环境规划与管理第三章PPT学习教案

1、会计学1环境规划与管理第三章环境规划与管理第三章2第1页/共83页3环境规划与管理目标是环境规划的核环境规划与管理目标是环境规划的核心内容，是对心内容，是对规划和管理对象规划和管理对象（如国（如国家、城市、工业区等）家、城市、工业区等）未来未来某一阶段某一阶段环境质量环境质量状况的发展方向和发展水平状况的发展方向和发展水平所作的所作的规定规定，它既体现了环境规划的，它既体现了环境规划的战略意图，也为环境管理活动指明了战略意图，也为环境管理活动指明了方向，提供了管理依据。方向，提供了管理依据。第2页/共83页4（1）要具有一般发展规划目标的共性）要具有一般发展规划目标的共性（2）要与经济社会发展

2、目标协调（三类平）要与经济社会发展目标协调（三类平 衡情况）衡情况） （3）要保证目标的可实施性）要保证目标的可实施性（4）要保证目标的先进性）要保证目标的先进性第3页/共83页5宏观目标宏观目标详细目标详细目标环境质量目标环境质量目标环境污染总量控环境污染总量控制目标制目标环境污染控制目标环境污染控制目标生态保护目标生态保护目标环境管理目标环境管理目标短期目标（年度）短期目标（年度）中期目标（中期目标（510年）年）长期目标（长期目标（10年以上年以上）国家级目标国家级目标省区级目标省区级目标县市各级目标县市各级目标管管理理层层次次规规划划内内容容规规划划目目的的规规划划时时间间空空间间范范

3、围围第4页/共83页6（1）客观性原则（）客观性原则（时间限定时间限定和和空间约束空间约束）（2）社会经济的可持续发展原则（）社会经济的可持续发展原则（社会、经济社会、经济与环境相协调与环境相协调）（3）满足人们生存发展对环境质量的基本要求）满足人们生存发展对环境质量的基本要求（4）满足现有技术经济条件（）满足现有技术经济条件（可行性可行性）（5）保证目标的可实施性（）保证目标的可实施性（可分解、能定量可分解、能定量）4、确定环境规划与管理目标的原则、确定环境规划与管理目标的原则第5页/共83页7第6页/共83页8二是潜在的削减能力，在现有二是潜在的削减能力，在现有削减力的基础上，可以预测。削

4、减力的基础上，可以预测。第7页/共83页9析目标的可行性。析目标的可行性。第8页/共83页101、概念、概念是直接反映环境现象及相关事物，并用来描述是直接反映环境现象及相关事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。环境规划内容的总体数量和质量的特征值。两方面的含义：一是表示规划指标的内涵和所属范围的部分，即规划指标的名称；二是表示规划指标数量和质量特征的数值，即经过调查登记、汇总整理而得到的数据。环境规划指标是环境规划工作的基础，并运用于整个环境规划工作之中。第9页/共83页111、概念、概念环境规划指标体系：环境规划指标体系：是指进行环境规划定量或半定量研究时所必需的指标总体。是

5、指进行环境规划定量或半定量研究时所必需的指标总体。第10页/共83页122 、建立环境规划指标体系的原则、建立环境规划指标体系的原则第11页/共83页13划分依据划分依据内容内容表现形表现形式式复杂程复杂程度度范围范围地位和作地位和作用用在环规中在环规中的作用的作用类类型型数量方面数量方面的指标、的指标、质量方面质量方面的指标、的指标、管理方面管理方面的指标的指标总量控总量控制指标制指标浓度控浓度控制指标制指标综合性综合性指标、指标、单项指单项指标标宏观指标宏观指标微观指标微观指标决策指标决策指标评价指标评价指标考核指标考核指标指令性规指令性规划指标、划指标、指导性规指导性规划指标、划指标、目

6、前，主要采用按其表征对象、作用以及在环境目前，主要采用按其表征对象、作用以及在环境规划中的重要性或相关性来分：规划中的重要性或相关性来分：第12页/共83页14第13页/共83页15指标类别与内容指标类别与内容一、环境质量指标一、环境质量指标 1、大气：、大气： 大气大气TSP浓度（年日均值）或达到大气环境质量的等级浓度（年日均值）或达到大气环境质量的等级 SO2(年日均值年日均值)或达到大气环境质量的等级或达到大气环境质量的等级 NOX（年日均值）或达到大气环境质量的等级（年日均值）或达到大气环境质量的等级 降尘（年日均值）降尘（年日均值） 酸雨频度与平均酸雨频度与平均PH值值 2、水环境：

