公共安全应急管理云平台研发探究

1、公共安全应急管理云平台研发探究引言 改革开放以来，我国面临各类事故威胁的形势日益严重;同时，伴随 着工业化快速发展，公共安全管理隐患多、基础设施弱、事故总量大 的特征较为突出， 加强城市和企业公共安全应急管理与应急救援指挥 已成为无以回避的紧迫课题。 公共安全应急管理云平台主要研究社会安全类事件， 以社会稳定为核 心，以信息技术为工具所设计完成，应急指挥平台不仅包括监控、预 警、问题决策和指挥等基础功能， 同时还具有记录事故处理流程、 存 储人才、 技术、物资和设备等信息以及事故的模拟演练等能力。公共 安全应急管理云平台通过风险评估和预警实现了对各类灾害事件的 及时预防和控制，保障了人民的安全

2、和社会生产的正常秩序。1研究内容 公共安全应急管理云平台建设满足公共安全应急管理工作需要，在整 合现有的各类系统数据资源及通信网络资源的基础上， 构建上联市应 急指挥平台，下联各镇、街道应急指挥系统，横联市各专项应急指挥 平台，为应急救援与指挥、事故推演、应急处置培训、应急避险技能 训练等提供综合信息服务， 通过采取多种方式和途径， 得到现场的图 片并及时汇报，提供给上一级平台相关信息，达到听得到，看得见， 调得出，能指挥的效果。公共安全应急管理云平台主要满足四个方面的需求：(1)满足日常应急管理工作需求 可实现与上级应急平台保持二十四小时通信畅通;实时接报处理各类 突发公共事件多媒体信息，

3、保证上级领导的指令能够得到及时的传达。(2)满足应急保障的需求 可实现应急知识普及、应急法规宣传、应急预案及应急演练、应急物 资储备、应急救援队伍及专家库、 典型案例分析等信息的收集整理及 动态管理。(3)满足应急指挥的需求 通过声音图像接入察看事发现场情况， 实现突发公共事件信息实时采 集和监测， 同时加强对部门联动的领导， 利用平台实施现场指挥和调 度，保证市委市政府领导可以及时调整和动态优化救援方案。(4)满足科学应急的需求 确保应急管理体系做到科学化，具备内容科学、全面覆盖、配套设施 完善、及时有效、内容合理等特点，进一步提高系统的稳定和性能。1.1技术路线 公共安全应急管理云平台研发

4、的路线分为4个阶段： 第一阶段： 在前期需求论证的基础上， 研发公共安全应急管理云平台 的框架模型;第二阶段： 按照规则和需求进行功能模块的开发， 实现公共安全风险 预警与决策支撑平台的各项功能。每个功能都按照设计-实现-测试-验收流程进行;第三阶段：测试和改进。导入实际公共安全事件的实际数据，对公共安全应急管理云平台进行系统测试、 推演， 进一步改进平台 第四阶段： 试运行。公共安全应急管理云平台主要应用于对城市公共安全突发事件的应 急处理，实现处理流程网络化和信息化，与其他应急处理平台联动，及时向更高级的应急处理平台上报信息。 公共安全应急管理云平台的 技术路线1.2重点解决的关键技术问题

5、1.2.1集成监测监控安全隐患监控预警系统利用物联网技术， 集中各部门的监控视频等信 息，并对其进行分析，实时对全市进行动态监测监控。1.2.2集成信息发布城市安全隐患监控预警系统一发布信息， 并对已经发布的信息进行统 一管理。1.2.3风险隐患评估 城市安全隐患监控预警系统建立统一的评价标准， 融合地理信息(GIS)子系统， 以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地区的地貌、设施、道路、桥梁等信息。基于此物理环境模型，可以实现各种可能的物理 破坏情形的模拟， 如公共安全事件发生时， 某条道路被水淹没等可能 情况下如何产生有效的冗余计划;还可以分析各相关部门协作的能力 评估，如协助分析消防站、

6、救助站如何分布才能实现最佳应急救助的 反应能力和效率， 并对输入的数据信息进行分析处理， 找出潜在的隐 患。1.2.4风险隐患智能报警 城市安全隐患监控预警系统把风险隐患评估所发现的问题迅速地告 知工作人员，以期隐患尽早得到处理。1.2.5公共安全事件模型模拟 城市安全隐患监控预警系统可以模拟风险隐患评估所发现的问题并 对其进行预测，给相关人员提供在未来一段时间内可能造成的影响和 发展的方向。2系统组成公共安全应急管理云平台主要包括应急指挥大厅、 基础支撑系统、 综 合信息服务系统和移动应急平台四个部分。系统具体模块如图2所 示。2.1应急指挥大厅 应急指挥大厅主要承担组织并参加视频会议， 应

