碳标签制度的实施对我国

1、本科毕业论文（设计）模板毕业论文(设计)论文题目： 碳标签制度的实施对我国 农产品出口贸易的影响 学生姓名： 肖大伟 ）学 号： 1001110223 ）专 业： 国际经济与贸易 ）班 级： 1002班 ）指导教师： 苏珊珊 ）完成日期：2014 年 05 月 10 日12西安财经学院行知学院诚信责任书本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或在网上发表的论文。特此声明。论文作者签名： 日 期： 碳标签制度

2、的实施对我国农产品出口的影响内 容 摘 要当前全球气温变暖已经严重威胁到人类可持续发展，应对全球变暖已成为全球共同面临的重大挑战。世界各国都在为解决气候问题而努力，因此，低碳经济到来的趋势已不可抵挡，碳标签不光是一种时尚，还形成了法案。实施碳标签制度，推广低碳排放技术，把商品在生产过程中所排放的温室气体排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。这是一种新型的环保理念，符合现在经济社会的发展需求。我国已成为世界第五大农产品出口国，但由于93%的农产品出口企业都是中小企业，这些中小企业大多对碳标签不了解和比较漠视。为避免今后因农产品碳排放量高，达不到相关标准而被发

3、达国家市场拒之门外，农产品出口企业应该及时关注碳标签的发展情况，提早做好准备。我国农产品出口对我国经济及农业发展有着重要的意义。本文概述了碳足迹，碳标签及碳关税的内容和关系，并探讨了目前我国农产品出口现状及碳标签对农产品出口的影响，在此基础上提出了发展我国农产品出口贸易的一些对策建议。关键词： 碳标签 碳排放 农产品出口 生产技术 低碳意识 The Implementation of Carbon Labelling Systemto China Agricultural ExportsAbstractThe current global warming has been a serious

4、threat to human sustainable development, the fight against global warming has become a global common face major challenges. All countries in the world in to try to solve the climate problem, as a result, the arrival of low carbon economy trend is irresistible, carbon labels is not only a kind of fas

5、hion, also formed the bill.Implement system of carbon labels, promotion of low carbon technology, put the goods in the process of production the emission of greenhouse gas emissions in the product label marked with quantitative index, carbon information informed consumers in the form of label produc

6、ts. This is a new kind of environmental protection concept, in line with the economic and social development needs right now. Has become the world's fifth largest exporter of agricultural products in our country, but because 93% of the agricultural products export enterprises are small and mediu

7、m-sized enterprises, most of these small and medium-sized enterprises do not understand carbon labels and comparative indifference. In order to avoid in the future because of the high carbon emissions, agricultural products can not meet the relevant standards and be banned from developed markets, ag

8、ricultural products export enterprises should pay attention to the development of carbon labels in time, to prepare early.Our country agricultural product export of our country economy and agricultural development has important significance. This article summarizes the carbon footprint and carbon la

9、bels and the content of carbon tariffs and relationships, and to explore the situation and carbon labels at present our country agricultural product export influence on agricultural exports, on the basis of this puts forward some countermeasures and Suggestions to develop our country agricultural pr

10、oduct export trade.Key words: Carbon labels Carbon emissions Exports of agricultural products The production technology Low carbon consciousness 目 录序 言1一、研究基础1（一） 相关概念的界定11. 碳足迹 （carbon footprint）12. 碳标签（Carbon Labeling）23.碳关税（Carbon Tarrif）2（二）相关联系21.碳标签与碳足迹的关系22.碳标签与碳关税的关系2二、我国农产品出口贸易现状3（一）贸易逆差大幅增

