微型企业政策解读

1、微型企业政策解读微型企业政策解读主讲人：王孝益主讲人：王孝益一、微型企业的定义一、微型企业的定义 微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。一、微型企业的定义一、微型企业的定义 重庆市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。 组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等形式。一、微型企业的定义一、微型企业的定义 2011年7月，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了中小企业划型标准规定。 首次将微型企业从原来的小

2、型企业中分离出来，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，微型企业自此有了国家标准。一、微型企业的定义一、微型企业的定义 二、微型企业创业扶持对象二、微型企业创业扶持对象 微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的“九类人群九类人群”和毕业年度在校大学生、劳和毕业年度在校大学生、劳模先进人物、民办幼儿园模先进人物、民办幼儿园等1212类类人群：n大中专毕业生。大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生、成人教育、自学考试等国家承认学历的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。二、微型企业创业扶持对象二、微型

3、企业创业扶持对象n下岗失业人员。下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”或“城镇失业人员失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员和本市城镇其他登记失业人员等人员。n返乡农民工。返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在区县之外从事务工经商1年以上，并持外地务工经商的任何一个证明材料或户籍所在地村委会出具的外出务工经商证明的本市农村户籍人员。二、微型企业创业扶持对象二、微型企业创业扶持对象n“农转非农转非”人员。人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民（征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除

4、外），或参与户籍制度改革的“农转非”人员，持户口簿或户籍所在地公安部门出具的转户证明申报创办微型企业。n三峡库区移民。三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。 二、微型企业创业扶持对象二、微型企业创业扶持对象n残疾人。残疾人。指持有中华人民共和国残疾人证和中华人民共和国残疾军人证，并具备创业能力的本市居民。n城乡退役士兵。城乡退役士兵。指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。n文化创意人员。文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。二、微型企业

5、创业扶持对象二、微型企业创业扶持对象n信息技术人员。信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。n劳动模范、先进人物。劳动模范、先进人物。指获得省部级及以上政府表彰的劳动模范和先进工作者；获得省部级及以上部门表彰并明确享受省级劳模待遇的先进人物或先进工作者；获得区县级政府表彰的劳动模范和先进工作者。具备上述条件的在职国家公务人员、机关事业单位人员除外。二、微型企业创业扶持对象二、微型企业创业扶持对象n毕业年度在校大学生。毕业年度在校大学生。在校大学生（含高职专科、本科、硕士、博士）申请创办信息技术、文化创意、高新技术等产业的，凭所在高校出具的证明，可在高校微型企业

6、创业指导站申请以信息技术人员、文化创意人员的身份，进入高校微型企业创业孵化基地创办微型企业。n民办幼儿园。民办幼儿园。（暂时停办）（暂时停办）三、申请享受微型企业创业扶三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件持需具备的条件n具有本市户籍（含集体户口），年满18周岁，男性不超过60周岁，女性不超过55周岁。获得国家专利授权、在行业领域具有20年以上从业经历或较高知名度的身体健康申请者，可适当放宽年龄限制，男性放宽至70岁，女性放宽至65岁；n属于“九类人群”；n具有创业能力；n无在办企业；n属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%；三、申请享受微型企业创业扶三、申请享受微型

7、企业创业扶持需具备的条件持需具备的条件n其他应当具备的条件。如果已婚，申请者夫妻双方只能享受如果已婚，申请者夫妻双方只能享受一次一次微型企业扶持政策，而不能分别申请；微型企业扶持政策，而不能分别申请；除创业者本人外，微型企业吸纳的就业人除创业者本人外，微型企业吸纳的就业人数要不少于数要不少于3 3人人；除入驻孵化园、创业基地和工业园区外，除入驻孵化园、创业基地和工业园区外，申办微型企业须具备独立的经营场所。申办微型企业须具备独立的经营场所。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n行业规模标准：行业规模标准： 1.制造业微型企业生产经营场所面积须在80平方米以上，年营业收入

