发改委-政策变化对聚氯乙烯行业影响

1、.政策变化对聚氯乙烯行业政策变化对聚氯乙烯行业的影响分析的影响分析 姜鑫民2010年6月.内内 容容 电价政策及其影响 节能减排政策的影响 政策走向分析 .电价政策及其影响电价政策及其影响.国家加大调控力度国家加大调控力度 5月12日，国家发展改革委、国家电监会、国家能源局联合下发关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知，全面清理对高耗能企业的用电价格优惠。 限期取消现行对电解铝、铁合金、电石等高耗能企业用电价格优惠；各地凡是自行对高耗能企业实行优惠电价，或未经批准以电力用户与发电企业直接交易、双边交易等名义变相对高耗能企业实行优惠电价的，要立即停止执行。 .政策背景政策背景 国际金融危机爆发

2、以来，部分省(区、市)对本地区高耗能企业实行了不同幅度、不同方式的优惠电价，抑制了价格杠杆促进资源优化配置和结构调整的作用。为贯彻落实国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知(国发201012号)要求，抑制高耗能、高污染产业盲目发展，促进节能减排和结构调整，国家发展改革委等3部门下发了关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知。.通知要求通知要求 继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价政策，并自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.

3、20元提高到0.30元。在此基础上，各地可根据需要，进一步提高对淘汰类和限制类企业的加价标准。 . 对能源消耗超过规定限额标准的，实行惩罚性电价。超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行；超过限额标准一倍以内的，由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标准。 各级价格主管部门、电力管理部门和电网企业要严格执行国家电价政策，不得擅自改变国家规定的上网电价和销售电价标准。.对聚氯乙烯行业的影响对聚氯乙烯行业的影响 2009年国家出台了差别电价政策，每千瓦时电上涨了2.8分钱，国内聚氯乙烯整个行业的增加成本大概是24亿元。电价调整，对聚氯乙烯行业造成成本压力，尤其是西北地区的电石法生产企

4、业。 电石法聚氯乙烯吨耗电量分别约5000度，以0.35元/度左右的电价测算，产品吨用电成本约1750元，聚氯乙烯产品生产中电力成本约占50%。若电价上调1.5分钱，将使总生产成本约增加2.25%。. 电石法聚氯乙烯生产成本增加、价格倒挂使出口萎缩。2008年7月1日全国销售电价平均调高0.025元/千瓦时，直接增加了产品成本，加之聚氯乙烯价格大幅下滑，市场格局发生转变，乙烯法工艺重新成为市场主角。电石法聚氯乙烯生产企业多选择限产甚至停车检修，部分企业投入资金改造设备，转成乙烯法工艺。. 一定时间内，沿海和华中地区电石法聚氯乙烯生产企业的成本会高于乙烯法。金融危机导致基础石化类产品价格持续走低

5、，乙烯裂解装置相继投产，使得产品价格具有下探空间。而电石法聚氯乙烯由于电力、原料等成本压力，价格下调有限。乙烯法聚氯乙烯在未来一段时间里仍将比电石法聚氯乙烯有优势，电石法聚氯乙烯出口很难在短期内好转。.电石成本上涨推高电石电石成本上涨推高电石PVC价格价格 国内PVC行业中有75%是电石法工艺，生产一吨PVC需要1.5吨电石，电石成本占这种PVC成本的65%-70%左右。 一吨电石耗电量在3500-4000KWH，在生产PVC过程中耗电量5000KWH左右。按照发改委规定，2009年11月，非居民用电每度上涨2.8分钱，大致估算，电石-PVC一体化企业成本上涨160-180元/吨。.节能减排政

6、策及其影响节能减排政策及其影响.“十一五” 节能减排的总体目标和要求 万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右； 单位工业增加值用水量降低30%； 主要污染物的排放总量降低10%；二氧化硫排放量由2005年的2549万吨，减少到2295万吨化学需氧量（COD）由1414万吨，减少到1273万吨 全国城市污水处理率不低于70%， 工业固体废物综合利用率达到60%以上.节能减排还需努力 2006年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减

7、排工作取得重要进展。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。. 当前，节能减排形势十分严峻，特别是2009年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。. 为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，这也给节能减排工作

8、带来巨大挑战。.节能减排政策继续加强节能减排政策继续加强 强化节能减排目标责任。各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务，将任务分解到市、县和有关企业。落实奖惩措施，加大问责力度。 加大淘汰落后产能力度。2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。. 严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制新上项目，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷

9、款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。. 加快实施节能减排重点工程。安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等，形成年节能能力8000万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。. 切实加强用能管理。要加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，对能源消费和高耗能产业增长过快的地区，合理控制能