11、长3（二）农产品出口结构不合理3三、 碳标签制度的实施对我国农产品出口贸易的影响4（一）削弱农产品出口国际竞争力4（二）新型贸易壁垒5（三）抑制农产品比较优势的发挥5四、影响产生的原因6（一）我国农业生产技术相对落后61. 生产及加工中的碳排放62运输及营销过程的碳排放7（二）我国农民缺乏环境意识与碳标签意识7（三）我国缺乏相关的法律和法规7五、我国应对的措施及建议7（一）推广现有生产技术，加速技术创新7（二）加强环保理念的推广，提高气候变化的意识8（三）完善已有相关法规，规避技术贸易壁垒8（四）科学治理污染问题，减少能源消耗8（五）扩大农产品促进专项资金规模，加大新兴市场开拓力度9结 论9参

12、 考 文 献11致 谢12序 言法国政府出台的“新环保法案”要求，在法国市场上销售的产品将被强制性要求披露产品的环境信息，这其中包括要标示其整个生命周期(即从原料、制造、储运、废弃到回收的全过程)及其包装的碳含量，即把商品在生产过程中所排放的二氧化碳(CO2)量在产品标签上标示出来，告知消费者产品的碳信息。该法案已于2010年7月12日通过，今年7月1日开始试运行，时间至少1年。碳标签是为了缓解气候变化、减少温室气体排放、推广低碳排放技术，把商品在生命周期中所排放的温室气体排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。随着节能减排意识在全球范围内的普及，低碳经济到

13、来的趋势已不可抵挡。目前世界已有12个国家和地区立法，要求其企业实行碳标签制度，全球有1000多家著名企业将“低碳”作为其供应链的必需，沃尔玛、IBM、宜家等均已要求其供应商提供碳标签。英国2007年3月推出全球第一批加贴碳标签的产品，日本已于2011年4月开始实施农产品碳标签制度，要求摆放在商店的农产品通过碳标签，向消费者显示其生产过程中排放的二氧化碳量。美国、瑞典、加拿大、韩国等国家也相继推出碳标签计划。目前，碳标签制度对进口产品并无强制性要求，但是国外碳标签制度的实施必然引导消费者优先选购其国内低碳产品，未加贴碳标签的进口产品必然处于竞争劣势。随着“低碳”观念的普及，发达国家的消费者将更

14、青睐于“低碳”农产品，“高碳”农产品将面临市场萎缩的困境。我国已成为世界第五大农产品出口国，为中国农产品国际贸易逐渐构建了一个新的成长环境，促使中国农产品国际贸易产生了根本性的变化国际农产品市场稳步增长，但可以发现中国具有比较优势农产品面临着一个严峻的问题。中国具有优势的产品，优势在不断下降，具有劣势的产品，劣势却在不断弱化。中国的农产品国际贸易受到了多种外部因素的推动和制约，也受到了产品自身在国际市场上竞争力变化的影响。保证中国农产品国际贸易长期稳定协调的发展，碳标签制度的实施对我国农产品出口的影响是最需要解决的问题。因此利用在商品上加注碳标签的方式引导购买者和消费者选择更低碳排放的商品，从

15、而达到减少温室气体的排放、缓解气候变化的目的。对我国的农产品进行结构优化，技术改良，使其更加环保，健康，利于我国农产品的出口和可持续发展。一、研究基础（一） 相关概念的界定1. 碳足迹 （carbon footprint）指的是由企业、机构、活动、产品或个人引起的温室气体排放的集合。温室气体排放渠道主要有：交通运输、食品生产和消费、能源使用以及各类生产过程。碳足迹标示一个人或者团体的“碳耗用量”。“碳”，就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源。“碳” 耗用得越多，导致地球暖化的“二氧化碳”也制造得越多，“碳足迹”就大，反之“碳足迹”就小。2. 碳标签（Carbon Labeling）所谓

16、碳标签是为了缓解气候变化，减少温室气体排放，推广低碳排放技术，把商品在生产、提供和消耗整个生命周期过程中所排放的温室气体排放量（碳足迹）在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。也就是说，利用在商品上加注碳足迹标签的方式引导购买者和消费者选择更低碳排放的商品，从而达到减少温室气体的排放、缓解气候变化的目的。“碳标签”是显示产品整个生命周期（原材料开采、制造、销售、使用和废弃处置）的所有温室气体排放总和（碳足迹）的标签，贴在产品上、包装上、网站上 、产品手册上、销售点，用于比较同类产品中不同厂家或型号产品的碳排放情况。碳标签在顾客购买决定中起着决定性的因素，因而低碳标

