公司安全事故管理办法(完整稿)

1、编 号：HDU83-2010发放编号：xxx公司安全事故管理办法编制部门：安全环保监督部编制： 审核： 批准： 发布日期：2010年5月25日 实施日期：2010年6月1日HDU83-2010 xxx公司安全事故管理办法 第 13 页 共 20页1适用范围适用中国石化xxx公司、xx资产分公司，以及在xxx两个公司内为公司服务的劳务工、承包商、供应商,在生产经营活动中发生人身伤亡或者直接经济损失的各类安全事故报告和调查处理。合资企业参照执行。2职责2.1安全环保监督部（以下简称安监部）负责公司各类事故的汇总、统计和上报工作，对公司各类事故的调查处理情况进行监督管理。负责人身伤亡事故及放射事故的

2、调查、处理和建档工作。负责向地方劳动部门申报工伤认定。2.2设备管理部负责xx股份公司设备事故(包括锅炉压力容器和压力管道爆炸事故、检修承包商发生的事故)的调查、处理和建档工作。2.3生产技术部负责xx股份公司生产事故的调查、处理和建档工作。2.4消防气防中心负责公司火灾及由火灾引起的爆炸事故的调查、处理及建档工作。2.5采购中心、物流公司等分别负责其委托的承运商在公路、水路运输过程中发生的人身伤亡、火灾、爆炸、油品泄漏事故，以及水路运输中发生撞船、搁浅事故的报告、建档工作。2.6物流公司负责公司交通事故的管理及建档工作，以及厂内非道路交通事故(包括厂内机动车辆交通事故)的调查、处理和建档工作

3、。 2.7规划建设部负责xx股份公司基建项目、技改项目从开工建设至联动试车前发生的各类事故(包括施工承包商发生的事故)的调查、处理和建档工作。2.8xx资产分公司负责xx资产分公司除人身事故、放射事故以外事故的调查、处理和建档等管理工作；配合相关部门开展xx资产分公司人身事故、放射事故事故的调查、处理。2.9人力资源部负责公司工伤保险待遇、劳动能力鉴定，协调劳务派遣单位处理劳务工工伤问题。2.10xx股份公司资产财务部负责xx股份公司各类事故损失的审核。2.11xx资产分公司财务资产部负责xx资产分公司各类事故损失的审核。2.12各单位负责本单位较小事故(包括界区内发生的承包商、供应商事故)的

4、调查、处理，配合相关部门开展一般及以上事故的调查，负责本单位所有事故的建档工作。3程序3.1事故分类 本规定所指的事故包括火灾事故、爆炸事故、人身事故、生产事故、设备事故、交通事故和放射事故。3.1.1火灾事故：在生产经营过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。3.1.2爆炸事故：在生产经营过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。3.1.3人身事故：员工在劳动过程中发生与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。3.1.4生产事故：由于“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）或其他原因而造成装置停产、减产以及跑油、跑料、串料、油气泄漏等事故。3.1.

5、5设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电气、电信、仪器(表)、容器、运输设备、管道等设备及建(构)筑物等损坏，造成损失或影响生产的事故。3.1.6交通事故：车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故。3.1.7放射事故：放射源丢失、失控、保管不善等，造成人员伤害、环境污染，以及重大社会影响的事故。3.2 事故分级公司安全事故根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失情况，分为较小事故、上报中国石化集团公司事故。较小事故分中心（厂）级事故和公司级事故，上报中国石化集团公司事故分一般事故、较大事

6、故、重大事故和特别重大事故。下文所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。3.2.1较小事故3.2.1.1中心（厂）级事故符合下列情况之一者，为中心(厂)级事故（事件）：（1）发生人身轻微伤害；（2）一次事故造成直接经济损失1万元以上，5万元以下。3.2.1.2公司级事故符合下列情况之一者，为公司级事故：（1）一次事故造成轻伤1人以上；（2）一次事故造成直接经济损失5万元以上，10万元以下。3.2.2上报中国石化集团公司事故3.2.2.1一般事故符合下列情况之一者，为一般事故：（1）一次事故造成3人以下死亡；（2）一次事故造成10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）；（3）一次事故造成直接

