万元。2003年，潜山县城开始实施防洪工程部分项目。2005年，岳西县城开始实施防洪一期工程。2005年，望江县开始实施宝塔河治理工程。“十五”期间，累计完成县城防洪工程投资1932万元。（5）内河流域、湖圩堤防

53、加固工程“十五”期间，实施了桐城市大沙河、皖河、二郎河等堤防加固工程，累计完成投资854万元。由于投资水平低，全市内河流域、湖圩堤防现状防洪标准偏低，除险加固任务非常繁重。“十五”期间，平垸行洪巩固工程全面展开，全市累计有4批37个圩口已实施了该工程，已完成投资计划5295万元。第5批（最后一批）15个圩口完成了初步设计报省水利厅。2132 排涝泵站快速建设，重点圩口排涝能力剧增（1）沿江排涝泵站新建工程“十五”期间，我市沿江排涝站的建设取得重大突破，沿江地区重点圩口的排涝标准大大提高，先后开工建设13座泵站，已经建成12座，总装机容量22070kW，工程总投资23555万元，改善排涝面积10

54、7万亩。建设的泵站为宿松县的洲头西站2500kW，望江县的雷池站2695kW、漳湖二站1775kW、宝塔河站930kW，怀宁县的武昌湖北站1890kW，太湖县的花园站620kW，潜山县的王河站540kW，安庆市城区的新河站2000kW，迎江区的鸭儿沟站1300kW，宜秀区的破罡湖新站2000kW，大观区的广成站1000kW，枞阳县的白荡湖站2700kW及永赖站1120kW、湖东一站1000kW。（2）排灌泵站更新改造工程“十五”期间，全市利用省财政技改资金更新改造骨干排灌站11座，总装机6565kW，工程总投资966万元。部分中小型泵站利用农业综合开发、世行贷款等资金进行了更新改造。2133

55、灌区续建配套与节水改造继续实施，灌溉条件持续改善（1）花凉亭大型灌区“十五”期间，继续实施花凉亭灌区续建配套与节水改造工程，重点是骨干建筑物拆建改造及干渠防渗项目。截止2005年已累计下达投资计划3778万元，完成投资3784万元。（2）桐城市牯牛背、宿松县钓鱼台重点中型灌区牯牛背灌区续建配套与节水改造工程可行性研究报告已通过部级审查，进入实施阶段，投资规模1937万元。钓鱼台灌区续建配套与节水改造工程可行性研究报告已通过省级审查，争取2006年通过部级审查，“十一五”期间实施。（3）小型灌区“十五”期间，农业综合开发、水利兴修和小农水项目均安排一批灌区节水配套改造工程。2134 农村水利建设

56、卓有成效，生产生活条件逐步完善（1）农村饮水解困工程“十五”期间，完成了农村饮水解困工程，并启动了农村饮水安全工程，先后在七县一市及郊区实施饮水解困工程2169处，实际解困人口达25.1万人，完成投资6562万元，其中国家投资2753万元。（2）水利血防工程“十五”期间，我市疫区的水利兴修工程，实施农业综合开发工程，灌区节水改造及排灌配套工程、堤防加固填塘固基工程，均采取与灭螺有机结合；沿江三滩、江心洲引种意杨，以林代芦，进行综合治理开发，取得了良好的灭螺效果；在血吸虫病流行区建设农村小型饮水工程，大大改善了疫区人畜饮水的条件。（3）小型农田水利工程“十五”期间的小型农田水利工程建设点多面广，每年的水利兴修，防洪工程重点是内河局部治理、水毁修复，少量的小