8、在100万元以上；加工业微型企业生产经营面积须在50平方米以上，年营业收入在50万元以上。生产环保节能产品、全市或区县重点制造产业产品（含配套产品）的企业可在20%幅度内适度放宽。 2.农、林、牧、渔类微型企业：（1）鼓励规模化经营，优先发展通过土地流转从事种植、养殖业的微型企业。（2）种植林木的面积在30亩以上，种植苗木、花卉的面积在10亩以上，蘑菇种植的面积在500平方米以上，其他项目的种植面积在20亩以上。（3）鱼类养殖的鱼塘面积在5亩以上。（4）家畜家禽养殖常年存栏量应符合以下标准：生猪100头以上、肉牛20头以上、奶牛10头以上、山羊200只以上、肉兔2000只以上或种兔200只以上

9、、蛋鸡2000只以上、肉鸡4000只以上、鹌鹑8000只以上、肉鸽4000只以上、蜜蜂50桶以上，其他养殖品种参照同类或类似畜禽规模标准执行。同时，有关部门对动物防疫、环境影响评价有规定的从其规定。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n行业规模标准：行业规模标准： 3.批发和零售业微型企业经营场所面积须在40平方米以上，对连锁经营、加盟经营、以代理方式销售驰名商标及著名商标产品、在城区繁华地段经营的企业可适度放宽。 4.餐饮业微型企业经营场所面积须在80平方米以上。 5.住宿业微型企业经营场所面积须在300平方米以上。 6.居民服务业微型企业经营场所面积须在40平方米以

10、上，对从事物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业的微型企业可放宽至30平方米以上。 7.信息技术、文化创意产业以及入驻微型企业孵化园、创业基地和工业园区的微型企业不受经营场所面积限制。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n限制发展行业：限制发展行业：桑拿、按摩（不含盲人按摩）、网吧、酒吧、洗脚、洗浴和娱乐业等行业；n禁止发展行业：禁止发展行业：污染环境、国家有关部门明令取缔关停的十五种重污染小企业（小造纸 、小制革 、小染料 、土炼焦 、土炼硫 、土炼砷 、土炼汞 、土炼铅锌 、土炼油 、土选金 、小农药 、小电镀 、土法生产石棉制品 、土法生产放射性制品 、小漂染 ）

11、、“新六小”企业（小水泥 、小火电 、小炼油 、小煤矿 、小钢铁 、小玻璃 ）。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n重点发展行业：重点发展行业： （一）文化创意产业（市级重点）一）文化创意产业（市级重点） 主要有8大类：即新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。包括从事创意设计，印刷复制，文学创作，美术广告，文化会展，文化旅游，文化传媒，动漫游戏等行业。财政扶持资金比例按企业注册资本金的40%调整为40%-50%。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办

12、微型企业的行业要求n重点发展行业：重点发展行业： （二）信息技术产业（市级重点）二）信息技术产业（市级重点） 主要有10大类：电信服务业，互联网信息服务，广播电视传输服务，计算机系统服务，数据处理，计算机维修，其他计算机服务，基础软件服务，应用软件服务，其他软件服务。财政扶持资金比例按企业注册资本金的35%-40%调整为40%-50%。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n重点发展行业：重点发展行业： （三）环境保护与资源节约综合利用（市级重点）（三）环境保护与资源节约综合利用（市级重点） 根据产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委2005年第40号令）认定，

13、主要有：“三废”综合利用及治理工程，高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造，机动车、内燃机车节油技术开发及应用，新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发，节水、节能产品生产，新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发，节能、节水、环保技术开发、应用及设备制造。财政扶持资金比例按企业注册资本金的35%-40%调整为40%-50%。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n重点发展行业：重点发展行业： （四）现代观光农业和生态高效农业的开发应用（区级重点）四）现代观光农业和生态高效农业的开发应用（区级重点） 根据产业结构调整指导目录（2005年本）（国

