第四-七讲 海关监管货物及其报关程序(1)

1、第四-七讲海关监管货物及其报关程序4.1 海关监管货物概述4.2 一般进出口货物4.3 保税加工货物4.4 保税物流货物4.5 特定减免税货物4.6 其他进出境货物4.1海关监管货物报关概述o 本节学习要点：本节学习要点：n 掌握报关基本程序的组成掌握报关基本程序的组成 ；n 掌握电子报关的法律地位及使用；掌握电子报关的法律地位及使用；n 了解海关监管货物的含义、分类了解海关监管货物的含义、分类n 了解电子通关系统了解电子通关系统一、海关监管货物一、海关监管货物o （一）含义：自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运、通运货物等。即

2、指应当接受海关监管的货物 n 进口货物：进境-办结海关手续n 出口货物：申报-装运出境n 过境、转运、通运：进境-出境 一、海关监管货物一、海关监管货物o （二）分类n 一般进出口货物n 保税货物o 保税加工货物 o 保税物流货物 n 特定减免税货物：“特定地区、特定企业、特定用途”n 暂准进出境货物：原状复运进出境n 其他进出境货物：继续运往境外二、报关程序二、报关程序o （一）含义（一）含义P110n 从海关的角度分：审单 -查验 -征税-放行；n 从申报人的角度分：进出口申报 -配合查验-缴纳税费-提取或装运货物o （二）基本程序（二）基本程序n 哪些货物的申报需要经过前期阶段？n 进出

3、境阶段包含哪几个主要环节？n 哪些货物的申报有后续阶段以及怎样完成后续工作？（二）基本程序（二）基本程序三、电子报关及电子通关系统三、电子报关及电子通关系统三、电子报关及电子通关系统三、电子报关及电子通关系统o 2、含义、含义进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统向海关传送报关单电子数据。o 3、电子报关的法律效力：、电子报关的法律效力：纸制报关单和电子数据报关单是法定申报的两种基本方式， 两者具有同等的法律效力。o 4、电子报关的申报方式、电子报关的申报方式 （1）终端申报方式）终端申报方式 （2）EDI申报方式申报方式 （3）网上申报方式）网上申报方式三、电子报关及电子通关系统三、电子

4、报关及电子通关系统o 4、电子通关系统、电子通关系统n （1）H883/EDI通关系统：通关系统：实现监管、征税、统计。n （2）海关）海关H2000通关系统：通关系统：全国统一海关信息作业平台。n （3）中国电子口岸系统（口岸电子执法系统）中国电子口岸系统（口岸电子执法系统）n 指与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机技术，将部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。4.2 一般进出口货物报关程序o 本节学习要点：n 掌握一般进出口货物的的范围；掌握一般进出口货物的

5、的范围；n 掌握一般进出口货物的报关程序：如申报的时掌握一般进出口货物的报关程序：如申报的时间、地点；滞报金的计算；申报单证的分类；间、地点；滞报金的计算；申报单证的分类；申报的方式；修改或撤销申报；配合查验、货申报的方式；修改或撤销申报；配合查验、货物损坏赔偿的情形等；物损坏赔偿的情形等；n 了解一般进出口货物的的含义及特征。了解一般进出口货物的的含义及特征。一、一般进出口货物概述o （一）（一） 含义：含义：n 是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。 o （二）比较一般贸易货物与一般进出口货物（二）

6、比较一般贸易货物与一般进出口货物1、一般贸易是国际贸易中的一种交易方式；一般贸易货物是指按“一般贸易”的国际贸易方式进出口货物。2、一般进出口是海关业务中的一种监管制度；3、一般贸易货物在进口后按照一般进出口监管制度办理海关手续，就是一般进出口货物，若符合减免税的条件按照减免税监管制度办理海关手续，它就是特定减免税货物；还可经海关批准保税，按“保税”监管制度办理海关手续即称为保税货物。一、一般进出口货物概述o （三）（三）一般进出口货物的通关特点n 1. “一般进出口”是海关的一项监管制度，在海关进出境管理环节办理了海关放行手续后，即结关；n 2.一般进出口货物：指在进出境海关监管环节缴纳了应

7、征的进出口税费，并办结了必要的海关手续，海关放行后不再监管的进出口货物。n 3一般进出口货物在办结海关进出口手续时缴纳进出口税费、进出口时提交相关许可证件、结关后，可以可以自由流通。o （四）范围（四）范围o 实际进出口实际进出口的货物,除特定减免税货物特定减免税货物外,都属于一般进出口货物的范围,主要有:n 1、一般贸易进口货物；n 2、一般贸易出口货物；n 3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物，转为实际出口的暂准出境货物；n 4、易货贸易、补偿贸易进出口货物；n 5、不批准保税的寄售代销贸易货物；n 6、承包工程实际进出口货物；n 7、外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；n 8、外国旅