7、、水环境： 饮用水源水质达标率：饮用水源数饮用水源水质达标率：饮用水源数 地表水达到地表水水质标准的类别或地表水达到地表水水质标准的类别或COD浓度浓度 地下水矿化度、总硬度、地下水矿化度、总硬度、COD、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮浓、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮浓度度 海水达到近海海域水质标准类别或海水达到近海海域水质标准类别或COD、石油、氨氮、磷、石油、氨氮、磷浓度浓度 3、噪声、噪声 区域噪声平均值和达标率区域噪声平均值和达标率 城市交通干线噪声平均声级和达标率城市交通干线噪声平均声级和达标率第14页/共83页16第15页/共83页17二、污染物总量控制指标二、污染物总量控制指标 1、大气污染物宏观

8、总量控制：、大气污染物宏观总量控制： 大气污染物（大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、烟尘、工业粉尘、NOX）总排放量；燃烧废气排放量、消烟除尘量；）总排放量；燃烧废气排放量、消烟除尘量；工艺废气排放量、消烟除尘量；工艺废气排放量、处理量；工业废气处理量、处理率；新工艺废气排放量、消烟除尘量；工艺废气排放量、处理量；工业废气处理量、处理率；新增废气处理能力增废气处理能力 大气污染物（大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、烟尘、工业粉尘、NOX）去除量（回收量）和去除率（回收率）去除量（回收量）和去除率（回收率） 1蒸吨以上锅炉数量、达标量、达标率；窑炉数量、达标量、达标率蒸吨以上锅炉数量、达标量

9、、达标率；窑炉数量、达标量、达标率 汽车数量、耗油量、汽车数量、耗油量、NOX排放量排放量 2、水污染物宏观总量控制：、水污染物宏观总量控制： 工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜水用量工业用水量和工业用水重复利用率，新鲜水用量 废水排放总量；工业废水总量、外排量；生活废水总量废水排放总量；工业废水总量、外排量；生活废水总量 工业废水处理量、处理率、达标率，处理回用量和回用率工业废水处理量、处理率、达标率，处理回用量和回用率 外排工业废水达标量、达标率外排工业废水达标量、达标率 新增工业废水处理能力新增工业废水处理能力 万元产值工业废水排放量万元产值工业废水排放量 废水中污染物（废水中污染物（

10、COD、BOD、重金属）的产生量、排放量、去除量、重金属）的产生量、排放量、去除量第16页/共83页18 3、工业固体废物宏观控制：、工业固体废物宏观控制： 工业固体废物（冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿、其他）产生量、处置量、处置率；堆存量，累计占地面积，占耕地面积 工业固体废物（冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿、其他）综合利用量、综合利用率；产品利用量、产值、利润；非产品利用量 有害废物产生量、处置量、处置率 4、乡镇环境保护规划：、乡镇环境保护规划： 乡镇工业大气污染物排放（产生）量、治理量、治理率、排放达标率 水污染物排放（产生）量、削减量、治理量、制利率，排放达标

11、率 固体废物产生量，综合利用量、排放量等第17页/共83页19第18页/共83页20三、环境规划措施与管理指标三、环境规划措施与管理指标 1、城市环境综合整治、城市环境综合整治 燃料气化；建成区居民总户数，使用气体燃料户数，城市气化率 型煤：城市民用煤量，民用型煤普及率 集中供热：“三北”采暖建筑面积，集中供热面积，热化率，热电联产供热量 烟尘控制区：建成区总面积，烟尘控制区面积及覆盖率 汽车尾气达标率 城市污水量、处理量、处理率、处理厂数及能力（一、二级）和处理量；氧化塘数、处理能力及处理量；污水排海量，土地处理量 地下水位、水位下降面积、区域水位降深；地面下沉面积、下沉量 工业固体废物集中

12、处理厂数、能力、处理量 生活垃圾无害化处理量、处理率；机械化清运量、清运率；建成区人口、绿地面积、覆盖率；人均绿地面积第19页/共83页21 2、乡镇环境污染控制：、乡镇环境污染控制： 污染严重的乡镇企业数，关、停、并、转、迁数目 污灌水质 3、水域环境保护：、水域环境保护： 功能区：工业废水、生活污水、COD、氨氮纳入水量 （湖泊加总磷、总氮纳入量） 监测断面：COD、BOD、DO、氨氮浓度或达到地表水水质标准类别（湖泊取COD、氮、磷浓度） 海洋功能区划：工业废水和生活污水入海通量 4、重点污染源治理、重点污染源治理 污染物处理量、削减量；工程建设年限，投资预算及来源 5、自然保护区建设与

