东西差距在哪里南北潜力有多大

1、东西差距在哪里南北潜力有多大综合考察各方面因素，我国到2 0 2 0年实现全面建设小康社会奋斗目标 是完全可以达到的。但是，从区域的角度看，一个地区能够在多大程度上实现全 面小康社会目标则是一个非常敏感而又难以回答的问题。所以，我国的全面建设小康社会目标过程中充满了区域特色。为此，就东西 发展差距和南北增长潜力这两个方面的变化趋势提出以下四个基本判断。第一个判断：东西部发展的结构性差距将继续扩大由于东西两地在自然地理条件、物质技术条件和经济增长惯性等方面的差距 太大，即使2 0年后，这类实质性差距也可能很难发生重大逆转。 初步预测2 0 年间，东西部发展的结构性差异具体体现在以下三点。1、经济

2、结构高度化方面的差距将明显存在，经济结构合理化程度方面的地 区差异将不再突出。预测2 0年后经济结构高度化方面的地区差距，可能最突出地表现在三次产 业结构中的一二产业比重、第三产业结构中的现代服务业比重和城乡经济结构中 的城市经济比重这三个方面。根据目前的人口发展及其流动趋势预测，在今后1 5至U2 0年间，东部地区 的城镇化将由于城镇密集区的迅速扩张，会加快形成若干由特大型和大中小城市 及小城镇共同构成的相互配套发展的#络型城镇体系。其中，长江三角洲、珠江 三角洲、京津及其周边地区和山东半岛、辽中南、闽东南这六大城镇密集区的城 镇化水平年均增长速度可能达到1 . 1 - 1 . 4个百分点。

3、而同期西部地区，除 了一些省会城市和四川盆地、关中地区两个城镇密集区有可能取得较快的城市化 增长速度外，其它大部分地区受到淡水和土地资源供给约束、工业产业发展规模 及其水平限制、城乡居民可支付消费能力不足等因素的综合制约，其城镇化率若能达到0 . 7 0 . 8个百分点就是一个了不起的成就。 可以说，到2 0 2 0年, 东西两地经济发展中最大的结构性差距可能是在城镇化水平以及与此相关的城 乡经济结构上面。2、经济增长质量继续保持显著的地区差异，发展阶段上的差距仍然明显。基于目前的发展趋势，在东部的几个大都市群内将会继续加快完成三个重要 要素的集中过程，即一批代表着后工业化阶段发展方向的新型产

4、业相对集中、-批国际性高级人才相对集中和一批市场化信息情报处理机构相对集中。显然，这些内生型要素资源的区域集中度不断提高的过程，也就是区域经济增长竞争力和增长质量不断提高的过程。但是同期，虽然在西部一些地区如重庆、成都、西安等也将会出现上述要素的集中过程，但是，从集中的规模、结构优化度和总体 集中速度进行对比，则要比东部地区相差甚远。比如，东部地区2 0 0 0年的研 究与试验发展经费内部支出额要占到全国的近7 0 %,是西部的3. 8倍，这种由于研发能力上的巨大差距必然直接影响到经济增长的高技术贡献率方面的差 距继续扩大，进而再继续直接影响两地经济增长质量的差距继续扩大。3、城乡居民生活质量

5、的区间差距呈现出总体扩大、部分缩小的趋势。至IJ2 0 2 0年，也许我们不再频繁地讨论“贫困”这两个字。这是因为那时 即使是我国经济最落后的地区也已经消除了绝对贫困现象并且实现了我国第一 阶段的小康目标 即按2 0 0 0年汇率人均8 0 0 1 0 0 0美元标准。如若进行定性预测，大体上可以认为两地居民生活质量差距继续扩大的领域， 将会最为集中地表现在城乡居民享受现代文明和物质生活方面的差异。如涉及“行”的有现代城市交通设施和控制系统，涉及“娱”的有出境旅游和探险旅 游、康体及其医疗保健、家庭多媒体娱乐、一流的多样化文化艺术欣赏等，涉及“用”的有私人轿车，高档家具和电器用品。但是，在吃、

6、穿、住方面的地区差 距可能将出现缩小的趋势，特别是恩格尔系数上的差距将可能由于西部地区基本 解决了温饱问题而明显缩小。第二个判断：东西部地区人均收入增长差距将趋于缩小对这一问题首先需要进行概念界定，即将人均收入增长差距和人均收入水平 差距这两个不同的范畴进行一下界定。前者是指趋势性差距，其扩大或者缩小属 于相对概念。后者是指时点性差距，其扩大和缩小则是绝对概念。例如，若将2 0 0 1年数值与1 9 9 7年相比 现价，东部城镇居民人均收入和农村人均纯收 入分别增长了 3 3 %和1 6 %,西部则分别为3 2 %和1 4 %,两地的相对差距 分别仅仅扩大了1和2个百分点，显示出东西之间在人均

7、收入增长上的相对差距 有缩小的趋势。但是同期，若将两地的人均收入水平差距在1 9 9 7年到2 0 0 1年之间的变化情况进行对比，则显示出绝对差距扩大的情况仍然比较严重。 东 西两地城镇居民人均收入由相差1 8 8 5元扩大到2 5 5 6元，农村居民人均纯 收人则由相差1 4 7 8元扩大到1 7 2 7元， 又分别增加了 6 0 0多元和2 0 0 多元。1、随着国家公共财政体制的基本建立以及相应政策措施的实施，从区域的 角度看，最大获益者可能是西部地区。这是因为，实行这一制度将意味着中央财政支出结构要调整为追求公共产品 和公共服务均等化，从而使得公共产品和公共服务严重不足的贫困地区所获

8、得的 财政转移支付规模不断扩大。由于中央财政支出方向的调整，相对降低了东西两 地城乡居民在人均享受公共福利水平上的差距， 促使西部地区城乡居民的人均收 入变相增长。2、西部开发前十年打基础时投入的巨额资金将逐步进入投资回报期，从而 使得西部开发的富民效应开始逐步显现出来。按照国家的战略部署，本世纪前十年，西部大开发的资金投入重点是基础设 施建设和生态环境治理以及人力资源开发。一般来讲，这些投入从建设到基本形 成能力进而产生后发效应需要1 0至U 1 5年的时间， 同时由于在这些领域高达上 万亿的投入将会极大地改变西部许多地区的发展条件，从而诱导、刺激和拉动大批关联产业和产品开始加快发展起来，最终对地方财政增收和当地居民增收的直 接贡献将会明显增长。3、人口流动将更加直接地提高了西部城乡居民的人均收入水平。主要由于西部的自然环境限制和东部大都市化加剧所增加的就业机会，西部 青年人口继续保持向东流动的大趋势，并且其流动规模也将继续保持在一个较高 的水平。第一，一部分外出人口中的成功者将举家在东中部地区定