17、签对于企业而言是向顾客证明其减排承诺的一个有价值的方式 。3.碳关税（Carbon Tarrif）碳关税的本质是碳边境调节税，是指一国（承担碳减排责任国）对其进口商品（来自非承担碳减排责任国）征税或是向其出口商品（出口至非承担碳减排责任国）退税的税收调节措施，具体的操作办法是对国际贸易中高耗能的进口产品（铝、钢铁、水泥、玻璃制品等）征收特别的关税。在碳关税问题上，美国是名副其实的始作俑者。2009年3月17日美国能源部长朱棣文首次提出建立碳关税制度的构想。美国众议院于6月22日通过限量及交易法案，6月26日通过美国清洁能源安全法案，授权美国政府从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易

18、制裁，征收碳关税。至此，美国碳关税政策正式以法律的形式形成。（二）相关联系1.碳标签与碳足迹的关系 “碳足迹”主要是指人类在生产和消费活动中所排放的与气候变化相关的气体总量，这个概念缘起于“生态足迹”。一是指产品或服务在整个生命周期过程（从原材料的获取，到生产、分销、使用和废弃后的处理）中释放的二氧化碳和其他温室气体的总量，又叫做产品碳足迹；二是仅指公司生产过程中导致的温室气体的排放，又称为公司碳足迹。通过对产品全生命周期碳排放的计算分析，企业可将其产品的碳足迹以贴上“碳标签”的方式告知消费者，从而引导消费者的市场购买行为。所以说，碳标签就是产品碳足迹的量化标注，“碳”耗用得多，导致地球暖化的

19、二氧化碳也制造得多，碳足迹就大，标注在产品上的碳标签也就越大；反之，碳标签就小。2.碳标签与碳关税的关系发达国家由于对环保意识水平更强，设置了广泛而严格的环保标准和标志要求。碳标签的使用在推动降低能耗、减少温室气体排放方面具有较大的潜力，发展中国家可能会受到来自发达国家强制加注体现产品在整个生命周期导致温室气体排放量的碳标签的要求，进而根据产品上的“碳标签”标示强行征收碳关税。所谓碳关税，是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。目前世界上并没有征收范例，但是欧洲的瑞典、丹麦、意大利以及加拿大的不列颠和魁北克在本国范围内征收碳税。发展中国家一方面由于国内技术水平较低，使用的生产商品的加

20、工与生产方法很有可能会导致更高的温室气体排放，对缓解气候变化不利，往往具有较高的碳足迹，在出口目标市场上不具有竞争优势，很容易被挤出发达国家的市场，而且，环保型的生产方法和技术需要较高的投入，这对于发展中国家来说难以在短期内实现气候友好产品和技术的引进和采用；另一方面，发展中国家的商品要想获得碳足迹的认定和碳标签的加注，需负担一定的时间成本和不菲的申请价格，这是依靠低廉的劳动力而获得微薄利润的发展中国家厂商难以承担的。2009年6月底，美国众议院通过一项征收进口产品“边界调节税”法案，其实质就是从2020年起开始实施“碳关税”对进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，征收特别的二

21、氧化碳排放关税。在不适宜的形势下提出实施“碳关税”政策不仅扰乱了国际贸易秩序，而且违反了世界贸易组织的基本规则，是以环境保护为名，行贸易保护之实。这种做法违背了京都议定书确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，也严重损害发展中国家利益。二、我国农产品出口贸易现状农产品贸易作为中国对外经济的重要组成部分，直接关系到农民的切身利益、国家的经济发展和社会的和谐稳定。碳标签制度产生以来，随着农业生产力的发展和市场化的深入，中国农产品对外贸易基本实现了持续增长和全面发展，但同时也表现出一些令人担忧的问题。（一）贸易逆差大幅增长从总量规模上看，近十年中国农产品贸易总额呈现持续快