13、管理、自然保护区建设与管理 重点保护的濒危动植物物种和保存繁育基地数目、名称 自然保护区类型、数量、面积、占国土面积百分比、新辟建的自然保护区 6、投资、投资 环保投资总额占国民收入的百分数 环保投资占基本建设和更改资金的比例第20页/共83页22第21页/共83页23四、相关指标四、相关指标 1、经济：、经济： 国民生产总值：工、农业生产总值及年增长率；部门工业产值 工业密度：单位占地面积企业数、产值 2、社会：、社会： 人口总量与自然增长率、分布、城市人口 3、生态：、生态： 森林覆盖率、人均森林资源量、造林面积 草原面积、产量（千克/公顷）、载畜量、人工草场面积 耕地保有量、人均量；污灌

14、面积；农药化肥污染土壤面积 水资源：水资源总量、调控量、水资源林面积、水利工程、地下水开采 水土流失面积、治理面积、减少流失量 土地沙化面积、沙化控制面积 土地盐渍化面积、改良复垦面积 农村能源、生物能源占能源的比重，薪柴林建设 生态农业试点数量及类型第22页/共83页第23页/共83页25环境质量评价是对环境优劣进行定量的描述，即按一定评价标准和评价方法对一定范围内的环境质量进行定量的判定、解释和预测。第24页/共83页26第25页/共83页271.内容2.来源有关的一切经济的、社会的、科技的、人文的以及自然、地理、生态、污染情况等。先前的环境规划、计划及其基础资料；统计部门历年的统计资料；

15、有关部门的规划和背景资料；环境科研部门收藏的文献资料；环境监测部门的有关资料和历年的环境质量报告书；专家系统提供的信息情报；为环境规划编制而专门进行的实地考察、测试所得的资料。第26页/共83页283. 方法第27页/共83页29第28页/共83页30第29页/共83页31现状评价是根据环境监测资料对一个地区的环境质量作现状评价；影响评价是根据一个地区的经济发展规划，预测该地区的环境质量变化，通常把预测一个建设项目将来的环境影响并制定出预防影响的对策称为环境影响评价。第30页/共83页n质量评价，是在单要素评价的基础上进行的。它可以从整体上全面反映一个地区环境质量的状况。32第31页/共83页

16、33第32页/共83页341自然环境评价 第33页/共83页352经济、社会现状评价 第34页/共83页363污染源评价 第35页/共83页374环境质量评价第36页/共83页38第37页/共83页39是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和主要污染源的动态变化进行描述和分析。环境预测定义环境预测定义第38页/共83页40第39页/共83页41第40页/共83页42按预测目标警告型预测（趋势预测）目标导向型预测（理想型预测 ）规划协调型预测（对策性预测） 指在人口和经济按历史发展趋势增长、环保投资、防治管理水

17、平、技术手段和装备力量均维持目前水平的前提下，未来环境的可能状况。其目的是提供环境质量的下限值。 指人们主观愿望想达到的水平。目的是提供环境质量的上限值，是为了使水平年污染物浓度达到环境保护要求，排污系数应有的递减速率及污染排放量应达到的基准。是指在充分考虑到技术进步、环境保护治理能力、企业管理水平、产业结构的更新换代等动态因素的前提下，对环境质量达到的切合实际的预测。第41页/共83页431社会和经济发展预测社会发展预测重点是人口预测，经济发展预测重点是能源消耗预测、国民生产总值预测、工业部产值预测。2环境容量和资源预测根据区域环境功能的区划、环境污染状况和环境质量标准来预测区域环境容量的变

18、化，预测区域内各类资源的开采量、储备量以及资源的开发利用效果。第42页/共83页443环境污染预测。第43页/共83页蚀：酸雨454社会和经济损失预测第44页/共83页465环境治理和投资预测各类污染物的治理技术、装置、措施、方案以及污染治理的投资和效果的预测；预测规划期内的环境保护总投资、投资比例、投资重点、投资期限、投资效益等。第45页/共83页476生态环境预测u城市生态环境，包括水资源的贮量、消耗量、地下水位等，城市绿地面积、土地利用状况、城市化趋势等；u农业生态环境，包括农业耕地数量和质量，盐碱地的面积和分布，水土流失的面积和分布；u此外还包括区域内的森林、草原、沙漠等的面积、分布以

19、及区域内的物种、自然保护区、旅游风景区的变化趋势。第46页/共83页48第47页/共83页49第48页/共83页50第49页/共83页51方法类型方法名称定性预测法头脑风暴法；主观概率法；关联分析法约束外推法单纯外推法；趋势外推法；移动平均法；指数平滑法；迭代预测法；概率预测法环境数学模型空气、水与土壤模型；区域生态模型；区域社会经济模型模拟模型回归分析法；弹性系数法；投入产出法；系统动力学仿真模型灰色预测法数列预测法；灾变预测法；季节灾变预测法；拓扑预测法；系统综合预测法模糊预测法模糊回归预测；基于模糊聚类分析的预测；集值统计预测；模糊推理预测；专家模糊预测；模糊时间序列预测。混沌预测法全域

