十八三中全会决定

1、时间：于时间：于2013年年11月月9日日-12日。日。决定：决定： 中共中央关于全面深化改革若干重中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定大问题的决定14、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别：、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别：决定决定提出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共提出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条

2、件的事业单政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。度。15、不设重点学校重点班、不设重点学校重点班 解决一考定终身：解决一考定终身：探索招生和考试相对分离；全国统考减少科目探索招生和考试相对分离；全国统考减少科目,不分文理科、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。外语等科目社会化考试一年多考。全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。理确定大城市落户条件。17、房产税立法并适时推进改革：、

3、房产税立法并适时推进改革：加快资源税改革，推动环境保护费改税。加快资源税改革，推动环境保护费改税。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 中国将设立国家安全委员会 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分 提出赋予农民更多财产

4、权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化到到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实协调、整体推进、督促落实要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完

5、善人权司法保障制度立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用起决定性作用和更好发挥政府作用 中国将设立国家安全委员会中国将设立国家安全委员会 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分部分 提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置资源均衡配置 提出要深化财税改革和军队改革提出要深化财税改革和军队改革 一、一、“推进国家治

6、理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化”国家行政学院教授、博士生导师国家行政学院教授、博士生导师 许耀桐：许耀桐：过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。后统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。后来用的来用的“管理管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。现也有管的意思，我管着你，你要听我的。现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行在用治理，治理

7、是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。它强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人的。它强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。国务院发展研究中心宏观经济部研究员国务院发展研究中心宏观经济部研究员 张立群：张立群：治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的

8、含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。国家开发银行研究院副院长、中国社科国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任院金融所金融市场室主任 曹红辉：曹红辉：阐明了财税体制的本质和目的，明确了阐明了财税体制的本质和目的，明确了它的政治职能、社会职能、经济职能，相当它的政治职能、社会职能、经济职能，相当于指明了财税体制改革的目标。于指明了财税体制改革的目标。七、七、“建立事权和支出责任相适应的制度建立事权和支出责任相适应的制度”财政部财政科学研究所副所长财政部财政科学研究所副所长 刘尚希：刘尚希：可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任所金融市场室主任 曹红辉：曹红辉：此处的改革必须和政府职能转变改革相配套，此处的改革必须和政府职能转变改革相配套，事权的重新划分不仅包括一部分上收中央，一部分事权的重新划分不仅