矿产资源管理简介-矿产资源管理简介

1、矿产资源管理矿产资源管理 工作简介工作简介 Made by Hoogen主要内容：主要内容： 一、矿业权管理工作的主要法律依据；一、矿业权管理工作的主要法律依据； 二、矿产资源管理的基本概念和基本要求；二、矿产资源管理的基本概念和基本要求； 三、矿产资源分级出让转让审批；三、矿产资源分级出让转让审批； 四、现行矿产资源法律法规执行过程中的四、现行矿产资源法律法规执行过程中的若干问题；若干问题； 五、郧西县矿产资源管理现状；五、郧西县矿产资源管理现状； 六、矿管工作的一点体会。六、矿管工作的一点体会。 采矿权管理的主要法律：采矿权管理的主要法律： 中华人民共和国矿产资源中华人民共和国矿产资源法法

2、 配套的法律：配套的法律： 中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政监察法 中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国国家赔偿法 中华人民共和国海域使用管理法中华人民共和国海域使用管理法 等等等等 采矿权管理的主要行政法规：采矿权管理的主要行政法规： 中华人民共和国矿产资源法实施细则中华人民共和国矿产资源法实施细则( (国务院令国务院令第第152152号号) ) 矿产资源补偿费征收管理办法矿产资源补偿费征收管理办法( (国务院令第国务院令第150

3、150 号号) ) 矿产资源开采登记管理办法矿产资源开采登记管理办法( (国务院令第国务院令第241241号号) ) 探矿权采矿权转让管理办法探矿权采矿权转让管理办法( (国务院令第国务院令第242242号号) ) 地质资料管理条例地质资料管理条例( (国务院令第国务院令第349349号号) ) 矿产资源监督管理办法矿产资源监督管理办法( (国务院国发国务院国发l198742l198742号号文件文件 采矿权管理的规范性文件：采矿权管理的规范性文件： 郧西县矿产资源总体规划（郧西县矿产资源总体规划（2004-20152004-2015） 郧西县超贫磁铁矿整合工作实施办法郧西县超贫磁铁矿整合工作

4、实施办法（西政（西政办发办发【20132013】3 3号）号） 类别分类矿种出让方式第一类 1、地热(火成岩、变质岩区构造裂隙型)；2、铁（岩浆热液型）及其它非层控型黑色金属；3、铅（岩浆热液型）、锌（岩浆热液型）及其它非层控型有色金属；4、贵金属；5、稀有金属、稀散金属、稀土金属；6、自然硫、硫铁矿（岩浆热液型）、钾盐、萤石、砷；7、蓝晶石、硅线石、红柱石、石棉、蓝石棉、蛭石、沸石、重晶石（热液型）、方解石（岩浆热液型）、冰洲石；8、宝石（含金刚石、刚玉、绿柱石、电气石、黄玉）、玉石、玛瑙、水晶；9、二氧化碳等火成岩、变质岩区构造裂隙型水气矿产按申请在先方式出让探矿权 第二类 1、煤炭、石煤

5、、油页岩、油砂、天然沥青、地热(沉积地层型)；2、层控型黑色金属矿产；3、层控型有色金属矿产；4、砂金；5、层控型化工矿产；6、菊花石、百鹤玉、米黄玉、绿松石；7、层控型非金属固体矿产；8、地下水(沉积地层型)、矿泉水。按招标拍卖挂牌方式出让探矿权 第三类 碳酸盐岩(建筑石料用、制灰用)、岩浆岩(建筑石料用)、砂岩(建筑石料用及砖瓦用)、天然石英砂(建筑、砖瓦用)、粘土(砖瓦用)、页岩(砖瓦用)等所有新立采矿权。 按招标拍卖挂牌 方式出让采矿权(不设置探矿权) 根据根据国土资源部关于严格控制和规范矿业国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知权协议出让管理有关问题的通知 (

6、(国土资发国土资发201220128080号号) ) ，以下五种情形准予，以下五种情形准予协议出让：协议出让： 1.1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地; ; 2.2.省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目产资源开发项目; ; 3.3.为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目接替资源的找矿项目; ; 4.4.已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩已设采矿权需要整合