8、游者小批量订货出口的商品；n 9、随展览品进境的小卖品；n 10、免费提供的进口货物，如：o （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；o （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；o （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。二、一般进出口货物的报关程序（重点）（一）进出口申报o 1、概述、概述：在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核。o （1）在哪申报）在哪申报?(申报地点申报地点)货物类型货物类型申报地点申报地点条件条件一般进口进境地海关 转关进口指运地海关需申请一般出口出境地海关 转关出口启运地海关 需申请转为

9、实际进出口的保税特定减免税暂准进出境货物 货物所在地主管海关 实际上是第二次申报（一）进出口申报o（2）何时申报）何时申报?(申报期限申报期限货物类型货物类型法定申报期限法定申报期限一般进口货物载运货物的运输工具进境之日起14天内向申报（超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖）一般出口货物货物运抵海关监管区后装货的24小时以前向申报分批进口，集中申报货物自装载货物的运输工具进境之日起1个月内申报电缆、管道等特殊方式进出境的货物定期申报二、一般进出口货物的报关程序（一）进出口申报o （3）申报后以哪天为准）申报后以哪天为准?(申报日期申报日期 )1)1)、先采用电子报关后用纸质报关

10、的、先采用电子报关后用纸质报关的, ,以电子数据被海关接受的日以电子数据被海关接受的日期为准；期为准；2)2)、单独以电子数据报关单申报的、单独以电子数据报关单申报的, ,以电子数据被海关接受的日期以电子数据被海关接受的日期为准；为准；3)3)、单独以纸质报关的、单独以纸质报关的, ,以海关在报关单上作登记处理的日期为准。以海关在报关单上作登记处理的日期为准。滞报金：按日计征，起始日与截止日均计入滞报期间。起征点：RMB50滞报金额滞报金额=进口货物完税价格进口货物完税价格*0.5/1000*滞报天数滞报天数o （2）特殊情况，撤销重新申报的滞报期：撤销重新申报的滞报期：n A、传输电子数据后

11、未按时提交纸质报关单而造成撤销，再次重新申报，若产生滞报，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日起为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。n B、进口货物申报并经海关依法审核的，必须撤销原电子数据报关单的，经过收发货人申请并经海关审核同意，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起第15日起为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。n C、超期未报的货物，被海关变卖后，收货人申请发还余款的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日起为起始日，以该3个月的期限的最后一日为截止日。（5）滞报金o1)、滞报金的计算公式 滞报金额滞报金额=进口货物完税价格进口货物完税价格*0.5/

12、1000*滞报天数滞报天数o2)、计算滞报金的关键是算滞报的天数nA.滞报金计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日,截止日为海关接受申报之日;nB.计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日;nC.计算天数时要注意大小月,如10月是大月有31天,而2月一般是28天;nD.滞报金的起征点为人民币50元，不足50元的免征。nE .滞报金的征收以元为计征单位，不足人民币1元的部分免于计征。o3)、滞报金的计算实例n上海某公司从日本进口一批货物,成交价格为CIF上海10000美元,载运货物的运输工具于2008年5月17日(周三)申报进境,该公司于2008年6月20日向上海海关进行申报,求

13、该货物应缴纳的滞报金.(1美元=7.5元人民币)3)、滞报金的计算实例n上海某公司从日本进口一批货物,成交价格为CIF上海10000美元,载运货物的运输工具于2008年5月17日(周三)申报进境,该公司于2008年6月20日向上海海关进行申报,求该货物应缴纳的滞报金.(1美元=7.5元人民币)n滞报金金额=进口货物完税价格滞报天数0.5n第一步:计算滞报天数（一般是在原来日期上加14天即可）o该货物申报的最后期限为5月31日(17+14=31，周三),滞报期为6月1日6月20日,共计20天.n第二步:求货物的完税价格(换算为人民币)o100007.5=75000元n第三步:代入公式:o滞报金金

14、额=75000 20 0.5=750元o熟记的相关知识点为：1. 征收是以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日；海关接受申报之日为截止日；2. 起始日与截止日均计入滞报期间；3. 滞报金的起征日遇法定节假日，顺延至其后第一个工作日；4. 日征收额为完税价格的0.5；5. 有撤单的，申请并经海关同意的，征收以撤消原电子数据报关之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日；6. 起征点为RMB50元，以元为单位，不足1元部分免征（即小数点后直接去除）。o审题时尤其要注意的是：当日 次日 节假日 海关接受（同意）2、具体申报过程、具体申报过程n（1）准备申报单证：(区分各类单证具体包含

15、的类别)o报关单（证）：进出口报关单、ATA单证册、保税区进出境备案清单o基本单证: 货运单据:进口提货单、出口装货单; 商业单据：商业发票、装箱单等 o特殊单证 特定减免税证明 加工贸易登记手册 原产地证明 进出口许可证 贸易合同、原进出口货物报关单等 （2）申报前看货取样）申报前看货取样n 1）须向海关或主管部门书面申请，经同意由海关派员到场监管,才可以看货取样。（进口货物）n 2）涉及动植物及其产品以及其他须依法提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，向主管海关书面申请，并提供事先由检验检疫部门签发的书面批准证明。3.申报申报n（1）电子数据申报：将报关内容录入海关

