造林工程监理操作程序

1、为了搞好林业工程监理工作，重庆市渝林林业咨询有限 公司借全市森林工程实施的契机，在总结经验的基础上，编辑印发了林业工程建设监理工作指南，该指南在指导本公司监理人员进行项目工程中起到了较好的指导作用。通过 实践的情况看，对于一个新介入监理工作的同志来讲，如何 尽快把握相应的方法，顺利地开展现场监理工作，还存在相 应的难度。为此，根据实际工作中的情况，将监理工作如何 规范化地管理，一步一步地实施过程中，怎样把握重要环节 的方法和技巧，进行概要归纳，供实际工作时参考。在涉及 各个步骤中，涉及到的工作，除了方法的介绍外，还罗列出 相应的工作范本供参照。第一部分前期工作一准备阶段一、监理谈判与合同签订（

2、一）明确监理收费依据：国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号，见附件1 ）。具体计算，是根 据文件收费标准编制的监理费计算表，见附件2。（二）签订监理合同：在项目谈判确定监理工作经费后， 签订监理合同。明确相应的监理任务、监理服务费、建设方 和监理方的责权利，并签订监理合同。在监理合同中，要特 别注意监理的时间，是到栽植完工时还是包括相应的管护期 的监理，是重点环节监理还是全程监理。 合同范本见附件 3-1、 见附件3-2。二、监理工作前期准备在监理合同签订后，或监理项目谈判定了，明确由本公 司实施的情况下，就进入项目监理的前期准备阶段

3、。该阶段 直到进入施工现场监理开始前完成。包括以下以个方面：(一)三项基础准备： 指人员、物质、技术准备。1、人员准备：确定项目工作人员。根据项目规模、标 段多少、地块分散程度、工程监理要求精细程度，确定监理 人员配备多少。同时要在分工上明确总监理工程师、监理工 程师、监理员。在监理工程师中要明确一名项目现场负责人， 负责牵头联系、日常工作管理衔接。2、技术准备：重点是三个方面。(1) 相关技术文件资料收集：向建设单位索要收集项 目施工招标文件、作业设计、施工承包合同、项目计划任务 相关文件、项目管理文件、建设单位明确的项目管理人员名 单及联系电话；向施工单位索要项目管理人员名单及联系电 话名

4、单。(2) 相关技术规范要领查阅：查阅工程项目相关的技 术规程规范，如低效林改造，要查阅低效林改造技术堆积， 天保工程封育补植应查阅相关天保及封山育林的规程规范。对涉及的主要树种及相应的技术重点环节查阅相应的资料。 如某项目监理，造林是栾树、女贞，施底肥用复混肥，施保 水剂，鱼鳞坑整地，就应查阅栾树、女贞的特性，育苗造林 及管护相应的技术措施等等。（3）相关技术要求培训研讨：由项目明确的总监理工 程师或总监理工程师安排项目负责的监理工程师召集相关 项目监理人员对涉及的主要技术措施要领进行研讨，或进行 培训。各监理人员要仔细阅读作业设计、施工合同，了解施 工招标的相关程序，中标单位基本情况，项目

5、背景，建设单 位对项目实施的要求。在些基础上，研讨，看作业设计是否 有缺陷、施工合同中是否存在不够严谨等方面的问题，如有,通过局面建议提交给建设方。3、物质准备：主要是相关工作用具的准备。包括笔记本电脑、照相机、手持 GPS、测树围尺、游标卡尺、测纯、 钢卷尺（5米）、计数器等。（二）明确监理流程：监理工作的主要流程概括如下。附图1在明确流程的基础上，要熟悉监理实施阶段具体操作步骤：熟悉作业设计及施工承包合同一一对作业设计和施工合同 中需要进一步明确或改进的事项向建设单位提出建议 熟悉 建设任务区域一一召开三方会议并明确统一监理配合事项一一 审查施工方案及施工进度方案一一签发开工报审表及施工进

6、度 报审表一一整地放样质量控制一一施肥质量控制一一苗木进场 质量控制及数量控制一一苗木生根处理及消毒处理质量控制一 一栽植质量控制一一栽植竣工阶段验收一一管护质量控制。（三）两项实施准备： 指编制监理工作文件、监理图表 准备。1、编制监理工作文件：编制监理规划（见附件4-1 ,附件4-2 ）、监理实施细则（附件 5-1，附件5-2 ）。这两个 文件是指导监理工作的总纲。其中，有些技术指标，要与建 设单位商虽确认达成共识，如 5厘米的苗木，最低下限是或 厘米以上才可作为合格苗验收认可的问题。在此基础上，编 制工程监理进度控制图。由总监理工程师安排监理组人员编 制后，由总监理工程师审核，打印总建设