14、家发改委2005年第40号令），以国家鼓励类为主，结合我区农、林、牧、渔业发展特点认定（国家限制和淘汰的产业除外），主要有：现代观光农业、生态高效农业建设，生态种植技术开发与应用，优质、高产、高效标准化栽培和种植技术开发及应用，植物优良品种选育、繁育、保种和开发，绿色无公害饲料及添加剂研究开发，农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、生态家园等），食（药）用菌菌种培育，植树种草工程及林木种苗工程，蔬菜、园艺作物，果树、花卉、苗木种植，水产养殖，中药材和优质、丰产、濒危或紧缺植物药材的种植等。财政扶持资金比例按企业注册资本金的30%调整为35%-40%。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创

15、办微型企业的行业要求n重点发展行业：重点发展行业： （五）制造业（区级重点）（五）制造业（区级重点） 根据产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委 2005年第40号令）和国民经济行业分类与代码（GB/T4754-2002），以国家鼓励类为主，结合我区制造业发展特点认定（国家限制和淘汰的产业除外），主要有：交通运输设备制造业中的汽车零部件及配件制造和摩托车零部件及配件制造，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，电器机械及器材制造，玻璃及玻璃制品，文教体育用品制造，通信设备、计算机及其他电子设备制造，工艺品及其他制造业等。财政扶持资金比例按企业注册资本金的28%-30%调整为30%-35%。

16、 四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n重点发展行业：重点发展行业： （六）现代服务业及特色旅游配套产业（区级重点）（六）现代服务业及特色旅游配套产业（区级重点） 根据产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委2005年第40号令）认定，主要有：就业创业咨询、辅导、中介及培训服务，科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务，经济、规划、工程、管理、会计、审计、法律、环保等现代服务业，房地产中介服务，旅游产品开发、销售，住宿、餐饮服务业等。财政扶持资金比例按企业注册资本金的30%调整为35%。四、申请创办微型企

17、业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n重点发展行业：重点发展行业： （七）大中专毕业生（毕业年度近（七）大中专毕业生（毕业年度近2 2年内）在同行业中财政扶持资金比例年内）在同行业中财政扶持资金比例可增加可增加10%-20%10%-20%，但所有扶持资金比，但所有扶持资金比例不超过注册资本金的例不超过注册资本金的50%50%。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n须具备企业法人资格的行业须具备企业法人资格的行业：物业管理、二手车交易市场经营者、二手车经销企业、二手车经纪机构、水路运输服务、快递业务、汽车总经销、汽车品牌经销商、建筑业、房地产开发、劳务派遣、拍卖业、

18、城市公共汽车客运、典当业。 根据相关法律、法规规定，从事上述经营活动，必须具备企业法人资格，即以公司或非公司企业法人的形式组建。不适用于企业性质为个人独资或合伙的微型企业 。四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n部分行业（企业）最低注册资本部分行业（企业）最低注册资本： 有限责任公司 3万元，股份有限公司 500万元，一人有限责任公司10万元，劳务派遣50万元，房地产开发（一、二、三、四级资质）分别为5000万元、2000万元、800万元、100万元，快递业务50万元，物业管理（一、二、三级资质）分别为500万元、300万元、50万元，水路运输服务业（船舶代理）20万元

19、，水路运输服务业（客货运输代理）30万元，水路运输服务业（船舶代理和客货运输代理）50万元，资产评估机构（合伙、公司）分别为10万元、30万元，律师事务所（普通合伙、特殊普通合伙、个人）分别为30万元、1000万元、10万元，（接下页）四、申请创办微型企业的行业要求四、申请创办微型企业的行业要求n部分行业（企业）最低注册资本部分行业（企业）最低注册资本： 会计师事务所（有限责任公司）30万元，报废汽车回收50万元，拍卖业100万元，人才中介服务机构10万元，职业介绍机构5万元，典当行300万元，保险代理机构（合伙、有限公司）50万元，保险代理机构（股份有限公司）1000万元，证券公司（证券经纪