16、电子计算机系统，生成电子数据报关单，海关回复接受，即为电子申报成功。n（2）提交纸质报关单及随附单证：自接到 “现场交单”或“放行交单”通知10日内，持打印的纸质报关单，备齐相关单证，向海关办理相关手续。 n或撤销申报:进出口收发货人自行申请：提交“进出口货物报关单修改撤销申请表”修改申报内容 n海关发现:通知收发货人,填写“进出口货物报关单修改撤销确认书 终端申报 委托EDI 自行EDI 网上申报 海关接受申报后，原则上不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况：n A由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；nB出口货物放行后，由

17、于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；nC进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；nD根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；nE由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；nF其他特殊情况经海关核准同意的 (二)配合查验1.海关查验进出口货物收发货人及其代理人配合查验 性质：海关查验时实际核查的执法行为 地点：在海关监管区内 时间：在海关正常工作时间内书面通知经营者约定查验时间 方式：可以彻底查验也可以抽查 操作：人工或设备 复验

18、：对已经查验过的货物再次复查,但是参加过前一次的查验人员不得再参加复验 径直开验的情况：有违法嫌疑，通知当事人后未到场可径行开箱查验赔偿：实施查验过程中由于查验人员的责任造成损失2.配合查验n收发货人或其代理人应做好下列工作：（1）负责搬移货物，开拆和重封货物的包装；（2）了解和熟悉货物申报的情况，回答查验海关关员的提问，提供海关查验所需的单证或其他资料；（3）协助海关提取需要作进一步检验的货样，收取海关出具的取样清单；（4）查验结束后，认真阅读海关进出境货物查验记录单。3.货物损坏赔偿n(1)海关赔偿范围 :查验人员的责任造成查验货物损坏的，赔偿直接经济损失n(2)不属于海关赔偿的范围1）进

19、出口货物的收发货人或代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；2）易腐烂、易失效的货物在海关正常工作程序所需要的时间内（含扣留和代管期）所发生的变质和失效；3）海关正常查验所产生的不可避免的磨损；4）在海关查验之前或查验之后所发生的损失；5）由于不可抗力的原因造成货物的损失、损坏。(三三)缴纳税费缴纳税费经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。o1.缴税时间n海关签发税款缴纳书之日起15日内;o2.缴税方式n向指定银行办理或网上电子支付. (四四)提取或装运货物提取或装运货物1.放行与结关放行与结关 海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对

20、进出口货物作出结束海关现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。海关加盖放行章 海关现场放行有两种情况：一种情况是结关，另一种情况是进入海关的后期监管。 结关是指“办结海关手续”，货物一旦结关，海关就不再进行监管结论结论：一般进出口货物，放行等于结关；保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物海关放行不等于结关思考：思考：什么是“无纸通关”？2.提取或装运货物：提取或装运货物：进出口货物收发货人或其代理人牵手海关加盖放行章的进口提过凭证（或出口装货凭证）到货物所在地办理提取。3.申请签发报关单证明联申请签发报关单证明联 需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时

21、通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：(1)进口付汇证明：用于办理进口付汇核销(2)出口收汇证明：用于办理出口收汇核销(3)出口收汇核销单：用于办理出口收汇核销(4)出口退税证明：用于办理出口退税(5)进口货物证明书：用于进口汽车、摩托车等向国家交通管理部门办理牌照4.3 保税加工货物o 本节学习要点：本节学习要点：n 掌握纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序n 掌握出口加工区进出货物报关程序n 掌握保税加工货物的含义、范围、监管要求n 熟悉电子账册和电子手册管理下的保税加工货物报关程序n 熟悉珠海园区进出货物报关程序保税及保税货物概述保税及保税货物概述“保税”是

22、什么意思？保税货物？o 保税制度保税制度是经海关批准，对进口货物暂不征税，而采取保留征税权予以监管的一种制度；是一项对进口货物实行有条件的暂时免纳关税的海关业务制度。o 有条件：有条件：必须在法定期限内复运出境；o 暂时免纳关税：暂时免纳关税：对这些尽快货物停留在关境期间给予暂时免税，只有当其复运出境后才正式免税，一旦保税货物要永留在管境内或超过法定期限仍未复运处境，则须办理进口纳税手续或予以征税。o 保税货物，保税货物，指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。保税进出口货物保税物流货物保税加工货物保税区货物保税物流园区货物保税物流中心（A型、B型）海关出口监管

23、仓库储存货物保税仓库储存货物出口加工区加工贸易货物保税集团货物保税工厂货物进料加工货物外商投资企业加工贸易货物来料加工货物4.3 保税加工货物保税加工货物纸质手册管理下的保税加工货物 电子手册管理下的保税加工货物电子账册手册管理下的保税加工货物 出口加工区保税加工货物 珠海园区保税加工货物 什么是保税加工货物？什么是保税加工货物？一、保税加工货物概述一、保税加工货物概述（一）保税加工货物的含义及保税加工的形式（一）保税加工货物的含义及保税加工的形式n含义：指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装含义：指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物配后复运出境的货物. .