22、速增长态势。贸易逆差已成为常态，2009年以来，因我国农产品主要贸易伙伴日本、美国、欧盟等发达国家都已开始实施碳标签制度，虽然我国农产品贸易总额在持续快速增长，但同时我国农产品贸易逆差额也在大幅增加，2010年贸易逆差额达到230亿美元，比2009年大幅度增长了723。而2013年贸易逆差额达到470亿美元，比2012年大幅度增长了798；创历史新高。中国农产品出口连续4年贸易大幅逆差，逆差规模的持续扩大，严重弱化了国内市场对农产品供需的平衡能力和市场价格的影响力。这反映出国际上碳标签制度的实施对中国国内农产品市场造成的冲击已经十分明显，中国农产品的出口竞争优势将大大降低，农产品贸易环境恶化。

23、 （二）农产品出口结构不合理2009年以来，我国农产品出口的商品结构中，劳动密集型农产品占主导地位，蔬菜、水果、水产品、畜产品的出口额占我国农产品出口总额的比重大约为65%左右，然而，水产品、畜产品都被认为是“高碳农产品”，畜牧业已成为世界最大温室气体排放源。2010年，世界银行前首席环境顾问罗伯特古德兰和他的同事杰夫安航在世界观察 杂志上发表的牲畜与气候变化 报告指出，全球畜牧业及其副产品的温室气体排放量已占人为温室气体排放总量的51%，远远超过了联合国粮农组织在2009年发布的报告牲畜的巨大阴影：环境问题与选择中估算的18%。我国大部分农产品具有高碳特征，在出口贸易中更容易遭遇低碳壁垒，所

24、以农产品出口面临市场萎缩的危机。由于该类产业市场萎缩，不利于发挥农产品的比较优势。在发达国家消费者容易抵制消费这种高碳排放的农产品，这反映出碳标签对中国国内农产品市场造成的冲击已经十分明显，必须引起足够的重视。三、 碳标签制度的实施对我国农产品出口贸易的影响目前世界上并没有征收“碳关税”的范例，只是欧洲的瑞典、丹麦、意大利等一些国家在本国范围内征收碳税以及实施碳标签制度。但长期来看，全球低碳经济是一种趋势。当前发达国家正在设立各种碳壁垒，即碳标签制度，试图利用本国或本区域的市场力量向他国分摊碳减排代价，这将是未来发达国家建立另类霸权的新趋势。虽然目前国际上关于低碳壁垒的研究主要着眼于工业领域，

25、但事实上对于农产品也有诸多限制，而中国农业已逐步发展成为“高能耗、高物耗、高排放、高污染”的高碳农业。碳标签制度的实施在一定程度上也影响了农产品市场的发展方向，拥有更环保技术的农产品企业在未来将更具竞争力；因此，不断改进农产品的低碳生产与加工技术将是未来农产品贸易竞争的焦点所在。（一）削弱农产品出口国际竞争力农产品碳标签制度的实施，意味着消费者将会优先选择低碳农产品。而我国农产品生过程中碳排量普遍较高，要达到ISO14067碳足迹国际标准的要求困难很多：一方面，ISO14067碳足迹国际标准将成为一种新的技术壁垒，国内落后的技术不得不淘汰，多数企业必须支付高额成本向发达国家购买先进技术；另一方

26、面，ISO碳足迹标准也会成为贸易壁垒，出口的农产品要达到该国际标准，必须进行碳认证、加贴碳标签，无疑加大了我国农产品出口企业的成本，大大降低了农产品出口的国际竞争力。碳标签制度顺应了消费者的绿色环保要求和低碳化的经济发展趋势，因此它的舆论效应明显，促使人们对农业低碳生产方式会更加关注，对低碳农产品消费将更加推崇，这将对中国目前依然高碳化的农产品出口带来严峻的挑战。碳标签制度使人们更加关注节能减排，引导消费者优先选择低碳产品。 随着“低碳”观念的普及，发达国家的消费者将更青睐于“低碳”农产品。特别是发端于英国的食物里程运动，更是明确地引导人们购买和消费本国甚至是本地农产品，减少购买和消费远渡重洋