10、源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。大力推进节能发电调度，加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，要压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策，具体由省级政府有关部门提出意见。. 完善节能减排经济政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价加价标准。.聚氯乙烯行业清洁生产目标聚氯乙烯行业清洁生产目标 到2012年

11、，力争我国电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率达50%，降低汞使用量208吨/年，并全部合理回收废汞触媒；盐酸深度脱吸技术推广到50%以上，处理废酸25万吨/年；全部利用电石渣，减排电石渣1258万吨；废水排放减到4230万吨/年，减排3990万吨；COD排放减到5770吨/年，减排13460吨；节约标煤200万吨。 .推行方案推行方案 加大分子筛固汞触媒技术研究力度，加大无汞触媒技术投入。 争取控氧干馏法回收废汞触媒中的氯化汞与活性炭技术及高效汞回收工艺的示范工程建设。 完成260万吨产能的干法乙炔工艺的新建及技术改造，并配套完成780万吨干法水泥生产装置的投产；完成3600万吨的聚合母液废水处

12、理工程。. 在电石法PVC生产成本中，氯乙烯单体(VCM)占70%以上(其中，电石占65%以上)，因此，降低电石法PVC的生产成本，必须首先降低电石的生产成本，亦即降低电石炉耗电成本。.密闭电石炉与内燃电石炉节能减密闭电石炉与内燃电石炉节能减排对比情况排对比情况内燃电石炉内燃电石炉直接排放污染直接排放污染空气空气吨电石排烟尘吨电石排烟尘9000-12000m9000-12000m3 3吨电石平均电耗吨电石平均电耗3400kWh3400kWh密闭电石炉密闭电石炉炉气利用提高炉气利用提高效益效益吨电石排烟尘吨电石排烟尘400-600m400-600m3 3吨电石电耗，先进者吨电石电耗，先进者达达3

13、000kWh3000kWh以下以下. 仅内燃炉改密闭炉一项就可使电石成本每吨降低220元。与其紧密相联的电石法PVC，若按吨PVC耗电石1.5t计，则其生产成本随即会降低330元，使电石法PVC电耗由5500kWh/t降至4900kWh/t以下。 . 一般密闭电石炉比内燃炉每生产1t电石可节电400kWh左右，折合节能170kg标准煤，生产成本至少能降低220元，同时减少二氧化碳排放0.68t。密闭电石炉再配备炉气综合利用包括气烧石灰窑烧石灰技术、电石炉尾气除尘、尾气净化、炉气利用生产甲醇、二甲醚、合成氮等、炉气余热利用产生蒸汽技术发电等，形成焦煤、电石循环经济产业链，能大大提高企业的经济效益

14、。.电石湿法改干法制乙炔技术电石湿法改干法制乙炔技术 目前，国内电石法PVC生产企业绝大多数采用湿法乙炔技术，全年排出电石渣多达1200万t，产电石渣浆9000万t。污染严重，且占用大量堆渣浆土地。干法制乙炔新技术乙炔收率比湿法工艺提高2.5%，耗水量仅为湿法制乙炔的1/10，所产生的电石渣粉末可用于制砖、制水泥、制漂白剂等。.政策走向展望政策走向展望.淘汰落后产能，推动节能减排淘汰落后产能，推动节能减排 目前国内现有电石法PVC企业规模小、技术落后，电石装置内燃炉居多、乙炔生产以湿法为主，能耗高、污染严重。据悉，全国已先后有103家电石企业被强制关停，淘汰电石产能283万t/a，占目前国内电

15、石产能的13%，后续将淘汰230万t/a以上落后电石产能。. 国家鼓励将现有单台炉容量5000-12500kVA的内燃式电石炉改造为密闭式电石炉，也可以改造为16500kVA，要求电石炉气必须综合利用；推广采用干法乙炔技术以改造现有湿法乙炔技术，综合利用电石渣；积极推广采用环保型低汞触媒和废水“零排放”技术，以节省水资源，减轻污染，提高经济效益。 . 对新建、搬迁和改扩建电石法PVC企业必须严格按氯碱行业准入条件要求进行，同时政府监管部门必须严格把关和监督检查。 国内新建大型电石法PVC装置产能都为30-40万t/a，新规划产能为百万吨级 从节能降耗看，准入条件规定新建、改扩建电石法聚氯乙烯装置电石消耗应小于1420kg/t。. 要真正能够把准入条件的要求落到实处，首先企业本身应严格自律，决不允许上有政策下有对策；坚决铲除地方保护主义；同时政府监管部门必须加强监管和严格把关。 . 电石法PVC生产过程中电石制乙炔会产