7、单位，相关要求要 在以后三方会议上向施工单位通报。2、外业工作相关资料准备： 外业工作相关资料包括 “项 目两表一图”和备用基础表格的准备。（1 ）项目两表一图：项目监理主要因子一览表（附件6）、 项目三方联系人员表 （附件7）、项目作业设计图（有变化的 还要加上变化地块的 1 : 10000地形图）。这三项材料，野 外工作时要随身携带，是开展工作的基础资料。 有了这三样， 在监理外业中不用带厚厚的作业设计和施工合同，对质虽、 进度控制能准确把握。而且，随时联系相关事宜也很方便， 这是近两年监理中总结的经验。（2）备用表格准备：备用表格，主要是监理通用表格 及自设的各相关表格（附件 7-11

8、）。第二部分、施工阶段 一现场监理阶段围绕“三控制三管理一协调”开展监理工作。三控制即 资质控制、进度控制、造价控制，三管理即合同管理、信息 管理、安全管理，一协调即施工过程中各方事项及工作配合 关系的协调。在这里不一一罗列，侧重就一些环节的重点事 项，如何操作概要传述下。一、参加四（三）方会议这次会议往往是技术交底会、建设单位的工程施工启动 会、第一次工地会议合并召开。会议由建设单位组织，设计 单位、监理单位、施工单位参加。会上建设单位介绍项目情 况以及各方情况，对工作的要求等，并宣布对监理单位的授 权范围；设计单位进行技术交底；施工单位提出施工过程中 的相关问题及要求；监理单位介绍监理人员

9、构成，通报监理 规划及实施细则的重点内容，并对监理工作中如何配合协作 提出思路要求。有些项目，设计单位不参加就是三方会议。监理单位重点是要明确的是：一是整地放样必须经验收 合格才能进入调苗栽植阶段，如果要求施底肥等环节的，要 在整地验收后对施肥环节验收后才能调苗；二是苗木进场必 须经监理人员现场验收点数并签发验收合格单后才能进行 栽植，验收苗木时要有施工单位及建设单位人员参加，并在 验收单上签字，凡是未经监理员现场验收的苗木由施工间接 擅自栽植的，不予认可工程虽。三是栽植按技术要求进行， 并经监理人员签发栽植验收单后，由施工方完成施工总结报 送监理单位审查同意才能进入栽植竣工验收。二、审查施工

10、方案并签发开工报告施工单位报送施工方案或施工组织设计（参照附件12-1及12-2 ）到监理单位后，由总监理工程师审核或由总监理工 程师指定监理工程师审核后，签署意见，并由总监理工程师 签发开工报告（见通用表格 A1及A7 ）。三、填写监理日志监理人员每天填写监理日志（见附件13 ）。要求字迹工整，相关因子要填写完整。每天到现场工作情况及苗木验收 中的相关数据基本情况要作概要记载，工作过程中如何协调 处理的具体事务及结果等，都要如实作记载。对于与建设单 位商虽沟通的相应实施变更及问题答复方面的事宜必须细 致记载。对于施工方的一些不安程序施工等方面的事情，如 何处理的，要具体记载，如签发整改通知、

11、现场指示等。四、参与地块指界监理人员参加建设单位人员向每个施工标段指定施工 地块的工作，到现场熟悉施工地块。现场指界时要带上设计 图及相关地块的地形图，并在图上作标注。凡是涉及设计地 块变动的或今后施工过程中地块调整的，都要完善相应的设 计变更或有关确认书面文件。五、质n控制（一）整地放样质虽控制1、在施工方进场进行打窝子时，监理人员要邀请建设 单位管理人员到现场对整地打窝的密度及排列作放样的统 一要求。重点是整地方式、窝子的大小规格、窝子的排列是 正方形、品字形等，一定要按设计和施工合同明确的要求进 行，如果建设单位提出或同意变更的，要通过书面文件履行 完善相应材料。2、在打窝过得中要有计划

