煤矿企业生产安全事故应急预案

1、附件:河南省煤矿企业生产安全事故应急预案编制（修订）细则第一部分 综合应急预案编制（修订）细则1总则1.1编制目的导则标准：简述应急预案编制的目的。细则要求：内容要简明扼要。1.2编制依据导则标准：简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和 规范性文件以及相关应急预案等。细则要求：依据所使用的主要法律法规。 如:中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处 理条例、生产安全事故信息报告和处置办法、生产安全事故 应急预案管理办法、企业安全生产应急管理九条规定、河南 省安全生产条例、河南省生产安全事故事故报告和调查处理办法河南省煤矿重特大生产安全事故应急预案

2、、煤矿安全规程、矿山救护规程、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 等相关法律法规、规章及行业管理规定、技术规范和标准。b5E2RGbCAP依据上级政府或其部门或上级集团公司制定的相关应急预案，不得越级。1.3 适用范围导则标准： 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。细则要求：(1) 矿井应急预案适用范围：本预案适用于XX 煤矿及所属单位在生产过程中发生的可能导致人员伤亡或一般及以上经济损失的各类生 产安全事故的应急救援工作。 p1EanqFDPw(2) 省属矿业集团公司(以下简称集团公司)应急预案适用范围： 本预案适用于所属矿井及单位在生产过程中发生的可能导致人员死亡 或较大及以

3、上经济损失的各类生产安全事故的应急救援工作。 DXDiTa9E3d1.4 预案衔接在此处根据需要添加预案衔接内容， 即列出本预案与哪些政府、 部 门及上下级预案相衔接，涉及多个衔接预案按照由大到小排列。以某 矿井为例： RTCrpUDGiTXX 市(县)生产安全事故应急预案XX 集团生产安全事故应急预案1.5 应急预案体系导则标准： 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况， 可用框图 形式表述。细则要求：(1)煤矿应在组织开展事故风险评估的基础上建立完善本单位应急 预案体系。经风险评估确定存在的重大隐患、重大危险源和可能导致多人身伤亡的矿井生产安全事故类型，均应建立相应的专项预案5PCzVD7

4、HxA(2)地震、灾害性天气、压力容器等专项预案可不列入煤矿企业生 产安全事故应急预案，按照有关规定编制预案并备案。 jLBHrnAILg预案体系构成如下： 集团公司应急预案体系可根据实际情况不再编制各类灾害事故专 项应急预案。煤矿应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方 案构成。煤矿应急预案体系用结构图描述。1.6 应急工作原则导则标准： 说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、 明确具体。细则要求：内容要简明、层次要清晰，不得繁琐冗长。如：以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；属地为主， 条块结合；职责明确，规范有序；精心组织，科学施救；预防为主、 平战结合等，不需要

5、具体解读。 xHAQX74J0X2 事故风险描述导则标准： 简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、 发 生的可能性以及严重程度及影响范围等。细则要求：事故风险描述应依据本矿井风险评估报告的结论和矿井可能发 生的灾害类型进行描述集团公司综合预案结合所属矿井存在或可能发生的事故风险种类、 程度进行描述。矿井风险描述： 简要说明地质构造简单或复杂，矿井水文地质类型、涌水量、矿井 水害对开采影响程度；煤层赋存稳定与否、主要可采煤层、顶底板岩 性、是否有冲击倾向；是否属瓦斯矿井、煤尘爆炸性、可采煤层的自 燃发火等级。经综合分析，本矿井主要存在的风险为 XXX 。 LDAYtRyKfE集团公司风险

6、描述： 简要介绍本公司拥有矿井数量、分布区域、煤田地质总体情况。根 据所属矿井风险评估结果，本公司存在 XXX 等重大风险。 Zzz6ZB2Ltk 3 应急组织机构及职责导则标准： 明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员， 可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事 故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组 的工作任务及职责。 dvzfvkwMI1细则要求：可根据工作实际直接明确应急组织机构， 总指挥、 副总指挥、 组 成单位成员及其各自职责。应急救援指挥部下设指挥部办公室（设在调度室）。由事故单位分管负责人任主任，承担救援期间各小组之间的救援工作

7、协调，督导 各小组救援工作落实情况，定期向指挥部汇报各小组救援进展情况。 rqyn14ZNXI指挥部一般下设多个救援专业组。 各单位可根据自身实际情况设参见图1:某集团公司生产安全事故应急救援指挥部EmxvxOtOco抢险救灾组总指挥职责：（1）为生产安全事 故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。（2）根据现场的危险 等级' 潜在后果等，决定本预案的启 动。（3）指挥和组织协调应急行动期 间各救援小组工作，保证应急救援工 作的顺利完成。（4）批准向主管部门' 政府有关部门报告和对外信息发布。（5）事故影响范围和危害程度继续 发展，超出集团公司处置能力时，向政府应急救援机

8、构提出救援申请。副总指挥职责：（1 ）协助总挥挥组应急根动总指挥授总指聲:匕技术专家组提急程采和的动建议故后果的由集团公司畐V总经理'安监局长任组 长，事故单位主要负责人任副组长，集团 公司应急救援指挥部紧急调集的有关单位 人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢 险救灾方案和安全技术措施。由集团公司总工程师任组长，分管副 总工程师、事故单位技术负责人、集团公 司和事故单位有关专业人员组成，主要研 究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢 救过程中遇到的技术难题。*矿由集团公司安监局局长任组长，分管 副总工程师、事故单位分管安全负责人、 集团公司和事故单位有关专业人员组成。 承担事故救援过程中

