PPP项目融资方案---案例

1、工业园区智慧园区建设（一期）PPP项目融资方案集团有限公司编制时间：二 0 七年十二月一、公司简介集团有限公司介绍：集团有限公司成立于 1952 年 7 月，是一家具有勘察设计、科学 研究、高 等职业教育、建筑安装、路桥施工、水利水电施工、新能 源建设、设备制造、 房地产开发、对外工程承包、劳务合作、进出 口贸易、城市综合运营等综合实 力的大型企业集团。集团注册资本 金 200 亿元，年生产 （ 施工 ）能力 2000亿元以上，连续 14 年入选“中 国企业 500强”、“中国承包商 80 强和工程 设计企业 60 强”，连 续 18 年荣获 97 项中国建设工程鲁班奖。集团的经营 区域已覆盖

2、全 中国，在非洲、亚洲、南美洲和澳大利亚等 21 个国家和地区建 有公司或者工程项目部，目前在马来西亚、利比里亚、坦桑尼亚、赞比 亚、阿联酋、 尼日利亚、沙特阿拉伯、加纳、斐济、萨摩亚、斯里 兰卡、澳大利亚、蒙古、 塞拉利昂、孟加拉、越南、老挝、几内 亚、佛得角等国均有在 程项目。二、项目基本情况1、区域经济介绍工业园区智慧园区建设（一期）PPP项目位于内，2016 全年完成财政总收入 137490 万元，同比增长为 16.3%，实现税收收入 108725 万元， 占财政总收入的 79.1%，较去年同期提高 3.9 个百分点。全年 财政支出 418778 万元，同比增长 2.4%。2、项目概况

3、本项目由人民政府批准建设， 授权工业园区管理委员会作为本项 目实施 机构，并授权其与项目公司签署（ PPP协议），产业建设投资 有限公司为政府 出资方， 并授权与中标社会资本方在合资成立项目公 司。政府委托咨询有限公 司进行国内公开招标采购。本项目为重点项目， 项目一期主要完成园区配套路网建设 （一期）、 公 园及广场、园区公共服务平台（包括智慧园区模板）等的建设。项 目总投资约87180.62 万元，其中建设投资 78479.2 万元，建设期利息 6 1 74 万元3、项目进展本项目已完成可研立项、 两评一案编制， 现处于申请纳入财政部 综合信 息平台审批过程当中。三、投融资方案及要素简析一

4、）合作模式及融资构成1、合作模式：本项目运作方式为 BOT（ 建设- 运营-移交）方式， 由中标 社会资本方与政府方合资组建项目公司， 政府授予项目公司特 许经营权， 由 项目公司负责建设、 运营、管理及其维护。 合作期限 15 年（含建设期 3 年）。2、融资构成：本项目总投资约为 87180.62 万元，其中项目资本 金约占 总投资 20%，约 17436.62 万元，剩余项目所需 80%资金以项目 贷款方式满足， 约 69744 万元。其中资本金总成本为 7.5%（实际以项 目合同为准），项目贷 成本以人民银行五年期以上贷款基准利率 4.9%/ 年为基础，上浮 20%-30%即 5.88

5、%-6.37%/ 年，由于利率市场不稳定， 以实际银行批复为准。（二）融资方案1 、融资整体思路由 集团与政府出资代表（产业建设投资有限公司）合资成立 项目公司， 之后 集团为履行本项目融资责任通过增资扩股形式引 进财务投资人。最终项目公司由政府方和 集团以及财务投资人共 同持股政府方授权新成立的项目公司为该项目的融资、付方，以新成立的合资项目公司作为承债主体进行融资。施工发包及工程款项支政府协同相关政府主管部门，将本项目相关经营管理权授权给项目公司。集团负责项目的工程建设施工，项目建设期为 3 年。建设完成后，由 政府分12 年对项目按照等额本息方式付费，到第 12 年政府付费完成 后，整个

6、项目 移交政府方。2、融资实施方案本项目建设总投资 87180.62 万元，项目资金本占总投资的20%, 约 17436.62 亿元，其中：由产业建设投资作为政府股东代表 按照 10%项目公司注册资本金为 1000 万元，其中集团出资金额为 900的股权比例出资 1743.6 万元，中标的社会资本按照90%的 股权比例出资17436.62 万元。项目债务资金占总投资的80%，约为69744 亿元优先级）劣后级）万，占股 90%; 政府方代表金额为 100 万，占股 10%。集团发起成立集合信托计划，总规模 14793.02 万，以 集 团作为劣后级，金融机构作为优先级，双方按 1:4 比例出资