24、o加工贸易（加工贸易俗称“两头在外两头在外”贸易）两种加工贸易类型：来料加工与进料加工来料加工：来料加工：不需要付汇的进口，由国外企业提供原材料 对于外商有价提供有价提供的加工贸易设备或由于加工生产需要直接经批准自境外购买自境外购买的机械设备等，海关按照一般贸易通关制度一般贸易通关制度进行管理； 对于外商免费提供免费提供的加工贸易进口设备，海关按照特定减免税特定减免税通关制度办通关制度办理通关手续，但具体操作时，纳入加工贸易手册加工贸易手册管理，办理结转手续直至海关监管期满，接触监管为止。 进料加工：进料加工：外汇购买料件进口，制成成品后外销出口o来料加工：来料加工：n境外提供料件（无须付汇买

25、）n境内加工（收加工费） n成品复运出境 o进料加工：进料加工：n用外汇购买料件n境内加工 n成品销往境外o 来料加工和进料加工的区别来料加工来料加工进料加工进料加工料件由外商提供，我方不用外汇付款，物料所有权为境外企业国内企业用外汇自购进口料件，料件所有权为国内企业我方按照合同生产加工我方自己决定生产，自主经营产品交给外商销售，我方按照合同收取加工费我方自负盈亏进口料件和加工的成品为外商所有，我方没有所有权和处置权我方拥有进口料件和生产产品的所有权属于加工贸易性质属于一般国际贸易（二、三）特征及范围（二、三）特征及范围o （二）特征（二）特征n 1、料件进口暂缓纳税，成品出口一般无须缴纳关税

26、；n 2、料件进口一般免交进口许可证件，成品出口涉及许可证件的必须提交；n 3、进出境海关放行并未结关o （三）范围（三）范围n 1、专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的的原材料、零件、包装物料、辅助材料；n 2、用上述进口保税料件生产的成品、半成品；n 3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件 （四）管理（四）管理：海关对保税加工货物的监管模式o 非物理围网：n 纸质手册管理：传统的监管方式，以合同为单元管理n 计算机联网监管： o 电子账册管理：针对大型企业，以企业为单元o 电子手册管理：针对中小型企业，以合同为单元o 物理围网监管：经国家批准，在境内或

27、过境线上划出一块地方，实现物理围网，在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式监管。如： 出口加工区、跨境工业园 （四）管理（四）管理：海关对保税加工货物的监管模式o 1.商务审批商务审批n 商务主管部门审批加工贸易合同：“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明” n 商务主管部门审批加工贸易经营范围：“经营范围批准证书”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明” （四）管理（四）管理：海关对保税加工货物的监管模式2.备案保税：备案保税：加工贸易料件经海关备案实现批准保税o 主要是建立加工贸易货物电子账册o 原则：合法经营、复运出境、可以监管 加工贸易料件海关备案备案三原

28、则：合法经营、复运出境、合法经营、复运出境、可以监管可以监管准予保税 （四）管理（四）管理：海关对保税加工货物的监管模式o 3.纳税暂缓纳税暂缓 n 用在出口成品上的料件可以免税，但是不出口的部分要征税n （1）流程）流程A、若保税加工货物不复出境征收：进口关税+进口环节代征税+缓税利息缓税利息缓税利息=应征税额应征税额*计息期限计息期限*缓税利息率缓税利息率/360B、加工贸易进境时暂不纳税 ，海关做担保，担保采取加工贸易银加工贸易银行保证金台账制度行保证金台账制度加 工 贸 易 料件境内加工成品出口不复运出境进口暂缓纳税进口暂缓纳税 出口免税出口免税 征税，交缓税利息征税，交缓税利息 o

29、4、监管延伸：、监管延伸：海关对保税加工货物的监管无论是地点，还是时间，都海关对保税加工货物的监管无论是地点，还是时间，都需要延伸。需要延伸。 类型类型保税期限保税期限 申请核销期限申请核销期限 纸质（电子）手册管理 原则上为1年，经批准可以延长1年 手册到期之日或最后一批成品出运后30天内核销 电子帐册管理 企业电子帐册记录第一批料件进口之日起到该电子帐册被核销止 6个月为1个报核周期：首次报核从海关批准电子帐册建立之日起算，满6个月后的30天内报核，以后则从上一次的报核日期算，满6个月后的30天内报核 出口加工区 加工贸易料件进区到成品出区结关止 每6个月向海关申报一次保税加工货物的进出境