7、或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域大勘查开采范围的毗邻区域; ; 5.5.已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。范围涉及周边零星资源的。 采矿权报件的审查，重点审查三个环节的内容：采矿权报件的审查，重点审查三个环节的内容： 一是资质一是资质，即相关证照是否有效，是否发生变，即相关证照是否有效，是否发生变动，变动情况是否与申请相一致。具体资料有：安动，变动情况是否与申请相一致。具体资料有：安全生产许可证、生产许可证、营业执照等等。（矿全生产许可证、生产许可证、营业执照等等。（矿泉水等特殊矿种还需其它证件）。新的矿权人还有泉水

8、等特殊矿种还需其它证件）。新的矿权人还有资金、技术支撑等其它材料。发现的问题主要集中资金、技术支撑等其它材料。发现的问题主要集中在相关证照过期、股权发生变化、注册资金不足等在相关证照过期、股权发生变化、注册资金不足等方面。方面。 二是资料二是资料。即资料是否批准，相关资料与矿权。即资料是否批准，相关资料与矿权申请内容相一致，是否有限制性要求等。具体资料申请内容相一致，是否有限制性要求等。具体资料有：储量报告、开发利用方案、地质环境治理方案、有：储量报告、开发利用方案、地质环境治理方案、安全评价报告、复垦方案等等。发现的问题主要集安全评价报告、复垦方案等等。发现的问题主要集中在资料未经合法评审、

9、申请范围与查明储量不一中在资料未经合法评审、申请范围与查明储量不一致或处于地质灾害隐患区。致或处于地质灾害隐患区。 三是履行矿权义务情况三是履行矿权义务情况。缴纳相关规费情况。缴纳相关规费情况。具体资料有：合同、相关票据等等。发现的问题主具体资料有：合同、相关票据等等。发现的问题主要集中在未有偿化或相关票据未补充等。要集中在未有偿化或相关票据未补充等。 根据根据国土资源部关于严格控制和规范矿业国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知权协议出让管理有关问题的通知，除五种情形外，除五种情形外，新设立的采矿权基本上都要由审批部门查明资源储新设立的采矿权基本上都要由审批部门查明资源

10、储量，进行价款评估后以招、拍、挂的程序出让。这量，进行价款评估后以招、拍、挂的程序出让。这比较适用于由国家出资查明的大、中型重要矿床，比较适用于由国家出资查明的大、中型重要矿床，明确资源储量，由政府计划出让。但县级发证的都明确资源储量，由政府计划出让。但县级发证的都是零散型小型矿山，政府部门没有掌握的资源储量，是零散型小型矿山，政府部门没有掌握的资源储量，基本上没有主动投放的矿权，都是由企业申请后审基本上没有主动投放的矿权，都是由企业申请后审批登记，有很多都是价款只有几万、市级万的采石批登记，有很多都是价款只有几万、市级万的采石场，也要走招牌挂程序，在矿权出让审批过程中程场，也要走招牌挂程序，

11、在矿权出让审批过程中程序复杂，效率低下。序复杂，效率低下。禁止将探禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利，矿权、采矿权倒卖牟利，矿产资源出让转让矿产资源出让转让暂行规定暂行规定也要求采矿权人不得将采矿权以承也要求采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营，在工作中很难监包等方式转给他人开采经营，在工作中很难监管；另一方面，因为采矿许可证照上没有法人管；另一方面，因为采矿许可证照上没有法人代表这一项，很多企业在矿权私下转让之后只代表这一项，很多企业在矿权私下转让之后只在工商局、安监局办理变更，而不及时到国土在工商局、安监局办理变更，而不及时到国土部门办理转让变更手续。部门办理转让变更手续。 20102010年年2 2月月1 1日，因涉及债务纠纷，茅日，因涉及债务纠纷，茅箭区人民法院向我局对郧西县白岩河钟鼓山硅箭区人民法院向我局对郧西县白岩河钟鼓山硅灰石矿采矿权进行了保全查封，在灰石矿采矿权进行了保全查封，在20102010年年5 5月月1212日，在我局毫不知情的情况下张厚明把该采日，在我局毫不知情的情况下张厚明把该采矿权转让给了吴宗良，并在十堰市工商局对工矿权转让给了吴