12、地加强巡视，并进行临时抽 检，对不合格的，要进行口头通知整改的同时，签发现场指 示，要求施工单位签收，重要的事项现场指还要抄送建设单 位。3、整地质虽平行检查：对施工方对整个标段或部分小 班地块整地完成了，提请验收时，按监理指南及实施细则要 求进行抽检，检验合同时发给质虽认可书。如果不合格，即 发整改通知督促施工单位整改。检验单要三方签字。重点把 握整地抽样方法及精度控制原则。（二）苗木质虽控制1、苗木质H现场抽检最低控制H：由三方现场人员进 行抽检。抽检比例见下表。苗木质量现场检验抽检最低控制数一批（车或船）苗木 数量（株）最低抽检数量（株）一批（车或船）苗木 数量（株）最低抽检数量（株）苗

13、木总量不足50株全部检验50001 100000350501000501000015000005001001 10000100500001以上75010001500002502、苗木证件：（1）苗木验收时，首先查验一签两证 （种 子标签、调运检疫证、苗木质虽合格证）。对于本地（本区县）自产苗，调运检疫证则为产地检疫证。在检疫证上要注 明实收苗数虽。（2）凡小苗有国标和地方标准界定的苗木， 要求有一签两证，大苗原则上必须要求有检疫证，其它两证 能开更好。（3）经济林苗木必须要求施工放提供品种保证的 相应文件（相关权威部门出据的鉴定证书）。3、苗木质虽抽检要按指南上明确的方法进行，并认真 填写检验

14、表格。4、特别要注意是否是疫区的苗木，是否带有检疫对象 或危险性有害生物，发现可疑情况，要立即提请建设单位报 请林业检疫或农业检疫部门执法人员到现场检疫，若发现检 疫对象或危险性有害生物，要按相应程序进行处理。并作好 相应文字及声像记录、保存相应处理文书。5、对苗木数虽进行计虽：由监理见证，施工单位人员 和建设单位人员及监理人员一起对苗木虽进行现场计虽，并 将总数虽及合格苗木数虽填写到抽检单上。由三方人员现场 签字。对于不合格苗木，要向施工单位明确处理方式，并监 督运出栽植区，或与建设单位沟通明确告知施工方，其擅自 用于栽植是不计工程虽的。如果建设单位认可允许栽植，要 作好相应的日志各表单记录

15、。6、苗木质虽现场控制是极为重要的一个环节，严禁监 理人员不到现场，也不允许在数虽上施工单位报多少就认可 多少，必须实地抽检和计虽。7、如果是退耕还林补植补造或分发种苗由农民栽植的，还应要求各乡镇填写苗木去向流虽控制表，见附件14。（三）施肥及保水剂的质虽控制对于施工合同中要求有施底肥或保水剂的施工工序的，按程序进行质量控制，达到质量合格要求后，签发质量认可书后再进入下一式序的施工。（四）栽植质虽控制1、对于栽植施工过程中，要加强巡视，对栽植不符合工序 质量要求的现象要及时督促整改，并签发现场指示。2、栽植后，要督促及时浇足定根水。3、栽植后的相关辅助措施，如缠膜、地面覆膜、树干涂白、 树干支

16、撑等措施，也要加强施工过程的巡视，以保证质量，对不符合工序质量要求的，也应及时签发现场指示， 督促进行质量整 改。4、栽植中，要指导施工方注意造林成效的亮点，注重重要 节点及交通线路周边的形象效果打造，尽量在这些部位栽植苗木 外观形象好，苗木大小规格符合标准的苗木。达到整体出效果， 重点部位出亮点的成效。5、栽植容器苗还要注意检查，防止不撕掉容器袋的现象。6、栽植过程中还要注意既要苗木不突破合同总量，又要保 证设计地块按设计要求栽满。7、栽植质量巡查中发现施工人员不按操作程序办的，除现场指7K外，还要注意指导纠正方法，在技巧上，除对民工指导提 出要求外，要通过施工现场工头对民工提出强制性要求，

17、才能达到较好的效果，因为民工的工作质量与工资挂钩只有他能调控。8、在栽植质量巡视过程中，要及时对实施完成的小班地块核实标注在出身携带的设计图或地形图上，要达到栽植完成时勾绘也基本完成，不要等栽植完后再花大量人力和时间专门调绘。9、栽植过程中若遇到设计中有关事项需要变更调整的，可 经与建设单位商定明确后， 先通知施工单位按变更方案实施， 随 后完善手续。变更可参照附件 15进行。10、在栽植进场整地前和栽植完成后， 要针对性地照一些照 片资料，在监理总结报告中选择一些作为形象效果照片附件。六、进度控制（一）审核施工进度计划：在进度监理过程中,项目开工前监理工程师必须要求承包人制定出科学详尽的工程