30、、进出区实际情况 珠海园区加工贸易料件进区到成品出区结关止 自开展业务起，每年向海关办理报核手续o 5、核销结关、核销结关n确认成品是否由进口料件生产，以及进出数量是否平衡。二、纸质手册管理的保税货物报关程序二、纸质手册管理的保税货物报关程序合同备案进出口报关合同报核二、纸质手册管理的保税货物报关程序二、纸质手册管理的保税货物报关程序（一）合同备案（一）合同备案o 1.合同备案的含义企业持加工贸易合同到海关备案，申请保税并领取手册加工贸易企业加工贸易企业海关海关备案凭证（登记手备案凭证（登记手册等）册等）持商务部门审批的合同持商务部门审批的合同 审核通过审核通过 二、纸质手册管理的保税货物报关

31、程序二、纸质手册管理的保税货物报关程序（二）（二） 进出口报关进出口报关 o 1进出境货物报关申报人：加工贸易经营单位以及其代理人报关文件：加工贸易手册或其他准许合同备案凭证报关程序：申报配个查验暂缓纳税取装货物征税：成品中含有国产料件出口关税= 出口货物完税价格出口关税税率成品中国产料件价值全部料件价值货物类货物类型型许可证许可证税收税收进口料件(1)一般免交(2)例外:易制毒及监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油不能免免交(暂缓纳税)出口成品若国家规定需要交的,不能免(1)全部用进口料加工的,免交;(2)有国产料的,涉及到出口关税则须交;(3) “未锻铝”从价征关税 (不论是否含国产料

32、) o 2、加工贸易保税货物深加工结转报关、加工贸易保税货物深加工结转报关oA、含义：指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内、含义：指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动o B、过程：、过程：o 3、其他保税加工货物报关、其他保税加工货物报关n（1）定义）定义剩余料件剩余料件 加工贸易企业在从事加工复出口业务中剩余的可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件边角料边角料 加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗标准内，加工过程中产生的，无法再用于加工该合同项下出口制成品

33、的数量合理的废、碎料及下脚料残次品残次品 加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制成品（包括完成品和未完成品） 副产品副产品 加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品过程中同时产生的，且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其他产品 受灾保受灾保税货物税货物 加工贸易企业从事加工复出口业务，因不可抗力原因或其他经海关审核认可的正当理由造成损毁、灭失、短少等导致无法复出口的保税进口料件和加工制成品o （2）处理方式）处理方式o （1）内销报关：内销报关：正式进口报关，缴纳进口税和缓税利息，补交进口许可证（如有需要

34、），若总价值在总额的3%以下且小于等于RMB10000的免审批免交验许可证例外：剩余料件，金额占实际进口料件总额3%以下及总值在1万元人民币（含1万元）以下的，免审批,免许可证.货物货物类型类型 征税数量征税数量完税价完税价缓税利息缓税利息剩余剩余进口进口料件料件 按申报数量计征以进料加工方式进口的,以料件的原进口成交价为基础,若原进口成交价不能确定,以接受内销时同时或大约同时进口的相同(类似)货物进口成交价格为参考;以来料加工方式进口的,以接受内销时同时或大约同时进口的相同(类似)货物进口成交价格为参考审核确定.内销时,要征税的,须加征缓税利息;计息期限为:该合同记录首次料件进口之日起至海关

35、填发税款缴纳书之日止 制成制成品品 按耗用掉的保税进口料件数量计征 残次残次品品 按耗用掉的保税进口料件数量计征副产副产品品申报时实际状态的数量计征内销价边角边角料料按申报数量计征内销价免缓税利息o（2）结转）结转n A、含义：加工贸易企业向海关申请将剩余料件结转到另一、含义：加工贸易企业向海关申请将剩余料件结转到另一个加工贸易合同生产出口个加工贸易合同生产出口.n B、条件：、条件：o a同一经营单位同一经营单位o b同一加工厂同一加工厂o c同样进口料件同样进口料件o d同一加工形式同一加工形式n C、单证：、单证：o a企业申请剩余料件结转书面材料企业申请剩余料件结转书面材料o b企业拟

36、结转的剩余料件清单企业拟结转的剩余料件清单o c海关按规定需收取的其他单证和材料海关按规定需收取的其他单证和材料（3）退运）退运o 加工贸易企业因故申请将剩余料件、边角料、残次品、副产品等保税加工货物退运出境的，应持登记手册等有关单证向口岸海关报关，办理出口手续、留存有关报关单证，准备报核。（4）放弃）放弃 o 1)放弃的含义n 企业放弃剩余料件、边角料、残次品、副产品等，交由海关处理，需申请o 2)下列情形不准放弃:n A申请放弃的货物属于国家禁止或限制进口n B申请放弃的货物属于对环境造成污染的n C法律、行政法规、规章规定不予放弃的其他情形（5）销毁）销毁（6）受灾保税加工货物处理）受灾

