2020人大精准扶贫调研报告

1、2020人大精准扶贫调研报告一、基本情况及主要工作（一）基本情况我县是中央、省扶贫重点区域以外的县，在 20xx年编制新十年扶 贫规划时，全县核定的年收入在2300元以下的贫困人口有45507人， 贫困率达到16.3%。经过两年的扶贫开发，目前全县贫困人口降为 33399人，减少了 xx108人，贫困率降为xx.4%。贫困地区的道路等 基础设施有了改善，以茶叶、蔬菜、林竹为主导的产业有了一定的发 展。扶贫开发工作取得了阶段性成效。20xx年起建立和完善了贫困信息系统，贫困人口信息全部录入，实现了动态管理。（二）主要工作1、加强对扶贫开发工作的领导。我县成立了以县长为组长，县委、 政府分管领导为

2、副组长，相关行业部门为成员单位的扶贫开发工作领 导小组，明确了各成员单位的职责和任务， 全面规划落实我县扶贫开 发工作。在成立扶贫开发领导小组的基础上，建立了扶贫联席会议制 度，负责全县各项扶贫项目的审核、落实、监督。2、制定落实扶贫开发规划。按照中央新十年扶贫规划纲要的要求， 县政府结合实际，分别编制了夹江县扶贫开发规划（20xx-2020年）夹江县市列重点贫困区域扶贫攻坚规划 （20xx-2020年），并经县 政府常务会通过后，报上级扶贫开发部门备案。规划将我县的河西和 河东片区作为市列重点连片扶贫区域，明确了每年的扶贫开发目标、任务，落实了扶贫开发经费，其中，每年市财政投入每个片区25万

3、元，县财政投入每个片区100万元。3、建立了扶贫工作机制。一是考核机制。制定了扶贫开发工作 考核办法扶贫开发工作中重大政策措施分工方案和各部门工作职 责，将扶贫开发工作纳入相关部门和各乡镇年终目标考核，使扶贫 开发工作做到了目标明确，责任落实。二是监督检查机制。制定完善 了扶贫项目资金申报、扶贫项目综合验收、扶贫资金县级财政报账、 群众监督员、扶贫项目公开公示、工程项目招投、大宗物质政府统一 采购等一系列制度，确保扶贫项目置于社会监督之下，透明运行、阳 光操作。三是扶贫投入机制。制定夹江县涉农项目资金整合管理办 法关于进一步促进助农增收工作的意见，成立支农资金整合办公 室，集聚各部门、各行业支

4、农资金，向贫困地区集中投入，捆绑使用， 提升开发效果。20xx年，县财政投入市列重点贫困区域扶贫攻坚资 金200多万元。4、大力实施扶贫开发项目。20xx年以来，我县实施了扶贫项目3 个，获得省上专项扶贫资金 708万元、市上扶贫资金50万，县上配 套215万元。先后建成新场镇黄林村、普益村、江山村 4000亩无公 害蔬菜种植基地，新增大棚面积 100多亩；建成三洞镇建新村、双路 村、仁心村、永青乡永兴村2779.4亩茶叶基地，并建成水井水塔10 套、灌溉管网500多亩、蓄水池57 口；建成歇马乡、麻柳乡2万亩石 斛种植基地，带动歇马、麻柳、木城、龙沱等贫困山区修建村、社道 路36.9公里。5

5、、扎实推进各项扶贫工作的开展是开展行业扶贫工作。加大行业资金整合力度，全县在涉农资金的安排上尽量向贫困地区倾斜。据不完全统计，全县各部门在20xx年的涉农资金中投入贫困地区2465万元，20xx投入贫困地区的资金达到3452万元，呈现逐年递增 之势。二是开展社会扶贫工作。通过“挂包帮”活动的开展 ，全县落 实了定点帮扶单位84个，投入社会扶贫资金xx56.3万元，帮助625 户3456人摆脱生产生活困难；每年争取市扶贫基金会和相关部门对 贫困学生进行资助，对特殊贫困群体进行看望慰问，两年来争取到市 扶贫基金会近30万元资金，整合县工会、妇联、残联等部门资金近 240万元，直接资助贫困学生和看望

6、困难群众；加大社会扶贫宣传， 引导社会成功人士对口帮扶。三是认真落实金融扶贫。建立了马村乡 碧山村和中心镇杨湾村两个互助合作社，互助资金总量达51.xx万元，扶持农户总数271户，其中扶持贫困户62户，社员户均增收725 元，有力的解决了当地贫困人员的资金需求，促进了产业发展。出台各种财政贴息小额贷款政策，帮扶贫困群众解决创业资金问题。四是 加大智力扶贫力度。每年组织安排职业技能培训3000多人次，农村实用技术培训2.6万人次。目前，全县农民已有五分之一接受过各种 培训，计划通过5年时间，力争让每户农民掌握一至两项农村实用技 术。同时，我县还按照市委、市政府要求，于 20xx、20xx年分别对

7、 金口河的林丰村、铜河村、新乐村、建设村各给予100万元，共400万元的对口扶贫资金，帮助彝区贫困村脱贫致富。二、存在的困难和问题（一）扶贫开发资金缺口大。从20xx-20xx年，三年内仅有省级扶贫 资金708万、市级扶贫资金50万，实施的扶贫项目只有3个。由于 项目少、扶贫开发资金缺口大，扶贫规划实施推进缓慢。（二）扶贫项目实施难度大。一是有的行业和部门重视不够、 积极性 不高；二是项目实施管理难。由于扶贫项目限制的条款太多，很多与 贫困地区的实际情况不相符，使方案和实际操作不能做到很好衔接， 甚至出现无法按规划实施的情况；三是贫困对象多为老弱病残，有的 扶贫项目到户后无法实施。（三）社会扶

8、贫资金参与力度不够。一是扶贫项目中，扶贫资金只能 到扶贫户，不利于吸引和引导社会人士参与投资扶贫项目。 二是扶贫 项目只在于解决最基本的问题，不能形成连片和规模效益 ；还有项目 区有的贫困群众素质不高，不利于社会资金进行企业+协会+农户的模 式参与扶贫。三、几点建议（一）高度重视扶贫开发工作。县政府及相关部门要按照党的十八大 提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲 要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥扶贫开 发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性， 进一步明确职责，落实任务，扎实推进全县扶贫开发工作的顺利开展。（二）积极争取扶贫资金和扶贫项目。要继续争取省、市扶贫资金和 扶贫项目，增加县级财政扶贫专项资金投入 ；整合涉农资金项目，加 大扶贫投入力度；联合金融部门开展好政府主导的贴息或无息创业贷款，扩大互助合作社数量，政府要尽可能将社会各方面资金投入到贫 困地区的发展，形成全社会参与扶贫工作的良好格局。（三）扎实推进“精准扶贫”工作。县政府相关部门要认真做好调查 摸底，对全县贫困人口进行仔细筛选，给每一户贫困户建卡立制，做 好每一户人员情况、房屋情况、贫困原因、发展意愿的收集整理工作， 落实好扶贫到户到人的基础材料。试点推进“精准”对口帮扶，通过 小微项目的实施，切实帮助贫困户逐步走上脱贫致富的道路。（四）加强扶贫