压力管道安全

1、压力管道安全 (final)§ 60101. 定义(a) 概述在本章节(1) “现有液化天然气设施”(A) 指的是液化天然气设施其位置、 建设、或设施运行等方面的申 请于 1978年 3月 1日被系列机构批准(i) 联邦能源法规委员会 (或其前身 )；或者(ii) 相应州或当地机关如果设施不属于天然气法案 (15 717 页 ) 规定的委员会；然而(B) 不包括在 1979年 11月 29日之后开始建设而没有特许的管道；(2) “燃气”指的是天然气，可燃、有毒或有害气体；(3) “燃气管道设施”包括管体、路权、相应当设施、建筑物、以及用 来传输或在传输中处理气体的设备；(4) “危险

2、液体”指的是(A) 石油或者石油产品；以及(B) 运输司认为， 在液体状态下使用危险液体管道设施传输时， 对生命 或财产构成庞大威逼的物质 (不包括液化天然气 )；(5) “危险液体管道设施”包括管道、路权、相应当设施、建筑物、以 及用来传输危险液体的设备；(6) “州际天然气管道设施”(A) 指的是天然气管道实施(i) 用来传输燃气；以及(ii) 归属于天然气法案规定的委员会 (15 717 页)；然而(B) 不包括在同一个州内， 利用州际管道将天然气直截了当卖给自用消 费的用户的天然气设施；(7) “州际危险液体管道设施” 指的是被用来传输液态危险液体的危险 液体管道设施，或者经营境外贸易

3、的危险液体管道设施；(8) “州际或境外贸易”(A) 关于气体，所指的贸易是(i) 州内地区与州外地区之间的；或者(ii) 任何阻碍本条款中子条款 (A)(i) 所限定的贸易；以及(B) 关于液体，所指的贸易是(i) 州内地区与州外地区之间的；或者(ii) 在同一州内，但管道通过州外的贸易；(9) “州内燃气管道设施”指的是(A) 燃气管道设施和州内不属于天然气法案 (15 717 页 ) 所规定 委员会管辖的燃气输送工具；以及(B) 通过州际管道，但在州内将产品直截了当卖给自用消费用户的燃气 管道设施；(10) “州内危险液体管道设施”指的是，非州际的危险液体管道设施；(11) “液化天然气

4、”指的是液态或半固态的天然气；(12) “液化天然气事故”指的是，除运输司所规定的，可不能对公共 的健康安全、财产和环境造成危险的泄漏、燃烧和爆炸之外，在任何情形 下的液化天然气泄漏、燃烧、和爆炸事件；(13) “液化天然气的转化”指的是天然气从气态到液态的转化，或天 然气从液态到气态的转化；(14) “液化天然气管道设施”(A) 指的是州际或境外贸易中， 用于传输或储存液化天然气， 或用于液 化天然气转化的燃气管道设施；但(B) 不包括通船水域 (联邦动力法案 (16 796)中第 3 节所定义的 ) 内，建筑物、设备中的任何部分；(15) “市政机关”指的是州下属的一个政治机构；(16)

5、“新液化天然气管道设施”指的是现有液化天然气管道之外的液 化天然气管道设施；(17) “人” ，除标题 1节 1(对社会之外 )定义的意思之外，还包括州、 市政机关、受托人、破产治理人、财产保管人，以及个人的托付人；(18) “管道设施”指的是燃气管道设施和危险液体管道设施；(19) “管道传输”指的是燃气和危险液体的传输；(20) “州”指的是美国管辖的州、哥伦比亚地区，和波多黎各；(21) “燃气传输”(A) 指的是在州际或境外贸易中利用管道将燃气集输、 传输、分配，以 及气体的储备；然而(B) 除通过法规承诺的管道进行集输外， 不包括建设在任何商业化或非 商业化的都市、城镇、村庄，以及任

6、何指定的居住区、商业区 (包括供出售 的土地、写字楼、购物中心、和社区 )或任何类似人口集合区等限制地之外 的农业区中的管道集输。运输司上述限制地定义为非农业区。(22) “危险液体传输”(A) 指的是在州际或境外贸易中， 通过管道运送危险液体， 或在运送危 险液体时附带的液体储备，然而(B) 传输危险液态不包括使用(i) 农业区中的集输管线；(ii) 陆上用于生产、炼化、制造的设施；(iii) 陆上用于生产、炼化、制造设施有关的储备设备或厂内管道系统；(23) “风险治理”指的是，通过管道设施的所有者或运营者进行的系 统化应用。其中包括政策治理、程序治理、有限资源治理，以及对风险进 行识别、