27、的进口农产品。这会使国外的消费者对中国部分农产品消费信心下降，给中国农产品出口带来负面影响。我国目前粗放型农产品生产模式在能源消耗及环境保护方面都无法同发达国家抗衡。这对具有高碳特征的中国农产品出口带来了很大影响。碳标签这种隐蔽的贸易壁垒可能引发连锁反应，主要发达国家实施碳标签制度后，许多其他国家将会陆续效仿，碳标签壁垒对农产品出口的负面影响将进一步扩大，涉及中国农产品出口的主要目标市场，引发连锁反应。发达国家一直对农产品保护严重，低碳环境下，发达国家的贸易保护主义抬头，更可能借助节能减排，发展低碳经济的外衣，通过碳标签保护其本国农业，这必然会使中国农产品出口环境恶化。（二）新型贸易壁垒发达国

28、家凭借其在低碳能源和低碳技术方面的强大优势，设置严格的碳排放标准和碳检测手段，这必然会对中国的农产品出口形成过高的贸易壁垒。随着ISO14067碳足迹国际标准的在2013年的发布实施，出口产品碳足迹的检测和碳标签认证必将成为一种趋势。碳标签的推行和实施意味着将对产品的碳足迹进行全面的检测，而检测碳足迹的技术标准主要是由发达国家制定的。一旦国际贸易中实施强制性碳标签，它就可能成为发到国家设置的技术性贸易壁垒。中国出口的产品必然面临发达国家强制性碳标签的认证要求，中国农产品具有高碳特征，将面临更大的挑战，碳标签也将成为一种新的技术贸易壁垒和贸易保护的有效工具。碳标签制度严重阻碍我国农产品出口。低碳

29、壁垒是指在国际贸易领域中，一些科技上有相对优势的国家，为了应对全球变暖，立法或制定严格的强制性低碳排放标准，对外国商品准入进行限制的贸易壁垒。低碳壁垒产生于保护生态环境和可持续发展需要，其不断发展的原因是各国的贸易保护有所加强。目前一些发达国家制订较高的农产品低碳检验标准，而我国农产品质量大多达不到这样的水平，难以出口。（三）抑制农产品比较优势的发挥中国具有比较优势的出口农产品是畜产品、水产品、园艺产品等劳动密集型产品，而非土地密集型产品。但是，根据中华人民共和国气候变化初始国家信息通报，中国农业活动二氧化碳排放量的5921来自动物肠道发酵，504来自动物粪便管理系统，只有3575来自水稻等的

30、种植用。这意味着中国具有比较优势的劳动密集型农产品具有高碳特征，因而更容易遭遇低碳壁垒，导致该类产业的市场萎缩、规模缩小，进而该类部门劳动力等要素溢出并转移至土地密集型农产品部门，这必然会降低整个社会的资源配置效率，显然不利于中国农产品比较优势的发挥和农业产业结构的优化。在出口贸易中更容易遭遇低碳壁垒， 所以农产品出口可能面临市场萎缩的危机。由于该类产业市场萎缩，该类部门劳动力等生产要素将流向土地密集型农产品生产部门，这将大大影响社会资源的优化配置，不利于发挥农产品的比较优势。在全球金融危机影响下，新一轮贸易保护主义出现抬头趋势，我国作为世界第一大出口国家，深受其害。截至2009年11月初，全

