西南大学土地经济学原理 【9107】大作业答案

1、西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷学期：2021年秋季 课程名称【编号】：土地经济学原理 【9107】 A卷考试类别:大作业 满分：100分一、大作业题目（共5题，任意选做2题，共计100分） 1、简述我国传统城市土地使用制的特征（要求条理清晰，基本要点阐述明确，不得少于300字，50分。）答：传统城市土地使用制，是指城市土地使用制度改革之前的那种城市土地使用制度。其基本特征可以概括为：（1）行政划拨。土地行政划拨指国土主管机关根据土地性质(地理位置)、用途、以一定使用年限，采取划拨(指土地使用权)方式交给需用土地的单位使用。政府对已开发土地采取划拔方式，一般仅限于三类：(1)国家机关、

2、部队用地;(2)市政设施用地;(3)需要政府资助的科学、文教卫生、体育、福利事业用地及政府规定的其他用地。 对这类用地，可免缴部分地价，但须缴纳土地使用费。用地者建筑未落成前，土地使用权不得转让。建成后，可进行买卖、转让，但该建筑物所有权须连同建筑物所占用的土地使用权一并转让，并允许该项房产出租或抵押。如须改变土地用途，改建、撤建时，须经批准，并缴纳地价差。（2）无偿无限期使用。从国家那里得到土地时不支付地价，在使用土地的过程中也不缴纳地租或土地使用费。同时国家在将土地划拨给这些使用者时，也没有规定具体明确的土地使用期限。除非遇到国家新的建设需要使用该块土地，否则土地使用者可以无限期地占用下去

3、。（3）禁止土地使用权转让。无论土地是否进入市场，没有任何条件地禁止转让土地使用权。2、 试论述土地利用的区位过程（要求条理清晰，基本要点阐述明确，不得少于300字，共50分。）答：土地利用规划亦称土地规划。是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。土地利用规划一般分为全国性、区域性的总体规划和生产单位内部的土地利用规划两种。前者是一定时期内不同地区范围土地资源开发利用的纲要、目标和总

4、体部署。主要内容是确定各类土地的用途和利用方式，划定各类生产建设用地的规模、比例和界限，设计和制订最优土地利用方案，最大限度地提高土地利用的综合效益，达到地尽其利的目的。在区域性总体规划中，尤以农业用地规划为重要，其基本内容包括：农业用地的划分，各项生产基地的布局，农业生产组织的区划与各级经营中心的布局，各业用地的内部规划及各项基本建设规划等。后者仅在一个农业生产单位的地区范围内，结合当地的自然、经济特点，因地制宜地安排农、林、牧、渔、工副等各业用地，居民点用地，耕作区、排灌渠系、田间道路网、农田防护林带等的设置和布局。通过对土地利用进行科学的规划，有利于合理利用土地资源，因地制宜地安排各类生

5、产建设用地，建立良好的生态环境，不断提高土地利用率和土地生产率。在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排。它是从全局和长远利益出发，以区域内全部土地为对象，合理调整土地利用结构和布局；以利用为中心，对土地开发、利用、整治、保护等方面做统筹安排和长远规划。目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展。土地利用规划是实行土地用途管制的依据。土地利用规划的编制程序是：编制规划的准备工作；调查研究，提出问题报告书和土地利用战略研究报告，编制土地利用规划方案；规

6、划的协调论证；规划的评审和报批。土地利用规划报告是土地利用规划主要成果的文字说明部分，包括土地利用规划方案和方案说明。编制土地利用规划方案是在土地利用现状分析、资源分析、土地利用战略研究的基础上，根据规划目标和任务而进行的。规划方案的主要内容有：导言、土地利用现状和存在问题；土地利用目标和任务；各部门用地需求量的预测、地域和用地区的划分；土地利用结构和布局的调整；实施规划的政策和措施。规划方案说明的主要内容包括：规划方案的编制过程；编制规划的目的和依据；规划主要内容的说明；规划方案事实的可行性论证等。编制土地利用规划要遵循以下原则：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统

7、筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用规划。全国和省级土地利用规划为宏观控制性规划，主要任务是在确保耕地总量动态平衡的前提下，统筹安排各类用地，控制城镇建设用地规模。县乡土地利用规划为实施性规划，特别是乡镇土地利用规划，要具体确定每一块土地的用途，并通过报纸公告、张贴布告、设立公告牌等方式向社会公告，公告的内容包括规划目标、规划期限、规划范围、地块用途和批准机关及批准日期。土地利用规划实行分级审批，由国务院和省级人

8、民政府二级审批，一经批准必须严格执行。土地利用规划的修改必须经原批准机关批准，未经批准不得改变土地利用规划确定的用途。土地利用规划的实施措施包括：土地利用规划经同级人民代表大会常务委员会审议通过后，报上级批准，作为地方性法规，由人民代表大会监督执行；土地利用规划纳入国民经济和社会发展计划，并由政府制订配套的实施条例，对有关问题做出具体规定；理顺土地产权关系，启动发展土地市场，通过经济手段促使规划的实施；逐年落实规划的各项控制指标，开展土地利用动态监测，监督保证土地利用规划的实施。通过建立领导责任制、公告制度、建设项目用地预审制和监督检查制等管理制度来实施规划。3、试结合图形分析土地报酬递减规律的变化阶段（要求图形及符号指代清楚，基本要点阐述明确，