7、经济损失在10万元以上，1000万元以下。3.2.2.2较大事故 符合下列情况之一者，为较大事故：（1）一次事故造成3人以上，10人以下死亡；（2）一次事故造成10人以上，50人以下重伤；（3）一次事故造成直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。3.2.2.3重大事故符合下列情况之一者，为重大事故：（1）一次事故造成10以上，30人以下死亡；（2）一次事故造成50人以上，100人以下重伤；（3）一次事故造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下。3.2.2.4特别重大事故符合下列情况之一者，为特大事故：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重伤；（3）造成直接经济损失1亿元

8、以上。3.2.3上报中国石化集团公司备案事故 发生下列事故时，应按规定上报集团公司备案：（1）公司范围内发生的，且事故造成人员伤亡、直接经济损失严重程度尚未构成集团公司级事故的火灾、爆炸、油气泄漏和放射事故；（2）一次性造成3套及以上生产装置或全厂停产，影响日产量50%及以上的事故。（3）承包商在辖区内作业过程中发生的死亡、重伤、急性中毒，或其他造成重大影响的事故。（4）公司周边发生的，可能对集团公司造成影响的重大事故、事件。（5）承运商在公路、水路运输中发生的人身伤亡、火灾、爆炸、油品泄漏事故，以及水路运输中发生撞船、搁浅事故。（6）发生本规定以外的，并在社会上造成重大影响的事故、事件。3.

9、3人身伤害事故的伤害程度认定，按原劳动部关于重伤事故范围的意见（60中劳护久字第56号）执行，同时参照执行GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准、GB/T15499-1995事故伤害损失工作日标准。3.4事故直接经济损失包括人身伤亡后支出的费用、善后费用及财产损失价值。3.4.1人身伤亡后支出的费用、善后费用按照当地工伤保险规定执行；3.4.2固定资产损失价值按下列情况计算：（1）报废的固定资产按照固定资产净值减去残值计算；（2）损坏后能修复使用的固定资产，按照实际损坏的修复费用计算。3.4.3流动资产的损失价值按照下列情况计算：（1）原材料、燃料、辅助材料等均按照账面值减去残值计算；（2

10、）成品、半成品、在制品等均以实际成本减去残值计算。3.4.4火灾损失按照公安部火灾直接财产损失统计方法（GA185-1998）中关于火灾损失额的计算方法计算。3.4.5交通事故中的车辆、船舶损失按照当地保险公司理赔额计算。3.5事故分类、分级的认定3.5.1发生导致财产损失的事故，事故主管部门组织财产损失计算，财务部门审核认定。3.5.2人身伤害事故中的重伤、轻伤认定，依据医疗单位出具的诊断证书及3.3条款中涉及的国家有关标准、规定确认。3.6事故报告3.6.1 事故（事件）发生后，事故当事人或发现人应立即直接或逐级报告本单位领导。事故单位应立即以电话形式报告公司事故主管部门。任何单位、个人不

11、得以任何借口拖延不报。属较小级事故的，公司事故主管部门接到报告后，应立即向公司分管领导报告，其中公司级事故由分管领导向公司主要领导报告。事故单位在事故发生后8小时内将“中国石化事故快报”(附录一)上报公司事故主管部门。属上报中国石化集团公司事故或备案事故（事件）的，事故单位和公司事故主管部门在实施上述报告的同时，应立即报告安监部。安监部接到报告后应在1小时内报告集团公司安全环保局。情况特别紧急时可先用电话口头报告。安监部在事故（事件）发生12小时内填写“中国石化事故快报”(附录一)或“中国石化备案事故快报”（附录二）上报集团公司安全环保局。3.6.2发生地方政府有关规定需上报的事故，由公司事故