20、法；局域法；加权零阶局域法；加权一阶局域法；基于神经网络的时间序列预测方法综合集成预测法从定性到定量的综合集成预测法组合预测法两种或两种以上的预测方法按一定原则组成新组合预测模型其它预测法幕景分析；环境风险分析；经济效益分析；社会影响分析；安全预警分析第50页/共83页521资源态势和经济发展趋势分析分析规划区的经济发展趋势和资源供求矛盾，并对重大工程的环境影响、经济效益进行分析说明。同时分析影响经济发展的主要制约因素，以此作为制定发展战略，确定环境规划区功能的重要依据。第51页/共83页532环境污染发展趋势分析 明确须控制的主要污染物、污染源、污染地域或受污染的环境介质。明确大气、水体的环

21、境质量变化趋势，指出其与功能要求的差距，确定重点保护对象。第52页/共83页543环境风险分析第53页/共83页第54页/共83页56功能区划功能区划是对环境实现科学管理的是对环境实现科学管理的一项基础工作，它依据社会经济发一项基础工作，它依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，境状态和使用功能上的差异，对区对区域域进行的进行的合理划分合理划分。1.环境功能区划的含义环境功能区划的含义一、环境功能区划的含义与目的一、环境功能区划的含义与目的功能区功能区是指对经济和社会发展是指对经济和社会发展起特定作用的起特定作用的地域地域或或环境单元

22、环境单元第55页/共83页57第56页/共83页58第57页/共83页59第58页/共83页60确定不同功能类型区及其界确定不同功能类型区及其界面面设立监测控制点位设立监测控制点位提出的建议提出的建议设计出各功能区内的污染物设计出各功能区内的污染物流和环境信息流流和环境信息流建立环境信息库建立环境信息库生活和生产布局生活和生产布局以及相应的环境以及相应的环境目标与环境标准目标与环境标准环境功能区划内容示意图环境功能区划内容示意图第59页/共83页611 1、按其范围分、按其范围分城市环境城市环境规划的功能区：如工业区；居民区；商规划的功能区：如工业区；居民区；商业区；风景旅游或文化娱乐区；卫星

23、城；业区；风景旅游或文化娱乐区；卫星城； 区域区域（省区）环境规划的功能区：如新经济开发（省区）环境规划的功能区：如新经济开发区或开放城市；水源保护区和水源林区；林、牧区或开放城市；水源保护区和水源林区；林、牧、农区；、农区；2 2、按其内容来分、按其内容来分b 综合环境功能区划综合环境功能区划b 部门环境功能区划部门环境功能区划第60页/共83页62自自然然区区域域环环境境自自然然特特点点 森林、草原、森林、草原、冰川、山地、冰川、山地、平原等平原等社社会会区区域域环环境境人人为为活活动动特特点点城市区域环境城市区域环境人口密集、活动频繁人口密集、活动频繁次一级的区域，如工业区，次一级的区域

24、，如工业区，商业区、文化区、商业区、文化区、旅游区旅游区、交通枢纽区等交通枢纽区等农业区域环境农业区域环境更大程度受自然条件的影响更大程度受自然条件的影响以生产农产品和畜产品为主以生产农产品和畜产品为主容易达到较高的环境质量容易达到较高的环境质量旅游区域环境旅游区域环境主要用于观赏、娱乐、休息和疗养的场所主要用于观赏、娱乐、休息和疗养的场所 德国的柏林（主要政治中心功能）德国的柏林（主要政治中心功能） 日本的波筑（主要科学文化事业为主）日本的波筑（主要科学文化事业为主） 意大利的威尼斯（以旅游业为主）意大利的威尼斯（以旅游业为主） 美国的底律特（以汽车工业占优）美国的底律特（以汽车工业占优）

25、日本的四日市和我国的大庆市（石油）日本的四日市和我国的大庆市（石油）第61页/共83页63 城市综合环境区划类型第62页/共83页64求依据开发区功能从严要求。第63页/共83页65第64页/共83页66l居民区:是居民生活、休息的场所。由于用餐、取暖，因而也释放出大量污染物。l文化区:是指文化、教育、科技相对集中的地区。但我国的实际情况往往是文化区也夹杂着居民区。l交通稠密区: 汽车排放出的大量尾气使污染十分严重。它包括城市交通枢纽和交通干线两侧。一般把交通线两侧到以外50米处的范围都划成交通稠密区。l清洁区: 清洁区要求达到一级标准。它包括国家规定的自然保护区、风景游览区、名胜古迹和疗养地等。第65页/共83页67第66页/共83页68保