37、保税加工货物处理 灾后7日内向主管海关书面报告二、纸质手册管理的保税货物报关程序二、纸质手册管理的保税货物报关程序（三）合同报核（三）合同报核o 1、含义n 报核：加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口部分货物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。n 核销：加工贸易经营企业加工复出口并对未出口部分货物办妥有关海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、法规的规定，予以办理解除监管手续的海关行政许可事项。 o 2报核的时间n 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口；n 并自加工贸易手册项下

38、最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核（合同提前终止，应当在合同终止之日起30日内向海关报核）o 3报核单证n （1） 企业合同核销申请表；n （2） “加工贸易登记手册”；n （3） 进出口报关单；n （4） 核销核算表n （5） 其他海关需要的资料五、出口加工区货物的报关程序五、出口加工区货物的报关程序（一）出口加工区概述（一）出口加工区概述含义含义功能功能海关监管海关监管 国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。主要是保税加工，以及为区内保税加工服务的储运业务A24小时封闭式监管;B.区内企业与海关联网C、加工区与境外之间进出

39、的货物，除另有规定外，不实行进出口许可证管理；D、境内区外进入出口加工区的货物视同出口，除属于取消退税的基建物资外，可以办理出口退税手续；E、从境外运入出口加工区的货物全额保税；F、出口加工区内企业开展加工贸易不实行加工贸易保证金台账制度，适用电子账册管理；G、出口加工区内企业从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资，除交通车辆和生活用品外，予以免税。区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易以及其他与加工区无关的业务。（二）报关程序（二）报关程序o 出口加工区进出境货物和进出区货物通过电子账册办理报关手续n 1.出口加工区与境外之间出口加工区与境外之间 *对于同一直属海关关区内的出口加工区进

40、出境货物，可以按照直通式报关。*对于跨关区进出境的出口加工区货物，除邮递物品、个人随身携带物品、跨越关区进口车辆和出区在异地口岸拼箱出口的货物外，可以按照转关运输中的直转转关方式办理转关。（1）境外货物运入出口加工区）境外货物运入出口加工区（直转转关）（2）出口加工区货物运往境外）出口加工区货物运往境外o 2出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关报关 n （1）出口加工区货物运往境内区外：报进口）出口加工区货物运往境内区外：报进口n A.出口加工区加工企业内销加工贸易制成品（包括残次品），以接受内销申报的同时或大约同时进口的相同或类似货物的进口成交

41、价格为基础确定完税价。内销加工过程产生的边角料或副产品，以内销价为完税价，由区外企业交纳有关税收，免缓税利息。属于许可证管理的，须提交。B、出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，经加工区主管海关的关长批准，由接受委托的区外企业，向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增值税等值的保证金或银行保函后方可办理出区手续。加工完毕后，加工产品应按期（一般为6个月）运回加工区，区内企业向加工区主管海关提交运出加工区时填写的“委托区外加工申请书”及有关单证，办理验放核销手续。加工区主管海关办理验放核销手续后，应退还保证金或撤消保函；C、出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内

42、区外进行产品的测试、检验和展示活动。测试、检验和展示的产品，应比照海关对暂时进口货物的管理规定办理出区手续。D、区内使用的机器、设备、模具和办公用品经主管海关批准可运往境内区外维修、测试或检验但不得用于境内区外加工生产和使用。并自运出之日起60天内运回区内，特殊情况应于届满前7天申请最多可延期30天。 n （2）境内区外货物运往出口加工区：报出口）境内区外货物运往出口加工区：报出口o 3. 出口加工区出区深加工结转货物报关出口加工区出区深加工结转货物报关 o 报关程序如下：报关程序如下：n 转入区外加工贸易企业的深加工结转报关程序：o报关程序如下：报关程序如下：n 转入区外加工贸易企业的深加工

43、结转报关程序：o A、计划备案：n 转入企业在“中华人民共和国海关出口加工区深加工结转申请表”中填写本企业的转入计划，凭申请表向转入地海关备案。转出企业自转入地海关备案之日起30日内向主管海关备案。o B、实际收发货登记n 转出、转入企业办理结转备案后，凭双方海关核准的申请表进行实际收发货。n 转出企业的每批次发货记录应当在一式三联的“出口加工区货物实际结转情况登记表”上如实登记，转出地海关在“卡口”签注登记表后，货物出区 。o C、结转报关n 转出、转入企业每批实际收、发货后，可以凭申请表和转出地卡口海关签注的登记表 分批或集中办理报关手续，转出、转入企业每批实际收、发货后应当在实际收、发货

44、之日起30日内“办结”该批货物的报关手续，转入企业填报结转进口报关单，转出企业填报结转出口备案清单，一份结转进口报关单对应一份结转出口备案清单。4.4保税物流货物先来区别一组概念o 过境过境&转运转运&通运货物通运货物？一、过境货物：1、含义：从境外起运；在我国境内通过陆路运输；继续运往境外。2、范围：过境货物协定；铁路联运协定；海关准予过境。3、报关及其规范进境时递交“过境货物报关单”等单证材料，经海关审核加盖关封出境时将关封和单证交给海关，经审核放行；过境期限6个月（延3个月）；若要在境内暂存需经海关批准在其指定的地方。二、转运货物1、含义：境外起运；在我国境内设立海关的地