7、急值班，以及处理各 类突发事件时供市领导和专家综合研判、 指挥调度、 异地会商和科学 决策使用。 大厅一侧墙面安装大屏显示设备， 实现电视电话会议功能 和图像监控信息及多媒体信息显示。2.2基础支撑系统基础支撑系统由网络通信、 图像接入、 视频会议和安全支撑等系统组 成。2.2.1网络通信通过有线通讯系统， 实现与各镇（街道）、各部门以及突发公共事件现 场与市应急指挥平台的图像、语音、数据等信息的交互。2.2.2图像接入依托市安监、公安、城管、人防、海事等部门的视频监控，将图像信 息转到市应急指挥平台。 以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地 区的地貌、设施、道路、桥梁等信息，支持二三维地图浏

8、览，用户可 通过浏览器快速浏览二三维地形地貌。基于此物理环境模型，可以实 现各种可能的物理破坏情形的模拟，如危机发生时，某条道路被水淹 没等可能情况下如何产生有效的冗余计划 ; 还可以分析各相关部门协 作的能力评估，如协助分析消防站、 救助站如何分布才能实现最佳应 急救助的反应能力和效率。2.2.3视频会议系统 视频会议系统依托电子政务网络资源实现视频、 语音等会议功能， 与 各镇（街道）、市有关部门召开视频会议。2.2.4安全支撑系统 安全支撑系统依托公共安全应急网络信息安全保障体系， 确保信息接 收、发送和存储的安全。2.3综合信息服务系统2.3.1综合业务管理 实现日常值班事务管理和应急

9、信息管理， 主要包括突发公共事件应对 过程中的数据收集、事件分析、处理和指令发布，用户也可以查询共 享的相关信息和资料。2.3.2可视化指挥调度数字化系统采用了数字化监控技术、 城市管网GIS系统、GPS系统、 有线和无线通信技术，构筑城市综合服务、监控、安全生产保障、环 境资源、调度和指挥平台， 实现调度指挥所需功能的快捷调用以及设 备的集成管理与控制，为市领导指挥提供便捷的技术手段， 指挥应急 处置，调度有关应急资源和力量。2.3.3风险隐患监测预警 汇总分析水利、安监、公安、环保、气象等有关部门的监测结果， 对 可能发生的应急事件及事态和后果进行分析， 对事件的类型、时间、 程度和影响进

10、行判断预测， 并根据已定下的标准对其进行分级， 供市领导了解信息和进行决策时参考。 系统将隐患目标、 隐患级别和疏散 地区等信息部署到GIS中。2.3.4应急保障将各部门的各类应急资源进行统一管理， 动态掌握救援人员、应急 物资和设备、专家库信息、 急救机构等情况，并针对各个救援现场的 实际情况， 得到需求资源和储备资源的数量， 及时调动距离事件发生 地最近的资源。2.3.5智能方案决策利用实时监测数据， 依据天气情况、 事件发生位置和人员分布等各类 参数对应急事件进行预测分析， 判断其影响和危害程度， 并结合以往 相关案例的处置经验， 在确保事态对周边环境造成影响和损失最小范 围的情况下，

11、通过计算机智能化地提出最佳应对处置方案。 在应用系 统中，根据预案的不同类型设计不同的预案处理模式， 并建立预案数 据库。2.3.6应急评估隐患一旦被发现，将被及时反映，而且全面监测其动态变化，借助信 息发布系统把隐患的信息数据发送给相关人员 ; 针对前期评估，记录 整个事件的应对过程，按照应急预案等有关规定，对应急过程中各种措施的及时性、有效性等进行综合评估，对应急能力进行评价，以期 改正工作流程中不完善的地方。2.3.7应急处置知识库 功能包括应急预案、专家建议、典型案例、涉及知识的收集、整理、 分类和综合利用， 同时整合各部门专题图层， 以及空间地理信息和各 类灾害模型，实现对人口、经济、路网、管网、危险源、防护目标的综合显示，进而对公共数据进行分级的安全管理， 辅助领导制定方案。 其主要功能包括：1)录入预警风险专家的信息： 专家由致力于研究风险等级标准的学者 和经常从事相关应急救援工作的人员组成， 用户可以将所需要的专家 信息录入在知