31、球共有19个国家和地区对中国出口产品发起了101起贸易救济调查，涉案总额超过116亿美元。若欧美国家再借气候环境问题，征收“碳关税”，中国将面临新一轮的贸易保护主义。由于目前国际上并没有一个统一的碳排放量标准，欧美等国一旦开征“碳关税”，实施符合自己利益的碳标准，那么其他国家也可以按自己的标准征收“碳关税”，这势必会引发贸易大战。目前，提出开征“碳关税”的国家主要是欧美等发达国家，而中国对欧美国家出口的商品不仅量大，且集中于高能耗产品。2012年，中国对美国、欧盟出口的农产品商品以劳动密集型农产品为主，出口总额为446.6亿美元,而劳动密集型农产品出口额为268.5亿美元，占中国对美国、欧盟农

32、产品出口总额的66.8%、67.3%，这些出口的农产品大多是高碳排放、高含碳而低附加值的产品，极易成为“碳关税”的课税对象。据世界银行研究报告称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国农产品可能将面临平均26%的关税，出口量因此可能下滑21%。四、影响产生的原因 （一）我国农业生产技术相对落后20世纪，全球工业化和城市化进程的加快，使温室气体排放剧增，造成了全球变暖加剧。而随着农产品贸易的逐渐增加，农产品贸易和气候变化的关系引起了普遍关注，农产品出口低碳化发展正在成为世界农产品出口贸易的焦点问题。由于我国人多地少，人均农业资源占有量低，农户家庭的土地经营规模很小，户均只有0.5公顷，而且农

33、田结构零散。我国农业生产技术不利于农产品参与国际竞争当前，我国农业生产技术不少还采用传统农耕技术，即手工和耕畜动力、农具，而现代机械耕作以及采用化学的、生物的技术采用较少，没有形成生产、加工、销售一体化的农业先进技术。从而造成我国农产品加工、仓储和运销滞后，质量难以达到国际水平。1. 生产及加工中的碳排放近几年，农业生产加工领域的3大能源煤炭、石油及电力的消费弹性均大于1，农业生产中能源利用效率呈不断下降趋势。此外，中国农业能源消费中煤炭的比重不断上升，使农业能源消费结构日趋不合理，因为相对其他能源而言煤炭的碳排量更高。中国单位耕地面积的化肥平均施用量已上升至434.3kghm2，是化肥使用安

34、全上限的1.93倍，但其利用率仅为40。显然，中国当前这种石油化学农业在能源消耗和环境保护上与发达国家规定的标准差距很大，一旦发达国家开征“碳关税”，中国的农产品出口成本就会明显增加。同时，农业活动二氧化碳排放量的59.21来自动物肠道发酵，5.04来自动物粪便管理系统，只有35.75来自水稻等的种植用。这意味着中国具有比较优势的劳动密集型农产品具有高碳特征，因而更容易遭遇低碳壁垒，导致该类产业的市场萎缩、规模缩小。随着低碳观念的普及和低碳意识的加强，低碳和环境保护将成为国外消费者农产品消费选择中越来越重要的尺度，这必然会导致中国农产品出口面临市场萎缩的困境。作为农产品出口主力的外贸企业，因加

35、工技术落后碳排放高而市场开拓能力差，国际营销水平难以提高。农业生产加工技术不适应全球经济大循环要求的问题更加突出，加快改革农业机械革命、化学革命和生物革命以及管理革命已势在必行。2运输及营销过程的碳排放我国在农产品运输、营销方面存在的突出问题是：农产品企业结构零散，分部较广，运输麻烦，不能很好的统一管理、运输。降低整个社会的资源配置效率，在运输过程在消耗能源较多；营销过程内外贸分离，机构设置产加销脱节，外贸进出口组织的垄断现象严重，不能对农产品企业进行有效调控，农产品市场存在无序运行、交易行为不规范的现象，增加了资源的消耗，使碳排放量增加，这必然会显然不利于中国农产品在碳标签制度下的出口贸易。