45、方转换交通工具转换交通工具；不通过陆路运输，直接运往境外2、范围转运或联运提货单；清单上注明转运；向海关声明转运；误卸下进口货物，提供确实证件的3、报关过程：申报进境3个月内申报出境在规定地点换装运送出境三、通运货物1、含义：境外起运；不通过境内陆路运输；不换交通工具不换交通工具2、报关：申报进境（船舶进口报告书或进口载货舱单）海关核查并监管实际离境二、保税仓库货物的报关程序保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。 功能单一，就是仓储，而且只能存放进境货物。o 保税仓库的分类（3类）o （1）公用型保税仓库o （2）自用型保税仓库o （3）专用型保税仓库1、

46、设立条件2、管理内容：（1）保税仓库存储货物的期限为1年，特殊情况经批准可以延长的最长期限不超过1年。特殊情况下，延期后货物存储期超过2年的，由直属海关审批。（2）保税仓库所存货物不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用。（3）储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任（4）保税仓库不得进行实质性加工（只可进行分类、简单拼装等辅助性简单作业）（5）仓库经营企业每月前5个工作日内，向海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销3、报关程序3、报关程序进仓报关 进口报关 在保税仓库所在地入境 办理进口报关手续， 除国家另有规定的

47、外,免领进口许可证件,由收货人或其代理人办理进口报关手续,海关进境现场放行后存入保税仓库。 在保税仓库所在地之外口岸入境 按照转关运输转关运输的报关程序办理手续,也可以直接在口岸海关办理异地传传输报关输报关手续。 出仓报关 进口报关 出库用于加工贸易 按加工贸易货物的报关程序加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续 出库用于特定减免税 按特定减免税货物特定减免税货物的报关程序办理进口报关手续 出库用于国内市场销售 按一般进口货物一般进口货物的报关程序办理进口报关手续 出口报关 出库出口 按一般出口货物一般出口货物的报关程序办理出口报关手续,但可免缴纳出口关税,免交验出口许可证件 三、保税区进出货

48、物报关程序 保税区具有多种功能：出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等,也就是说既有保税加工的功能，又有保税物流的功能。但是，主要的功能是保税物流。 保税区内仅设置保税区行政机构和企业。除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区居住。1、海关监管措施 (1)保税区与境内其他地区之间,应当设置符合海关监管要求的隔离设施。(2)在保税区内设立的企业,应当向海关办理注册手续。区内企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表,凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。(3)区内企业应当与海关实行电子计算机联网,进行电子数据

49、交换(4)海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所,有权依照海关法的规定进行检查、查验。(5)区内企业在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动,展示的商品应当接受海关监管(6)国家禁止进出口的货物、物品,不得进出保税区(7)为保税加工、保税仓储、转口贸易、展示而进口进入保税区的货物均可以保税。(8)为了支持保税区的发展,保税区对某些符合规定的属于免税优惠范围的物资、设备、办公用品等享受免税优惠。2、报关程序保税区货物报关分进出境报关和进出区报关（1）进出境报关进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制,即保税区与境外之间进出境货物,属自用的,采取报关制,填写进出口报关

50、单；属非自用的,包括加工出口、转口、仓储和展示,采取备案制,填写进出境备案清单。（2）进出区报关进出区报关要根据不同的情况按不同的报关程序报关。A、保税加工货物进出区保税加工货物进出区进区，报出口，要有“加工贸易登记手册”或者“加工贸易电子账册”，填写出口报关单,提供有关的许可证件，海关不签发“出口货物报关单退税证明联”。出区，报进口，按不同的流向填写不同的进口货物报关单：出区进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写“进口货物报关单”，提供有关的许可证件。出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关，填写加工贸易“进口货物报关单”，提供“加工贸易登记手册”或者“加工贸易电子账册”。出区用于可以享受特

51、定减免税企业的,按特定减免税货物报关，提供“进出口货物征免税证明”和应当提供的许可证件，免缴进口税B、进出区外发加工进出区外发加工保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准；进区提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费；出区外发加工的,须由区外加工企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续,需要建立“银行保证金台账”的应当设立台账，加工期限最长6个月，情况特殊,经海关批准可以延长,延长的最长期限是6个月；备案后按加工贸易货物出区进行报关。C、设备进出区设备进出区不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，

52、设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单申报，但要报保税区海关销案。保税加工货物、保税物流货物的保税期限及核销期限保税加工货物、保税物流货物的保税期限及核销期限保税货物种类保税期限核销期限保税加工加工贸易保税货物一般保税期限为一年，经批准可以延长一年按照报税期限到期后30天内或合同期满或最后一批成品出口后30天内出口加工区保税货物从进境进区起至出区出境或内销办结海关手续止每半年一次分别为每年6月底和12月底以前保税物流保税仓储货物从进境进区起至出库办结海关手续为一年，经批准可以延长一年每