7、资本金， 即 集团出资 2958.6 万元，金融机构出资 11834.42 万元，并且信托 计划受 让 集团在项目公司中的部分股权。3、融资交易结构金融机构出资11834.42 万元提供差额补足集团出资2958.6 万元和远期回购80%20%整理文档集合信托计划资本金占比 20%（三）资本金融资要素1、模式：集合信托计划2、规模：约 14793.02 万元，其中金融机构认购11834.42 万 元,集团认购 2958.6 万元；3 期限：信托计划期限为 3+5 年；4、资本金融资成本5、投资方式：股权 + 资本公积6、资金用途：工业园区智慧园区建设（一期）PPP 项目建设；7、担保措施：集团为

8、金融机构提供差额补足和远期回购；8、还款来源：政府付费 + 可行性缺口补助； （四）项目贷融资要素1、模式：银行贷款2、规模： 69744 万元3、期限： 3+12 年（其中项目建设期为 3 年，回购期为 12 年）；4、项目贷成本：暂定基准利率上浮 20%-30%（ 5.88%-6.37%，由 于当前资本市场利率波动较大，实际利率以银行批复为准）；5、投资方式：以债权形式投入到项目公司；6、担保措施：以项目收益权抵押担保；7、资金用途：工业园区智慧园区建设（一期） PPP 项目建设；8、还款来源及方式：主要以政府付费为还款来源，确保项目政府付费获得的收入能全额覆盖贷款本息。 还款来源中涉及政

9、府支付部 分，应纳入同级政府财政 预算。 根据项目合同约定的投资回报情况合 理确定还款方式，采用按月或者按季 付息；项目建成后，至少每年偿 还本金一次，利随本清；四、投融资结构图表出资额拟定出资拟定出资金额拟定出资主体资金类型（万元）比例（万元）资金来源方式/ 融资主体资本金10%1743.6自由资金产业建设投资（含注册资本金）17436.6290%11834.42信托金融机构2958.6结构化资金集团项目贷款69744-银行贷款项目公司项目总投资87180.62-五、资金投入及还款计划（一）资金投入计划1、编制说明因此项 目实施总投资暂因该项目工程实行工程量清单单价报价， 投标时社会投资人按

10、市财政投资评审中心审定的招标工程量清单进行报价， 按照文件总投资数据进行编制。 即假定该项目总 投资为 87180.62 万元，项目建设期分 三年，按照第一年 34%、第 二年 33%、第三年 33%的投资比例进行分年度建设；2、投入计划为保证项目建设顺利完成，我公司根据项目建设的施工进度 安排 （建设 期 36 个月）和材料采购计划以及本工程的实际情况 制定了详细的资金使用计 划，并在此基础上编制了月度、季度、 年度投资计划，保证资金安排既能满 足工程建设的正常需要， 同 时又要避免资金闲置而增加财务费用，造成资金浪费。我司计划 将本项目注 册资本金与项目贷款按照项目施工进度同比例分期 投入

11、，则项目的资金投入 计划如下（具体以实际发生为准）：“智慧园区建设 PPP项目”资金投入计划单位：万元投入时间投资比例资本金投入债权投入投资总金额建第1年34%5928.4623712.9629641.42设第2年33%5754.0823015.5228769.6期第3年33%5754.0823015.5228769.6总额100%17436.626974487180.623、收入支出数据政府付费方式为每年等额本息付款； 项目资本金部分按照等 额本金方式， 回报率暂时按照 7.5%计算；债务性融资暂按 5.88% 计算（即银行基准利 率上浮 20%），每年等额还本方式支付；依据上述暂定数据，

12、可计算得出项目资本金及项目贷每年本 息还款数据，具体如表所示；资本金退出计划表单位：万元期初资本金当年本金还款当年利息期末本金余额建设期第 1 年5928.46444.6355928.46建设期第 2 年11682.54876.19111682.54建设期第 3 年17436.621307.74617436.62第4年17436.623487.3281307.74613949.292第5年13949.2923487.3281046.19710461.964第6年10461.9643487.328784.6476974.636第7年6974.6363487.328523.0983487.328第

13、8年3487.3283487.328261.5500合计17436.626551.81说明：社会资本金投资期限为 8 年，其中建设期 3 年，建设期不还本 运维期 5 年，资本金成本按 7.5%#算；项目贷还本付息计划表单位：万元序 口. 号123456项目期初本金当期借款当年本金当年利息还本付息期末本金余额还款额余额建设期第1年23712.9623712.961394.3223712.96建设期第2年46728.4823015.522747.6346728.48建设期第3年6974423015.524100.956974416974458124100.959912.9563932263932

14、58123759.209571.25812035812058123417.469229.465230845230858123075.718887.7146496运营54649658122733.968545.9640684期 1264068458122392.228204.2234872年73487258122050.477862.472906082906058121708.737520.732324892324858121366.987178.9817436101743658121025.246837.241162411116245812683.496495.4958121258125812341.756153.750.0合计6974426656.1696400.16说明：债务性融资运营期按等额本金还款方式进行还本，资金成本暂 按 5.88%计算；六、风险分析1、融资层面本项目为 PPP项目 将纳入财政部 ppp