36、（二）我国农民缺乏环境意识与碳标签意识在生态环境日益遭到破坏的今天，我国农村也未能幸免，农村环境日益恶化，现状不容乐观。解决农村环境问题除了政府之外，必须依靠农村人口的主体，农民的环境意识水平是解决农村环境问题的关键环节。我国对于环境问题的关注比国外迟，环境意识也比国外迟十几年，开始于20世纪80年代，到今不到三十年的历史。在现代信息技术发展中，环保理念的推广使农民有了环境意识，但普遍较低，2005年以来在建设社会主义新农村中，对农村垃圾的管理与处理，使得农民的环境意识有了提高，但对于碳标签制度，没有全面的了解，而且碳标签制度对于农民没有较为紧密的联系，我国目前还没实施碳标签制度，因此我国农民

37、的碳标签意识较低。（三）我国缺乏相关的法律和法规英国是世界上最早实施产品碳标签制度的国家。2007年3月，英国Carbon Trust公司推出全球第一批标示碳标签的产品。此后，美国、日本、德国、瑞典、瑞士、加拿大、韩国等国家也相继推出碳标签计划。德国产品碳足迹试点项目于2008年7月推出，目的在于为企业提供产品碳足迹评价与交流方面的方法与经验，降低CO2排放量，倡导环境友好型消费。中国还没有推出碳标签制度。农民环境意识的培育和提高是农民保护环境的基本前提。农村经济发展落后，以及法治不完善的环境保护制度是造成农民法律意识较低的原因。要大力发展农村经济，提供经济基础；进一步完善农村方面的立法，加强

38、执法，深化农村司法改革，不断加强农村普法工作，才能农民环境意识。相对农业发达国家，我国缺乏相应的法律，法规，而发达的国家对环境比较重视，关于环境保护的法律比较完善，我国与环境保护有关的法律，法规还不完善。五、我国应对的措施及建议（一）推广现有生产技术，加速技术创新目前我国农业生产经营中科技水平较低，农业科技进步贡献率仅为40左右，农业科技成果转化率为3040，而发达国家二者均高出我们一倍左右。我国迫切需要提高农业生产经营的科技水平，依靠科技进步提高生产效率，降低单位农产品的碳排放，大幅度提高农业经济效益，适应我国碳标签制度实施后农业发展需要。实施低碳品牌战略要冲破农产品国际贸易中的低碳壁垒，必

39、须降低农产品生产过程中的碳排放。需要政府农业部门、农产品生产加工企业、农户应学习掌握农业先进生产技术，并按标准组织生产，以确保实现“从农田到餐桌”的全过程标准化。对畜产品生产、加工、流通全过程实行严格碳标签认证制度，不达标不许生产，从而推广现有生产技术。营造制度环境，推动技术创新在低碳环境下，我国也应重视制度建设，借鉴日本的政策措施，创造良好的制度环境，为发展低碳经济提供政策保障，推进低碳技术创新，构建产学研互动机制。积极开展“环境外交”，利用CDM机制争取节能减排资金和技术，由于目前国际上并没有一个统一的碳排放量参照标准，所以我国应当积极开展“环境外交”，推动和参与制定国际碳排放量参照标准的

40、国际谈判，发挥发展中大国的协调作用。通过清洁发展机制（CDM）机制争取到发达国家的资金和技术。目前中国是最大的CDM 碳交易量国家，占到60%的份额。这些CDM项目换回的设备和技术在中国风电和建筑节能等方面的低碳发展发挥了积极作用。此次哥本哈根气候峰会上，我国提出发达国家应向发展中国家进一步提供节能减排资金和技术，我国也可充分利用CDM机制，开展国际碳排放交易，吸引国际资金、技术进入减排项目。（二）加强环保理念的推广，提高气候变化的意识大力推行保护性耕作。推广垄作免耕、秸秆还田和过腹还田等措施来提高土壤肥力，增加土壤有机碳的储存容量，节省农用肥料燃料。实施测土配方施肥，增施有机肥、农家肥，合理