53、个月5日前，每月一次出口监管仓库货物入库储存期限为6个月，可以延长6个月海关凭入库清单实行动态核销保税物流中心A型中心报税期限一年B型中心报税期限二年联网监管，动态适时核销保税区保税货物每半年一次，分别为6月底和12月底前保税物流园区不设储存期限每年报核一次复习：保税物流货物o 保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内进行分拨、配送货存储后复运出境的货物，也称作保税仓储货物。o 已办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的货物，带有保税物流货物的性质 含义含义特点特点（1）内销的不征收缓税利息（2）免交进出口许可证（3）进境时海关放行不是结关，运离海

54、关监管场所时要办理结关手续。 种类种类o 保税仓库货物o 出口监管仓库货物o 保税物流中心货物o 保税物流园区货物o 保税区o 保税港区监管模式监管模式非物理围网：保税仓库、出口监管仓库物理围网：保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区、综合保税区 管理内容（1）设立审批 保税物流货物必须存放在按照法定程序审批设立的监管场所或特殊区域。（2）准入保税 通过准予进入保税物监管场所或特殊监管区域实现保税（3）纳税暂缓与保税加工贸易货物管理制度一致，但是保税物流货物运离监管区域时不用交缓税利息。（4）监管延伸：地点、时间（5）运离结关 每一批货物运离保税监管场所或特殊监管区域，均需按货物实际流向

55、办结海关手续监管地点延伸监管地点延伸 o 进境货物从进境地海关监管现场，已办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场，均延伸到保税监管场所或者特殊监管区域。 监管时间延伸监管时间延伸 o 保税仓库存放保税物流货物的时间是1年，可以申请延长，延长的时间，最长1年； o 出口监管仓库，存放保税物流货物时间是6个月，可以申请延长，延长的时间，最长6个月； o 保税物流中心存放保税物流货物的时间是2年，可以申请延长，延长的时间，最长1年； o 保税物流园区、保税区、保税港区存放保税物流货物的时间没有限制；保税仓库管理内容：P166 （1）保税仓库存储货物的期限为）保税仓库存储货物的期限为1年，

56、特殊情况经批准可以延年，特殊情况经批准可以延长的最长期限不超过长的最长期限不超过1年。特殊情况下，延期后货物存储期超过年。特殊情况下，延期后货物存储期超过2年的，由直属海关审批。年的，由直属海关审批。 （2）保税仓库所存货物不得出售、转让、抵押、质押、留置、）保税仓库所存货物不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用。移作他用。 （3）储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税仓库）储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应向海关应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任，并承担相应的法律责任 （4）保税仓库）保税仓库不得进行实质性加工不得进行

57、实质性加工（只可进行分类、简单拼装（只可进行分类、简单拼装等辅助性简单作业）等辅助性简单作业） （5）仓库经营企业）仓库经营企业每月前每月前5个工作日内个工作日内，向海关申报上一个月，向海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销仓库收、付、存情况，由主管海关核销出口监管仓库o 是经过海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。1、分类：、分类：o 出口配送型仓库：指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库o 国内结转型仓库：指存储用于国内结转的出口货物的仓库2、功能：、功能：仓储，存放出口货物（与保税仓库区分） (1)一般贸易出口货

58、物 (2)加工贸易出口货物 (3)从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物 (4)其他已办结海关出口手续的货物出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物保税物流中心o 由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。o 物流中心经营企业不得在本中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。o 物流中心内货物保税存储期限为2年年。o 从境内运入物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续o 保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的,除不可抗力外，物流中心经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的海关缴纳损毁、灭失货物的税款税款o 既可以存放进口货物，

59、也可存放出口货物管理要点管理要点保税物流园区o 是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。o 功能：功能：主要功能是保税物流：o （1）存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物o （2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务o （3）进口贸易，包括转口贸易o （4）国际采购、分配和配送；o （5）国际中转o （6）商品展示）商品展示o 园区内不得建立工业生产技工场所和商业性消费设施。园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新拆解及其他与园区无关的业务。保税港区o 1、含义：设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸

60、、物流、加工等功能的海关特殊监管区域；o 2、管理：封闭式管理4.5 特定减免税货物o 学习要点：学习要点：n 特定减免税货物的概念（含义、特征、范围）特定减免税货物的概念（含义、特征、范围）及监管年限及监管年限n 减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期、使用规定）、使用规定）n 特定减免税货物的进口报关、后续处置、解除特定减免税货物的进口报关、后续处置、解除监管监管一、概一、概述o （一）含义：指海关根据国家的政策规定准予减免税进口使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。类型 含义 例证特定地区 我国关境内由行政行规规定的某一特别限定区域，享受减免税优惠的进口货物