财政支出概述实用教案

1、0101财政支出概况(gikung)(gikung) 1 1 财政支出概念财政支出概念 财政支出（财政支出（public finance expenditurepublic finance expenditure）也称公共财政支）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是一级政足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集中的财政收入只

2、有按照行政及社会事业计的第二阶段。国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划划(jhu)(jhu)、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。完成各项职能提供财力上的保证。第1页/共18页第一页，共19页。2 2 财政支出规模财政支出规模(gum)(gum)分析分析第2页/共18页第二页，共19页。第3页/共18页第三页，共19页。02财政支出结构(jigu)分析 1 1 财政支出结构财政支出结构 财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额

3、中所占的比重，也称支出在支出总额中所占的比重，也称“财政支出构成财政支出构成”。简单来。简单来说，财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重。财政支出结说，财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重。财政支出结构优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比构优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部重合理的前提下，财政支出内部(nib)(nib)各构成要素符合社会共同各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。第4页/共18页第四页，共19页。2 2 中央

4、财政支出结构中央财政支出结构(jigu)(jigu)的变化的变化第5页/共18页第五页，共19页。 第6页/共18页第六页，共19页。第7页/共18页第七页，共19页。第8页/共18页第八页，共19页。3 3 财政在教育、社保、农业、环保方面支出结构财政在教育、社保、农业、环保方面支出结构(jigu)(jigu)的的变动变动（1 1）财政）财政(cizhng)(cizhng)在教育方面支出方面的变在教育方面支出方面的变动动第9页/共18页第九页，共19页。（2 2）财政支出）财政支出(zhch)(zhch)在社保支出在社保支出(zhch)(zhch)方面的方面的变动变动第10页/共18页第十页

5、，共19页。（3 3）财政支出在农业）财政支出在农业(nngy)(nngy)支出方面支出方面的变动的变动第11页/共18页第十一页，共19页。（4 4）财政支出在环保方面）财政支出在环保方面(fngmin)(fngmin)的支出的支出第12页/共18页第十二页，共19页。4 4财政支出结构存在财政支出结构存在(cnzi)(cnzi)的的问题问题（1 1）财政负担了市场经济条件下应由市场承担的支出，造成了财政）财政负担了市场经济条件下应由市场承担的支出，造成了财政职能的严重职能的严重(ynzhng)(ynzhng)越位。我国的经济建设费所占比重超过越位。我国的经济建设费所占比重超过市场经济国家虽

6、有一定的合理性，但也存在着对竞争性领域的过市场经济国家虽有一定的合理性，但也存在着对竞争性领域的过度介入，违背了公共财政原则。价格补贴依然存在。度介入，违背了公共财政原则。价格补贴依然存在。2000200020022002年分别为年分别为1042.281042.28亿元亿元741.5l741.5l亿元和亿元和654.01654.01亿元，分别属同亿元，分别属同期财政支出的期财政支出的6.56%6.56%、3.92%3.92%和和2.92%.2.92%.一些学会协会，由于种种一些学会协会，由于种种原因也安排了资金。这种状况不仅使本来就短缺的财政资金更为原因也安排了资金。这种状况不仅使本来就短缺的

7、财政资金更为紧张，使财政工作更为被动，而且导致财政对国家应予以保证的紧张，使财政工作更为被动，而且导致财政对国家应予以保证的支出项目难以实施更加有效的保障。支出项目难以实施更加有效的保障。第13页/共18页第十三页，共19页。 虽然我国公共教育投入有一定程度的增长虽然我国公共教育投入有一定程度的增长, ,但其占但其占GDPGDP的比重的比重却长期徘徊在却长期徘徊在2.0% -3.0%2.0% -3.0%之间。根据国家统计局的资料统计之间。根据国家统计局的资料统计, ,我我国公共教育经费支出占国公共教育经费支出占GDPGDP比重在比重在1992-20021992-2002的的1010年间基本维持