12、主管部门应当按照国家有关规定，及时向当地人民政府有关部门报告，同时向集团公司安全环保局报告。3.6.3当关键装置要害部位发生火灾、爆炸或可燃物质、有毒有害气体非正常排放、严重泄漏，危及周边社会公共安全时，公司办公室和安监部分别立即用简明文字或电话报告集团公司办公厅总值班室和安全环保局。3.6.4事故发生后，事故单位要立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。3.6.5在事故抢险过程中应妥善保护事故现场以及相关证据。任何单位和个人不得故意破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件时，应当作出标记，妥善保存现

13、场重要痕迹、物证。3.6.6事故主管部门收到“中国石化事故快报”后，核实事故伤亡及损失情况，立即填写事故等级审核表（附录三），并送公司分管领导审核，确定事故等级。事故主管部门和事故单位根据审核结论进行后续处理。3.6.7凡发生公司级事故，事故单位应在事故发生后10个工作日内，按照“中国石化事故调查报告”（附录四）的要求提交事故调查报告，连同“中国石化四不放过登记表”（附录五）一并上报公司事故主管部门。3.6.8凡发生上报中国石化集团公司级事故或公司应承担一定责任的备案事故（事件），公司事故主管部门应在事故（事件）发生后25天内，按照“中国石化事故调查报告”（附录四）的要求提交事故调查报告，连同

14、“中国石化四不放过登记表”（附录五）报公司安监部，并由安监部一并上报集团公司安全环保局。3.6.9事故调查、处理过程中发现新情况的，要及时上报补充报告。自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。3.6.10事故调查报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。3.7事故调查3.7.1较小级事故经公司事故主管部门认定后，由事故单位组织调查。必要时，公司事故主管部门也可对较小级事故中的公司级事故进行调查处理。3.7.2一般事故由公司事故主管部门组织调查。3.7.3较

15、大及以上事故由集团公司组织调查。公司事故主管部门负责协助和配合。3.7.4非中国石化系统的承包商、承运商发生事故，公司业务委托主管部门应当对承包商、承运商的事故调查工作进行监督。3.7.5事故调查应当遵循精简效能的原则。根据事故情况，股份公司事故调查组一般由安监部、生技部、设备部、规建部、消气防中心、物流公司、人力资源部、工会、监察部等相关职能部门组成。必要时可聘请有关专家参与调查。分公司事故调查组一般由经营管理部、安监部（人身伤害、放射事故）、规建部（基建事故）、消气防中心（火灾爆炸事故）、物流公司（交通事故）、人力资源部、工会、监察部等相关职能部门组成。必要时可聘请有关专家参与调查。3.7

16、.6事故调查组成员应具有事故调查所需要的知识和专长，与所调查的事故没有直接利害关系，诚信公正、恪尽职守、遵守纪律、保守秘密。3.7.7 事故调查组职责（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及经济损失。（2）认定事故的性质和事故责任。（3）提出事故责任者的处理意见。（4）总结事故教训，提出防范和整改措施。（5）提交事故调查报告。3.7.8 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故的有关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人应积极配合，不得拒绝。 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。3.7.9事故调查中需要进行技

17、术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。3.7.10事故调查组实行组长负责制，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。3.7.11事故调查的有关资料应当归档保存。3.8事故处理3.8.1对事故中负有责任的事故单位、负责人和责任人应按照国家有关法律法规、xx公司安全生产事故行政责任追究制度，以及有关处理规定进行行政处分和经济处罚；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。3.8.2 在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，应按照有关规定，对有关单