18、施工进度计划及保证工程进度计划的技术措施 ,供监理工程师审批。进度 计划一经批准,承包人必须达到工程计划的要求。（二）制定进度控制图： 根据建设单位确定的总体进度目 标和施工单位制定的施工进度计划，制定监理工作进度图（一览 表），并商请建设单位同意后通知施工单位按进度综合控制方案 推进。（三）调整进度计划：当实施进度发生较大偏差时，要求 承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议 意见。（四）进度报表： 每周统计进度情况，在次周一向建设单 位通报。可用进度报表形式，也可用简报形式。简报格式参照附 件16。（五）进度过程控制：督促施工单位按经审核批准的工程施工进度计划施工。实施过程

19、中，应检查用于工程建设的苗木、肥 料、药剂等施工材料的准备情况；检查施工单位执行作业设计、 有关规程规范的情况，防止因施工质量问题返工而影响工程施工 进度；对施工单位申报的工程已完工部分进行核实，向建设单位报告工程进度。七、造价控制造价控制的总体原则是工程施工不能突破合同约定的造价额。在地块面积上，要根据合同约定的面积规模，注视栽植范围 的动态变化，如果在地块变化调整中会超出合同约定面积时，要提请建设单位考虑造价控制问题， 如果建设单位同意突破，要履 行相应的局面文件确认。 在种苗调进过程中，要随时根据监理因 子表中记载的标段工程量情况， 总控调入苗木数量，当调入时接 近工程量时，要提醒施工单

20、位和建设单位控制进苗量，如果拟定地块未栽完，存在突破工程量时，应提请建设单位出具相应的局 面文件确认同意超出合同量施工。造价控制方面，涉及资金的控制，根据建设单位的项目资金 管理要求，如果相应的付款审批表要监理单位签字后才付款的， 要协助建设单位处理好相应的审核表的签字审核工作。相应的审核表可参照附件17。八、合同管理建设单位与施工单位签订的承包施工合同约定的条款为台 同管理的主要依据。如果在施工过程中，涉及工程量的增加或减 少，以及合同的调整，要提请建设单位和施工单位签订相应的补 充合同。如果有些变更，只需要通过工程设计变更或其它变更处 理的，在施工过程中最好督促建设单位及时完成相应的变更手

21、续。九、安全管理在施工过程中，要督促施工单位强化安全施工管理措施，如果存在安全隐患方面的问题， 应及时签发整改通知书或现场指示， 并向建设单位及时反映情况， 提前建设单位督促施工单位强化安 全管理措施。如果出现安全事故，要协助施工单位处理好事故善 后事宜，并对安全责任情况写出相应的调查材料， 报送建设单位。十、信息管理（一）分类管理材料： 监理项目实施过程中，要对来往所 有的文件材料进行分类管理。 对于纸质信息材料，用三个文件袋 分别按照建设单位、施工单位、监理单位分类管理。对于电子文档材料，也按此用三个文件夹归类管理。（二）信息材料管理要求： 一是所有向建设单位和施工单位报送的材料，都要存档

22、；二是凡是现场检验的相应单子都要相 应各方及时签字。三是凡是整改通知或现场指示及有关处理决定 等方面的文书，存档联都要求收件方的签收人员签字；四是监理日志必须要真实记载相应工作过程的情况；五是监理人员每半个月要写出工作情况局面汇报（包括工作进展情况，存在问题，建 议）；六是要求监理人员有一个项目工程期间的专用工作笔记本，对工作过程中的详细记载原件要保留，监理项目人员在报账前要交给由总监理工程师指定的材料管理人员统一保存。对于三方需要整理完善的资料内容参照附件18、19。H一、协调工作协调施工合同各方之间的关系是监理工作中的一个重要职 责，也是贯穿监理工作始终的一项重要工作。1、协调事务原则(1