7、分析、评判、降低、操纵等，以爱护职员、公众、环境、和管道 设施；(24) “风险治理打算”指的是燃气或危险液体管道设施所有者或运营 者围绕风险治理执行的一个治理打算；(25) “司”指的是运输司。(b)集输管线(1)(A) 1994年 10月 24日之前，运输司应该对“集输管线”做出定义。(B) 为定义燃气“集输管线” ，运输司(i) 应该将管线功能和运营特性在定义中进行考虑；(ii) 不受天然气法案 (15 717 页)所规定委员会颁布的分类规则 约束(2)(A) 1995年 10月 24日前，运输司在适当的时候应该定义出“常规集 输管线”的意义 。在定义中，运输司应该考虑到地点、管线长度、

8、运行压 力、产量、传输燃气或危险液体的成分等因素，以决定集输管线的类型。 同时由于其专门的物理特性，应该按照此章节进行规范。(B)(i) 运输司在定义危险液体“常规集输管线”时也应该考虑管道直径(ii) 危险液体“常规集输管线” 的定义不包括标称直径小于或等于 6 英 寸，运行压力较低， 同时敷设在农业区 (对环境破坏不是专门敏锐 )的原油集 输线。§ 60102. 目的和总体权力(a) 目的和最低安全标准(1) 目的本章的目的是通过改进法规和行使运输司的权力， 来提供 充分的爱护来抗击管道输送和管道设施对生命财产的威逼。(2) 最低安全标准运输司应该给出管道运输和管道设施最低安全

9、标准的限定。本标准(A) 适用于管道设施的所有者和运营者；(B) 也适用于管道设施的设计、安装、检测、紧急方案和程序、测试、 建筑、扩展、运营、替换、以及爱护；(B) 应该包括关于运行、爱护管道设施的个体应具有相应资质的要求。(3) 管道运营者的资质适用于运行和爱护管道设施个体的资质， 应 该对可能会导致情形恶化的，或超过设计极限的操作专门具有识别并做出 正确反应的能力。管道设施的运营者应该确保设施操作、爱护的职员具备 相应资质。(b) 可行性和安全需求标准(1) 概述子节 (a)规定的标准应该(A) 具有可行性；(B) 设计应满足下列需求(i) 相应燃气管道和危险液体运输的安全；(ii) 环

10、境爱护。(2) 考虑的因素当按照本节和节 60101(b),60103,60108,60109,60110,60113规定标准时，运输司应该考虑(A) 有关有效的(i) 燃气管道安全信息；(ii) 危险液体管道安全信息；(iii) 环境信息；(B ) 关于类型专门的管道运输或管道设施的标准适用性；(C) 标准的合理性；(D) 基于风险评判， 通过对标准的执行和服从， 合理证明或估算出的利 益；(E) 基于风险评判， 通过对标准的执行和服从， 合理证明或估算出的缺 失；(F) 来自公众的意见和信息；(G) 管道安全标准技术委员会， 以及危险液体管道安全标准技术委员会 的意见和建议。(3) 风险评

11、判在实施段 (2)子段落 (D) 、(E)中提及的风险评判时，运 输司应该(A) 明确运输司在制定建议性标准时考虑的常规和专门规选项；(B) 明确与建议性标准有关的缺失和收益；(C) 包括(i) 对选择建议性标准来替代其他已明确选项的缘故讲明；(ii) 考虑到其他选项，运输司没有选择选项的简要讲明；(D) 识别风险评判信息和建议性标准所基于的技术性数据或其他信息。(4) 审查(A) 概述运输司应该(i) 将本节第三段提及到的任何风险评判信息提交给管道安全标准技 术委员会和危险液体管道安全技术标准委员会；(ii) 使风险评判信息对公众开放(B) 同等效力审查机构子段 (A) 中提到的委员会应视为

12、同等效力审 查机构来审查本节规定的风险评判信息。在收到用于按照子段落 (A) 进行审 查的风险评判信息后的 90 天内，收到风险评判信息的每一个委员会都应该 做好预备，并给运输司提交一份报告。报告应该包括(i) 使用方法和对数据优点的评估；(ii) 关于风险评判信息的任何建议性条款， 和委员会认为适宜的有关标 准。(C) 运输司的审查在收到子段 (B)中提到的委员会提交的报告 90 天内，运输司(i) 应该审查报告；(ii) 应该提供一份书面回应给委员会。 报告应该包括所有同等审查意见 和修改建议；(iii) 可在颁布最终标准前修改风险评判和建议性标准。(5) 运输司的决策制定除其他法规要求外