18、位负责人和直接责任人给予从重行政处分或经济处罚；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。3.8.3承包商、供应商在公司界区内为公司服务过程中发生事故，按有关协议对承包商、供应商进行处罚。3.8.4对下列人员按照集团公司安全生产禁令及公司有关规定给予严肃处理：（1）没有履行安全职责或因“三违”造成事故的主要责任者。（2）对已列入事故隐患治理或安全技术措施计划的项目，不按期实施整改和采取应急措施造成事故的主要责任者。（3）强令冒险作业，或不听劝阻造成事故的主要责任者。（4）因忽视劳动条件，削减安全防护设施造成事故的主要责任者。（5）因设备长期失修、带病运转，不采取措施造成事故的主要责任者。（6

19、）发生事故后，不按照“四不放过”的原则处理、认真吸取教训、落实防范措施，造成事故重复发生的主要责任者。3.8.5处理建议的提出和审批权限3.8.5.1较小级事故的处理由事故单位进行，报公司事故主管部门备案。必要时，公司事故主管部门可对较小级事故中的公司级事故提出事故处理意见，报公司分管领导审批后，由事故单位及有关部门执行。3.8.5.2一般事故由事故调查组提出处理建议，报公司审批后，报集团公司安全环保局备案；由集团公司组织的一般事故调查，执行集团公司的处理决定。较大及以上事故处理，按照集团公司以及国家有关规定执行。3.8.5.3政府组织调查的事故，按照负责事故调查的人民政府的批复，对负有事故责

20、任的人员进行处理。3.8.6事故发生单位应认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。事故主管部门应当对事故单位落实防范及整改措施的情况进行监督检查，并纳入考核。3.8.7工伤事故发生后，事故单位应采取措施使工伤职工得到及时救治，并在工伤发生后的二十天内将工伤认定材料（附录六）（一式两份）报安监部，安监部报请地方劳动保障部门进行工伤认定。人力资源部根据国家及地方有关规定落实工伤人员待遇和工伤劳动能力鉴定等相关工作。3.8.8 对及时发现事故或事故处理得当、避免事故扩大，减少事故损失的人员和单位，给予表彰和奖励。3.9事故汇报3.9.1发生较小级事故，事故单位主管领导向公司主管领导汇

21、报；发生一般及以上事故，事故单位主要领导向公司主要领导汇报；发生较小级及以上事故，事故单位的主要领导或主管领导在公司生产调度会上作简要报告，发生较小事故中的公司级事故及以上事故，事故单位主要领导在公司HSE委员会会议上进行事故汇报。3.9.2 发生较小级事故中的公司级及以上事故的单位，单位主要领导在公司HSE委员会会议上进行事故汇报的主要内容包括： （1）事故经过简况； （2）事故原因分析； （3）事故责任分析（包括直接责任、主要责任、领导责任、管理责任等）； （4）对事故责任者的处理情况；（5）事故防范措施落实情况及事故举一反三工作开展情况。3.9.3按照中国石化安全事故管理规定，发生较大、

22、重大、特别重大事故或一次事故死亡人数超过集团公司下达的年度考核指标时，应到集团公司汇报。发生一般事故，向集团公司安全环保局汇报。发生较大及以上事故的，向集团公司领导汇报。事故汇报时间、汇报材料执行中国石化安全事故管理规定中有关规定。3.9.4事故主管部门应在公司范围进行事故通报，各单位应组织职工进行事故教育，吸取事故教训，采取防范措施，防止同类事故重复发生。3.10事故统计3.10.1公司事故主管部门于每月1日前将本专业上月事故情况填写事故登记表(附录七HR22.01-A)报送安监部，安监部每月6日前将公司上月事故情况汇总上报中国石化安全环保局。3.10.2交通事故统计原则（1）在生产厂区、作