20、、证券投资咨询、财务顾问）5000万元，证券公司（证券承销与保荐、证券自营、证券资产管理）1亿元，商业银行10亿元，融资性担保公司500万元，小额贷款公司（有限责任公司、股份有限公司）分别为2000万元、3000万元，建筑业详见建筑业企业资质等级标准。五、申请人需提交的材料五、申请人需提交的材料 申请微型企业创业扶持的创业者，应当向经 营地所在的辖区工商所提交以下材料：n微型企业创业申请书；n身份证；n户口簿；n居住证明；n属于“九类人群”的证明材料；n其他需要提交的材料。 居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交居住证明。六、微型企业创业流程图六、微型企业创业流程图申请者申请

21、者向创业所向创业所在地工商在地工商所申请所申请创业培训创业培训创业审核创业审核注册登记注册登记扶持政策扶持政策财财 政政 扶扶 持持税税 收收 扶扶 持持融融 资资 担担 保保 扶扶 持持行行 政政 规规 费费 减减 免免七、微型企业网上预申请七、微型企业网上预申请 自2012年3月1日起，全市所有申请创办微型企业的创业者，均应先进行网上预申请，经网上预审查通过后，方可向创业所在地工商所提交书式申请资料。 创业者可通过“重庆微型企业发展网”、“微型企业创业平台”、“重庆市工商局公众信息网”点击相关链接，进行网上预申请。 网上预申请分为预申请、预审查、正式申报、创业初审4个环节。八、在校大学生创

22、办微企程序八、在校大学生创办微企程序n填写重庆市大学生微型企业创业申请书，并提交所在高校微型企业创业指导站 n学校微型企业创业指导站将创业学生申请书统一提交所在高校审核（学校需就申办人学业完成情况、是否属于文化创意和信息技术类人员，是否具有创业能力，是否经学生家长同意，学校是否同意其申办微型企业等签注意见） n学校微型企业创业指导站将高校盖章认定的学生创业申请书报送所在地工商所，并告知申请人，同时做好后续工作，进入常规性的申办程序（不再另行填写创业申请书）九、微型企业注册登记流程九、微型企业注册登记流程n企业名称预先核准登记n设立临时账户n办理前置许可证或审批手续n申办营业执照n领取执照九、微

23、型企业注册登记流程九、微型企业注册登记流程（一）企业名称预先核准登记（一）企业名称预先核准登记n全体投资人的身份证明；n全体投资人签署的企业名称预先核准申请书；n全体投资人签署的指定代表或者共同委托代理人的证明；n指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件（本人签字），并应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限；n特殊的申请名称，名称登记机关可以要求投资人提交相关的说明或者证明材料。九、微型企业注册登记流程九、微型企业注册登记流程（二）企业设立登记应提交的文件（二）企业设立登记应提交的文件n个人独资企业（略）n合伙企业（略） n有限责任公司（略）十、微型企业开设账户问题十、微型企业开设账户问

24、题 微型企业申请人通过企业名称预先核准后，应在创业所在地区县范围内（不要跨区县）的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行和中国农业银行四家银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设账户。n申办企业类型为有限责任公司的应开设临时账户，自投资金到账；银行对自投资金出具验资询证函，验资机构对自投资金到位情况进行审验；所有手续办好后，将临时账户转为基本账户。n申办为合伙企业和个人独资企业的，不用开设临时账户；所有手续办好后，凭营业执照等证件开设企业基本账户并将自投资金存入该账户。十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n财政扶持资金财政扶持资金 市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治

25、县）微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金，补助比例控制在注册资本金的50%以内。十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n财政扶持资金财政扶持资金1.1.财政补助资金使用原则；财政补助资金使用原则； 微型企业使用财政补助资金遵循自有资金先行使用的原则。 2.2.申请财政补助资金支付需填报的材料；申请财政补助资金支付需填报的材料； 微型企业财政补助资金支付申请表、微型企业自有资金使用情况表以及相关证明材料。 微型企业开户银行