9、的现场安全监督工 作。4 预警及信息报告4.1 预警导则标准： 根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险 情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预 警的条件、方式、方法和信息发布的程序。 SixE2yXPq5细则要求：可能造成事故的标准或条预警条件是危险源达到临界值或危险值，件。4.1.1 预警条件（1）矿井预警条件 矿井通过下列途径获取应急信息后，应按预警程序处置。 安全监测监控发现异常； 调度等部门收到或接到的可能发生事故的信息； 各级职能部门检查发现的重大隐患； 地方政府或上级部门公开发布的预报信息； 经风险评估得出的可能发生重特大事故的发展趋势报告。 其他。

10、（2）集团公司预警条件 集团公司通过下列途径获取应急信息后，应按预警程序处置。 监测监控数据异常； 基层单位上报的事故信息； 各级部门检查发现的重大隐患； 地方政府或上级部门公开发布的预报信息； 其他。4.1.2 预警的方式、方法主要指使用什么工具、手段进行预警。矿井调度室采用井上下通讯（扩音电话、固定电话、小灵通、手机 短信）、人员定位系统紧急呼叫、井下广播系统、现场通知等方式， 向现场人员和有关人员发布生产安全事故预警信息。 6ewMyirQFL集团公司调度室采用电话、传真、短信、网络等方式，及时向所属单位调度室和有关人员发布生产安全事故预警信息。 kavU42VRUs4.1.3 预警程序

11、 生产安全事故预警一般根据调度室获取的应急信息进行预警（1）矿井预警程序： 矿井调度室获取应急信息，及时汇报矿值班领导，值班领导判 断是否可能发生事故或造成危害，并决定是否发布预警及预警范围。 y6v3ALoS89 根据值班领导决定，向现场人员和有关单位、部门发布生产安 全事故预警信息，紧急时通过紧急呼叫、语音广播等方式向所有有关 人员预警，汇报应急救援指挥部副总指挥或总指挥。 M2ub6vSTnP 通知相关单位采取相应预防性处置措施； 密切关注事态发展，通知各应急专业做好充分准备； 核实处置措施执行情况，根据事态发展情况，应急救援指挥部 确定预警行动升级或终止。（2）集团公司预警程序： 公司

12、调度室获取应急信息，及时汇报集团公司值班领导，由值 班领导判断是否可能发生事故或造成危害，并决定是否发布预警及预 警范围。 0YujCfmUCw 根据值班领导决定，汇报公司应急救援指挥部，通知相关部门、 单位采取相应预防性处置措施； 通知集团公司各应急专业组做好应急准备工作； 根据事态发展，公司应急救援指挥部确定预警升级或终止。4.2 信息报告导则标准： 信息报告程序主要包括：a）信息接收与通报明确 24 小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责任人。b ）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、 内容、时限和责任人。c ）信息传递 明确事故发生后向本单位以外的

13、有关部门或单位通报事故信息的 方法、程序和责任人。信息接收与通报 明确由下至上信息接收与通报的责任人、通报程序。（1）矿井信息接收与通报： 井下发生灾害事故， 现场人员应在保证自身安全的前提下， 立即 向矿调度室汇报，并积极开展救援行动。 矿调度室接到事故报告并认真了解和记录后， 严格落实“煤矿安全 生产调度员十项应急处置权”规定， 并根据事故性质立即将灾情汇报矿值 班领导、矿长。 eUts8ZQVRd 矿长（或授权值班领导）根据灾情决定是否启动矿井预案应急响应，如启动应立即通知应急救援指挥部其它成员。 sQsAEJkW5T（2）集团公司信息接收与通报： 矿井发生生产安全事故向公司调度室报告后

14、， 公司调度室应立即 向集团公司值班领导、主要领导汇报。 由集团公司主要领导根据事故情况决定是否启动集团公司应急 预案响应； 如启动，公司调度室通知应急救援指挥部其他成员，如不启动则根据事故等级和性质由分管领导或相关部 （处）室负责人奔赴事故矿井，指导协调事故单位的应急救援工作。GMsIasNXkA(3) 本单位 24 小时值守电话及相关单位、 人员联系方式在附表中列 出。信息上报 按照由下至上顺序明确信息汇报的责任人、流程、时限、内容。(1)矿井信息上报 发生一般生产安全事故或较大涉险事故， 单位负责人接到事故信 息报告后 1 小时内报告集团公司、 事故发生地县级以上政府有关部门和 驻地煤监分局。 TIrRGchYzg 发生较大及以上生产安全事故，事故发生单位在向集团公司、事 故发生地县级以上政府有关部门和驻地煤监分局报告的同时， 1 小时内 报告河南省煤炭工业局和河南煤监局。 7EqZcWLZNX 发生重大、特别重大生产安全事故，事故发生单位在向河南省煤 炭工业局和河南煤监局报告的同时， 可以立即报告国家安监总局和国家 煤监局。