41、施用农药化肥。加快制定农产品生产碳排放国家标准，强化监管工作中的低碳理念。通过加强对企业的培训，引导农产品生产企业树立高效农业、清洁农业、安全农业的理念，将低碳理念逐步贯彻到农产品生命周期的全过程，建立起低碳农业链的运作模式。（三）完善已有相关法规，规避技术贸易壁垒 低碳经济是一场革命，需要制度创新来推动。日本为了推动节能减排，不断进行制度建设，已经形成完善的制度体系，为低碳经济的发展创造了良好的制度环境。日本政府出台的环境保护法律主要有：节能法、关于促进利用再生资源的法律、合理用能及再生资源利用法、环境基本法等， 这些法律对于环保和能源开发利用都作了明确的规定。碳标签制度的顺利推行需要有相关

42、的法律法规进行约束和给予保证，确定具体的核算法则、实施方案和标准等。对于国外设置的碳标签方面的技术贸易壁垒，我们也可以用相应的方式进行规避，对出口商品作出严格的碳排放量方面的规定，对进口商品也同样实行一定的标准和认证要求，在一定程度上缓解贸易摩擦。（四）科学治理污染问题，减少能源消耗工业废水种类繁多，成分复杂，有些工厂排出的废水可能是无害的，但与其他工厂排出的废水混合后，就变成有毒的废水。因此在利用废水灌溉农田之前，应按照农田灌溉水质标准规定的标准进行净化处理，这样既利用了污水，又避免了对土壤的污染。合理使用农药，这不仅可以减少对土壤的污染，还能经济有效地消灭病、虫.蚯蚓可以改善土壤污染、草害

43、，发挥农药的积极效能。在生产中，不仅要控制化学农药的用量、使用范围、喷施次数和喷施时间，提高喷洒技术，还要改进农药剂型，严格限制剧毒、高残留农药的使用，重视低毒、低残留农药的开发与生产。合理施用化肥根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点，配方施肥，严格控制有毒化肥的使用范围和用量。增施有机肥，提高土壤有机质含量，可增强土壤胶体对重金属和农药的吸附能力。如褐腐酸能吸收和溶解三氯杂苯除草剂及某些农药，腐殖质能促进镉的沉淀等。同时，增加有机肥还可以改善土壤微生物的流动条件，加速生物降解过程。对已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，控制土壤污染物的迁移转化，改善农村生态环境，提高

44、农作物的产量和品质，在反复的治理污染问题消耗能源，增加了碳的消耗，因此科学治理污染问题，一次性解决问题是减少碳排放的最好方法。（五）扩大农产品促进专项资金规模，加大新兴市场开拓力度2009年，由于发达国家对环保意识水平更强，设置了广泛而严格的环保标准和标志要求。发达国家未来低碳贸易壁垒加大，农产品出口企业必须降低出口市场过度集中，及时开拓非洲、大洋洲、南美洲新兴出口市场，分散出口风险。政府部门要充分利用WTO规则，借鉴发达国家促进农业发展的经验和做法，进一步扩大农产品贸易促进专项资金规模，加大农产品出口企业境外参展的支持力度；加大中小企业外贸发展基金中用于扶持农产品出口企业部分；加大用于开展产

45、业损害调查和国外壁垒调查的资金扶持，帮助行业协会和企业提高申诉、应诉能力。农产品出口企业也要努力开拓国际市场，增加出口营销促进资金；积极参加国外知名国际品牌展览；开展网上展厅，搭建网络宣传平台；开展文化促销，引导消费者的消费；积极组织参加国际展览展示、推介会等促销活动，加大国际新兴市场开拓力度。结 论在全球变暖及环境恶化的压力下，发展低碳技术及低碳产品是大势所趋，需要通过法规及市场驱动来促进低碳产品的开发和销售，而产品碳足迹评价和碳标签体系正是一个有效的手段。尽管许多国家都开发了不同的产品碳足迹评价方法和标签体系，但随着各国在碳足迹评价方法论方面的协调、融合，各国的低碳产品认证及标签体系也将趋于一致，有利于低碳产品的国际贸易。碳标签对我国对外贸易而言是挑战也是机遇。碳标签作为一种环境管理工具，不仅对当前的碳