26、根据批准的支付申请表，通过转账方式进行代支付。 十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n财政扶持资金财政扶持资金3.3.财政补助资金使用用途限制；财政补助资金使用用途限制； 财政补助资金只能用于微型企业经营场地装修、机器设备购置、办公设备购置、原辅材料采购、商品购进以及支付经营场地租金、加盟费、员工工资等生产经营方面的费用支付。不得用于购买汽车、手机等消费品，不得用于餐饮娱乐消费，不得用于基金、股票、期货等投机经营活动。十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n财政扶持资金财政扶持资金 4.4.微型企业资本金补助计算公式。微型企业资本金补助计算公式。 （1）由财政、税务、工商、银行等

27、部门组成评审组对微型企业创业者提交的微型企业创业投资计划书进行评审； （2）根据拟成立微型企业的注册资本（出资数额）、行业、组织形式、雇工人数（含投资者）系数等情况，按公式计算确定资本金补助资金数额。十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n税收扶持政策税收扶持政策 从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方分成部分的90%计算税收优惠财政补贴，补贴累计总额以微型企业的营业执照注明的注册资本或出资额为限（如微型企业享受了上述计算有关的其他财政扶持政策补助的，应予扣除，以避免重复）。微型企业应于次年的3月底以前，向所在区县（自治县）财政局申报办理本年度补贴

28、。 十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n税收扶持政策税收扶持政策 除不允许核定征收的会计、审计、律师、专利代理、商标代理等社会中介机构和增值税一般纳税人企业以外，其余微型企业一律实行定期、定额征收，税负与同行业、同路段、同规模个体工商户的税负相当。税收补贴政策由区县（自治县）财政部门按季度实施，在资料齐备的情况下，于10个工作日内将税收返还款拨付微型企业银行账户。营业税按期纳税的起征点确定为月营业额2万元。 十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n融资担保扶持政策融资担保扶持政策1.微型企业创业扶持贷款 期限为12年 额度在注册资本金等额以内 利率按照中国人民银行公布的同期贷款

29、利率基准利率上浮3%执行，上浮部分可享受财政贴息十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n融资担保扶持政策融资担保扶持政策2.小额担保贷款 以个人名义申请小额担保贷款，最高可贷8万元（15万元），贷款期1年，续贷期1年； 以企业名义申请小额担保贷款，最高可贷100万元（200万元）。 政府全额贴息。 十一、微型企业扶持政策十一、微型企业扶持政策n行政规费减免政策。行政规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。n扶持政策叠加享受。扶持政策叠加享受。西部大开发、城乡统筹、两江新区以及国家对特定行业或人群（如大中专毕业生、三峡移民等）的其他扶持政策。n免费创业培训。

30、免费创业培训。十二、微型企业监管十二、微型企业监管n微型企业年检微型企业年检（一）年检流程 1.实地调查； 2.网上预申报；重庆工商红盾网“网上办事平台”( 3.年检机关网上预审查。 4.正式申报。 5.年检机关审查。十二、微型企业监管十二、微型企业监管n微型企业年检微型企业年检（二）年检材料 1.年检报告书； 2.微型企业指定的代表或者委托代理人的证明； 3.营业执照副本； 4.经营范围中有属于企业登记前置行政许可经营项目的，还应提交合法有效的许可证件、批准文件的原件和加盖了微型企业印章的许可证件、批准文件的复印件； 5.微型企业有非法人分支机构的，还应当提交所有分支机构上一年度已年检的营业执照副本复印件。十二、微型企业监管十二、微型企业监管n微型企业年检微型企业年检（二）年检材料 6.微型企业还应提交微型企业年度检验实地调查表。该表由年检机构保管，在微型企业现场提交资料时，作为年检材料之一归入年检资料中。 7.微型企业还应提交非公有制企业党建工作情况统计表。该表根据网上预申报时填写的相应内容自动生成，应于网上预审查通过后予以打印并提交年检机构。 8.微型企业属有限责任公司的应提交上一年度资产负债表和损益表以