23、业场所内，本单位车辆发生负主要责任的事故，造成执行任务的员工伤亡或直接经济损失在10万元以上的，作为工业伤亡事故统计；负次要责任的作为交通事故统计。（2）在生产厂区、作业场所内，本单位车辆发生负主要责任的事故，造成企外人员伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，作为交通事故统计；负次要责任的不作考核统计。（3）在生产厂区、作业场所内，外单位车辆发生负次要责任的交通事故，造成直属企业执行任务的员工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，作为交通事故统计；负主要责任的不作考核统计。（4）在公共交通道路上，本单位车辆在执行任务中发生负主要责任的交通事故，造成人员伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，作为

24、交通事故统计；负次要责任的不作考核统计。3.11事故档案管理3.11.1事故档案是指生产安全事故调查报告、事故调查和处理过程形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。3.11.2事故档案管理应与事故调查处理同步进行。事故调查组应由专门人员负责收集、整理事故调查和处理期间形成的文字材料，并在事故调查结束后及时移交有关人员。3.11.3事故单位和事故主管部门应对本单位、本专业范围内发生的事故建立事故档案。3.11.4事故档案主要包括：（1）事故调查报告及领导批示。（2）事故调查组织工作的有关材料，包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等。（3）事故抢险

25、救援报告。（4）现场勘查报告及事故现场勘查材料，包括事故现场图、照片、录像，勘查过程中形成的其他材料等。（5）事故技术分析、取证、鉴定等材料，包括技术鉴定报告，专家鉴定意见，设备、仪器等现场提取物的技术检测或鉴定报告，以及物证材料或物证材料的影像材料，物证材料的事后处理情况报告等。（6）安全生产管理情况调查报告。（7）伤亡人员名单，尸检报告或死亡证明，受伤人员伤害程度鉴定或医疗证明。（8）调查取证、谈话、询问笔录等。（9）其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料，包括事故责任单位营业执照、有关资质证书复印件、作业规程等。（10）事故经济损失的材料。（11）事故调查组工作简报。（12）与事故

26、调查工作有关的会议记录。（13）其他与事故调查有关的文件材料。（14）事故调查处理意见的请示（附事故调查报告）。（15）事故处理决定、批复或结案通知。（16）相关单位对事故责任认定和对责任人进行处理的意见函。（17）对事故责任单位和责任人责任追究落实情况的文件材料。（18）其他与事故处理有关的文件材料。3.11.5事故主管部门在事故处理结束后，向公司办公室档案馆移交事故档案。事故档案管理按照国家生产安全事故档案管理办法及其它有关档案管理规定执行。4记录4.1附录一 HR.U83.01-A 事故快报4.2附录二 HR.U83.02-A 中国石化备案事故快报4.3附录三 HR.U83.03-A 事

27、故等级审核表4.4附录四 HR.U83.04-A 中国石化事故调查报告4.5附录五 HR.U83.05-A “四不放过”登记表4.6附录六 HR.U83.06-A 工伤认定材料目录4.7附录七 HR22. 01-A 事故登记表附录一 HR.U83.01-A中国石化事故快报 企业名称： 事故类别： 事故发生时间： 事故发生地点： 发生事故单位： 重伤人数： 人员伤亡情况： 死亡人数：姓名性别年龄工龄工种受伤部位及伤害性质严重程度 事故经过：（附事故现场示意图、简单工艺流程图、设备简图、并注明设备、设施的型号或外形尺寸） 事故原因初步分析： 防范措施：安全监督管理部门负责人： 单位主管领导： 年 月 日附录二 HR.U83.02-A中国石化备案事故快报年 月 日直属企业名称发生事故单位事故发生时间事故发生地点事故类别伤亡情况死亡人数重伤人数事故单位与直属企业关系事故经过：事故原因初步分析：防范措施：注：事故单位与直属企业关系是指：工程施工承包商、公路运输承运商、水路运输承包商、特许经营单位、控股合资公司、系统外单位。直属企业安全管理部门负责人： 直属企业主管领导：附录三 HR.U83.03-A事故等级审核表事故发生日期事故单位名称事故类别事故损失及人员伤亡情况事故主管部门事故等级建议事故主管部门： 年