O公共部门人力资源开发与管理

1、1会计学O公共部门人力资源开发与管理公共部门人力资源开发与管理公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教

2、材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材1. 传统人事行政管理将组织员工只视为是一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗，而人力资源管理则将人本身看作是组织的财富和资源，是组织重要的投资。2. 传统人事行政管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，人的地位是附属性的 ，而人力资源管理将组织中的人作为组织发展的主体，具有广泛的能动性 。公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管

3、理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材1 人力资源管理者通过对组织可持续发展的深度思考，使自己成为组织改革的积极影响者和推进者。 2 人力资源管理者不仅自身是组织变革进程的重要推动者，而且，他们还通过多种途径，取得所有组织成员对组织变革的认同。 3 人力资源管理者帮助员工化解改革中的面对的问题和困境，减少员工对变革的恐惧和忧虑，变阻力为改革动力。 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材价值观识才选才用才留才育才公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源

4、开发与管理21世纪公共事业管理系列教材人力资源管理 公共部门 公共人事行政 公共部门人力资源管理环境 公共部门人力资源管理功能 人力资源规划 人力资源获取 人力资源开发公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材

5、公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材2.2.1国家公务员制度的基本特征 1. 终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 2.依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 3.以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系中。 4.奉行“价值中立”或“政治中立”(value & political neutrality)的职业道德准则。 5.政务官与业务官分途而治。 6.建立有专门

6、的公务员管理机构。 7.公务员法定权利与义务的平衡。 8.力图发展公平、客观的公务员能力和绩效的测评标准。 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材2.3.1国家公务员制度的发展与完善 1.公务员体系及其分类结构的完善。 2.国家公务员管理机构的完善。 3.公务员法律环境和权利、义务规范的改善。 4.公务员制度各项运行机制和管理技术的完善。 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理

7、21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公务员制度 “价值(或政治)中立” 功绩制 政治恩赐 政党分赃 政务类公务员 业务类公务员 常任制 国家公务员暂行条例公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与

8、管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材1压缩、精简国家公务员数量是政府人事制度改革的先导和首先使用的改革措施，它构成了一种国际性的现象。 一方面是在政府机构改革的基础上，通过撤并机构、裁员、增加离职率的办法，降低核心公务员的人数； 另一方面是通过公共部门改制，将其原有的行政性运作模式改变为具有内部市场化、准商业化、企业化等性质的组织形态，同时将其员工的管理模式改变成为企业化组织的人力资源

9、管理模式，并使员工不再属于国家公务员序列。 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材 在与领导决策层和直线部门的关系上，一方面，人力资源部门作为组织战略规划管理和内部管理制度创新管理的重要组成部分，日渐成为组织中一个关键的，具有决策参与、协调、开发性质的行政管理部门； 另一方面，在与直线管理者的分工中，人力资源部门履行着制定组织统一的人力资源管理程序、方法、政策等规则的职责。公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理

10、系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人事管理变革 人力资源管理职业化 直线部门人力资源管理部门 国家绩效评估 工作生活质量 弹性化人力资源管理者职能 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共

11、事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材通过本章的学习，您应该掌握以下要点： 公共部门人力资源管理的法律体系内涵 公职人员法律关系的性质 公职人员身份两重性的理解 公共部门人力资源管理中涉及的重要宪法权利问题 公职人员的权利、义务的有关规定 公共部门人力资源管理机构的主要法律责任公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材4.2.1公职人员法律关系的主体 公职人员与公共部门间的法律关系不是双方当

12、事人协商形成的结果，而是“法定”的。 1.公共部门拥有的职权、职责和优先权一概溯及其公职人员。 2.公职人员在实施公共事务管理活动的过程中，在形式上必须是以公共部门的名义进行的。 3.公共部门对公职人员的过错行为承担相应的法律责任。 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材 一旦公民担任了国家公共组织的公务或行政职务，就意味着他接受了国家委托，成为了公共部门的公职人员

13、，从而与国家构成了一种新的、特殊的法律关系公务或行政职务关系，只有担任公共事务管理公职的公民才处于这一法律关系中。这就是公职人员的公务职务关系。公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管

14、理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源管理的法律体系

15、公职法律关系公务职务关系身份两重性宪法权利公平就业机会身份保障权人力资源队伍多样化公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材确定人力资源问题确定人力资源战略人力资源职能部门的管理设计组织确定战略需要战略性的人员配置开发有效的管理者评价绩效共享成功使雇员期望与战略一致使雇员能够创造好绩效能力开发图51人力资源管理与战略

16、管理的内在联系公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材未来前景理想的未来情境我们希望实现的状态 未来分析 差距 变化分析今天 现状 今天我们所处的状态图53组织进行环境评价的两种方式公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理

17、21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材图56人力资源战略规划任务与程序图 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列

18、教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材输入输出过程前馈控制预计问题控制问题发生后加以纠正反馈同期控制当问题发生时对其进行纠正图510控制类型公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材战略管理 人力资源战略管理 人力资源战略分析 SWOT分析 平衡计分卡 人力资源战略规划 人力资源战略控制与评估公共

19、部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材工作分析工作职位描述任职资格描述绩效保证报酬因素职位簇工作设计人力资源规划人员招聘与配置绩效考核薪酬管理培训开发与职业

20、生涯图6-1：工作分析与人力资源管理活动公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材1工作分析的第一步是根据工作分析的目标，确认收集信息的类型，并有效地收集相关所需信息，即解决收集什么信息的问题。工作分析需要收集以下重要信息。2工作分析的第二个步骤是确认工作分析信息的来源，即解决从哪里能够收集到相关信息的问题。 3工作分析的第三步是确定收集信息的方法，即通过怎样的手段能够有效地获取工作信息。 公共部门人力资源开发与管理21世

21、纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材641 职位评价的含义与意义 职位评价（Job Evaluation），也称工作评价，是指在工作分析基础上，通过专门的技术和程序，对职位进行系统的比较，从而确定职位在组织中的相对价值或次序的过程。 职位评价在人力资源管理中同样具有重要意义，它在人力资源管理体系中扮演了承上启下的作用。 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与

22、管理21世纪公共事业管理系列教材确定标杆职位选择比较因素编制因素比较尺度表进行职位比较图6-6：因素比较法的实施流程公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材工作分析 职位评价 组织图 职位说明书 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力

23、资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材图7-1 职位，职系，职组，职门之间的关系图公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理2

24、1世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材741 公共部门人员分类管理制度的发展趋势 第一，人员分类管理制度表现出更明显的灵活性，品位分类和职位分类出现融合、互补的趋势。 第二，人员分类管理制度呈现逐步简化趋势。公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理

25、21世纪公共事业管理系列教材品位分类 职位分类 职位调查 职位分析评价 职位归级 公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材工作分析人力资源规划招募计划计划审批招聘信息发布确定招募人员资格审查招募甄选笔试 管理评价中心 面试等方法确定候选人任职培训、试用正式录用录用求职者申请图81 公共部门人员招募甄选程序公共部门人

26、力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源

27、开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与

28、管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材绩效计划人事决策与调整绩效考核数据分析绩效沟通薪酬管理绩效管理公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发

29、与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理

30、21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世

31、纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共

32、事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管

33、理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源开发与管理21世纪公共事业管理系列教材公共部门人力资源