8、年间基本维持(wich)(wich)在在2. 71%2. 71%左右。左右。2003-20102003-2010年国家财政性教育经费支出年国家财政性教育经费支出占占GDPGDP比例也基本维持比例也基本维持(wich)(wich)在在3. 12%3. 12%左右。但是根据世界银左右。但是根据世界银行行“WDI”(World Develop-ment Indicators)“WDI”(World Develop-ment Indicators)资料资料, ,世界各国公世界各国公共教育经费支出占共教育经费支出占GDPGDP平均比重为平均比重为4. 07%4. 07%。我国公共教育支出规。我国公共教育

9、支出规模低于世界平均水平模低于世界平均水平, ,更远远低于更远远低于OECDOECD的的2828个成员国个成员国5. 4%5. 4%的平的平均水平均水平(2005(2005年）。我国公共教育投入超低速增长年）。我国公共教育投入超低速增长, ,这与改革开这与改革开放放3030年来高歌猛进的年来高歌猛进的GDPGDP增长速度显然是相背离的。增长速度显然是相背离的。（2 2）科教事业）科教事业(shy)(shy)投入仍不投入仍不能满足。能满足。第14页/共18页第十四页，共19页。（3 3）社会保障）社会保障(sh hu bo zhn)(sh hu bo zhn)支出不足。支出不足。 2000 20

10、00年为年为213.03213.03亿元，占财政支出的亿元，占财政支出的1.34%1.34%；20012001年为年为266.68266.68亿元，占财政支亿元，占财政支出的出的1.41%1.41%；20022002年为年为372.97372.97亿元，占财政支出的亿元，占财政支出的1.69%1.69%，均低于市场经济国家。，均低于市场经济国家。社会保障社会保障(sh hu bo zhn)(sh hu bo zhn)支出偏低，影响了经济的市场化进程。支出偏低，影响了经济的市场化进程。（4 4）农业支出增长缓慢。）农业支出增长缓慢。 农业支出占财政支出比重从农业支出占财政支出比重从1996199

11、6年的年的8.82%8.82%上升到上升到19981998年的年的10.69%10.69%又到又到20102010年年的的9.05%9.05%，仅增加，仅增加0.230.23个百分点，这与我国农业大国的地位不相适应。农业投入个百分点，这与我国农业大国的地位不相适应。农业投入不足，就不能很好地改善农业生产条件和基础设施，造成农业发展后劲不足。不足，就不能很好地改善农业生产条件和基础设施，造成农业发展后劲不足。第15页/共18页第十五页，共19页。5 5优化财政支出结构优化财政支出结构(jigu)(jigu)的对策的对策（1 1）深化政府机构改革，大力压缩行政经费。深化机构改革，精简多）深化政府机

12、构改革，大力压缩行政经费。深化机构改革，精简多余人员。余人员。（2 2）增加社会）增加社会(shhu)(shhu)保障和环境保护的资金投入，建立符合我国国保障和环境保护的资金投入，建立符合我国国情的社会情的社会(shhu)(shhu)保障体系，环境保护支出是代表社会保障体系，环境保护支出是代表社会(shhu)(shhu)共共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下财政支出结构中同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下财政支出结构中一项重要内容。一项重要内容。（3 3）深化事业体制改革，清理和规范事业单位的财政经费供给范围，）深化事业体制改革，清理和规范事业单位的财政经费供给范围，增加科技教育投入增加科技教育投入（4 4）强化基础设施和基础产业的财政投入力度，农业是国民经济的基）强化基础设施和基础产业的财政投入力度，农业是国民经济的基础产业和弱质产业，因而是政府着力扶持的重点。础产业和弱质产业，因而是政府着力扶持的重点。第16页/共18页第十六页，共19页。谢谢(xi xie)观赏第17页/共18页第十七页，共19页。谢谢您的观看(gunkn)！第18页/共18页第十八页，共19页。NoImage内