23、) 应站在中间立场，要客观公正。(2) 应以法规、技术标准、工程管理要求、相关合同、工 作过程有效记录等为依据。(3) 既要坚持原则，又应待人平等、友善，营造和谐的沟 通协调氛围。(4) 工作中要注意不要在施工单位面前随意评价哪个标段好与差的问题。对某个标段成效好的要给予客观肯定，不好的地方要委婉地指出，提出改进办法的建设性意见，促进期整改提高。2、主要协调事项(1) 协调处理施工过程中的各种矛盾纠纷：要多方沟通， 避免矛盾激化，应以促进工程建设为出发点，以达成共识、友好 合作为目标。(2) 协调施工方与建设方的各种变更措施的衔接，完善相 应的程序措施。要结合工程管理的要求、相关标准、合同约定

24、事 项等灵活处理，其关键是要促进工程建设有序推进。(3) 协调处理建设方、施工方、监理方在工作合作推进中 的相关具体事宜，促进融洽愉快地合作。遇到难以协调的事项时， 通过单向沟通、多方座谈、会议协调等多种方式，达到化解矛盾、 解决问题、促进合作、推进工程建设的良好效果。通过协调形成 的解决问题的方案，一般要通过记载方式确认，重要事项，要形 成会议纪要（参照附件 20。凡是协调处理解决的问题，对工程 范围、质量标准及材料规格、造价、工程量等方面协调结果都要 出相关的签字表格或多边共同认定的文件，印发各方并存档。第三部分、施工验收栽植收尾阶段重庆造林工程现在一般推行“三验终验”的管理模式。三验 即

25、过程验收、综合质量验收、竣工验收。监理工作，在栽植完工 后，要组织验收，这一步也可结合建设单位组织的工程栽植完成 验收结合起来进行。1、合同工程完工后，监理工程师应督促施工单位进行自查 和报送施工总结，及时对工程资料进行收集、整理、分类、立卷 汇总（结合归档要求，按城市档案馆要求的格式及相应的目录清 单要求进行），并在规定的时限内进行审核。施工总结包括材料： 施工总结（附件21 ）、小班一览表（附件22 ）、施工小班图（1: 100000 地形图）。2、在组织验收前对施工单位自查验收结果进行抽查，合格后交总监理工程师进行审查确认。对抽查合格率未达到95%以上的（若建设单位只要求在 90%以上也

26、认可），要求施工单位进行整改，整改后再次抽查直至达到要求后才能组织验收。填写的 主要表格为D7、D8。3、监理工程师应参加由建设单位组织的阶段验收，并提供相关监理资料，对验收中提出的整改问题， 应要求施工单位进行 整改，工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各 方签署栽植完工验收报告或验收单。 这项工作根据建设单位的要 求，和管理程序，有的结合建设单位合同的其它单位一起进行栽 植完工验收一起进行；有的没这步，由监理单位通过预验收（如 奉节模式）后出监理报告，而验收由建设单位委托中介机构进行 综合质量验收，在栽植承包管护到期时进行竣工验收。4、栽植完工后的验收操作：如果栽植完工后验收由

27、建设单 位组织的，要根据建设单位的要求，制定验收办法，建设单位、 特邀请单位（如财政、纪检、监察、发改委等） 、监理单位、施 工单位、参加，并对现场验收结果的材料签字。验收主要是对栽 植范围认定、栽植质量进行现场抽检认定，重点是苗木质量、栽植密度、小班是否栽植到边界及上否均匀等，要填写现场抽检表 格、质量认定汇总表格（或验收单，见附件 22-23 ）。第四部分、总结报告一一总结归档阶段一、编制监理总结报告监理总结报告是向建设单位提交的项目工作正式成果材料。 是项目工作完成后的核心成果资料，重点是对成果材料的格式、装订附件内容作出明确要求。成果材料格式及装订材料内容：参照附件25文件夹。二、资料归档监理工作结束后，要做好相关资料的归档工作。在对监理过程中形成的资料进行全面归纳整理的基础上，分类立卷。然后理出三方面的资料：一是按照档案管理要求整理、 归档移交委托人（即建设方的资料）；二是确定要装入监理总结 报告的资料；三是要送交本单位档案室在交成果时一并交档案资 料。然后，再分别装订或装进专门的档案盒。另外，还要指导建设单位和施工单位对项目资料进行规范整 理成卷归档。如果施工单位是能进行规范管理的单位，也可指导施工单位整理施工材料完整的档案，分别报送建设单位和监理单 位。一般建设单位和施