13、， 只有在对预期标准利益 与缺失方面做出合理的决定之后，运输司才能够打算或公布一个基于本章 节的标准。(6) 应用的例外情形段 (2)子段 (D)和 (E)的要求在下列情形时可不 应用(A) 标准通过反复立法商量而产生， 或采纳其他工业标准而制定出。 该 工业标准要求为在联邦注册名单内公布后 60 天没有收到强烈负面评论的工 业标准；(B) 基于管道安全标准技术委员会和危险液体管道安全标准技术委员 会的举荐 (需四分之三的成员表决同意 )，运输司可搁置该要求；(C) 运输司发觉，按照美国法典标题 5节 553(b)(3)(B)，不需要通知和 公布程序。(7) 报告 2000年3月 31日之前，

14、运输司应该将报告递交到国会， 报告应(A) 描述本节风险评判条件的执行情形， 包括那些阻碍到立法和管道安 全的必要条件；(B) 包括运输司决定的任何建议。 这些建议能够使风险评判程序按照本 章规定的要求，并在本章联邦管道安全法规程序制定标准过程中，以与常 规选项或专门规选项有关的缺失和利益的有效评判方法执行。(C) 公共安全程序的要求(1) 运输司应该将公共安全程序中对燃气管道设施运营者的有关要求， 列入本节子节 (a)规定的标准中；公共安全程序要求(A) 对在管道邻近进行或可阻碍管道的打算拆迁、 挖掘、开隧道、 或建 设的运营者进行通告；(B) 要求运营者确认可能被打算性拆迁、 挖掘、开隧道

15、、 或建设所阻碍 的管道设施，以防止设施被破坏；(C) 运输司的决定将对设施提供充足的爱护以抗击由拆迁、 挖掘、开隧 道或建设引起的危险。(2) 本子节段 (1)中提到的公众安全程序的程度是不够的， 运输司应该制 定一个标准以要求运营者关注运输司提供的、能够满足公众安全程序的有 关服务。(3) 运输司应该在本节子节 (a)制定的标准中加入如此一个条件： 危险液 体管道设施的运营者应加入符合本子节段 (1)要求的公众安全程序， 或爱护、 执行一个缺失预防程序。该缺失预防程序能提供符合公共安全程序的服务。(4) 增强公共意识(A) 1996 年管道安全负责与责任法颁布日后的一年内，同时之后的每 一

16、年，每条州际燃气管道设施的所有者或运营者，都应该向管道设施所在 区域的理事会，提供该设施的位置图。(B)(i) 1998年 6月 1日之前，运输司应该调查并评判节 60116规定的公共 教育程序和节 60106(c)规定的公共安全程序， 并以模型程序的组分决定他们 的效率和适用性。调查专门应该包括：运营者是否将管道所在的位置和其 所拥有的路权、现有直呼程序的公共信息、事故发生时 (包括州际燃气管道 设施)应遵守的处理程序等告知当地居民。(ii) 调查和评判完成后的一年内， 运输司应该设置一个立法部门去评定 最有效的公共安全和教育程序组分。如果执行这些成分的标准适用于全国 范畴，则将其加以宣传。

17、当运输司发觉所宣传的标准并不适宜时，应该向 国会报告其缘故。(d) 设施运行信息标准运输司应该制定最低标准， 要求管道设施的 运营者按照本节要求进行爱护。现实应用中，设施的运营信息是本章所述 标准的必要条件，同时在需要时，应将信息提供给运输司，以及运输司认 为适合的州政府。信息应该包括(1) 运营者的商业名称、地址、和电话号码，包括运营者的运行紧急号 码；(2) 精确地图和有关的地理补充描述， 包括本标题节 60109 制定的法规 中描述的地区识别，其能够显示州内的下列设施位置(A) 运营者的要紧燃气管道设施，包括传输线和分配线；(B) 运营者的要紧危险液体管道设施；(3) 下列所述的描述(A

18、) 州内的管道性质；(B) 通过州内管道输送的产品；(4) 指导州内管道设施运行和爱护的手册；(5) 描述泄漏等事故的紧急反应打算，其包括(A) 在发觉泄漏时，运营者所采取的专门措施；(B) 打通州府与当地治理者间的紧急反应通道；(C) 在泄漏发生时能迅速通知州府和当地治理部门的通信和警报程序；(6) 其他运输司认为有助于通知管道所在州以及州内运营机构的信息。(e) 管道清单标准运输司应该制定一个最低标准， 以要求管道设施 运营者按照本章规定进行爱护。在实际应用中，包含燃气或危险液体管道 类型信息的清单，应该被列入运营者的系统和补充信息内。补充信息包括 管道的材料历史和泄漏历史。清单(1) 关

19、于燃气管道设施， 应该包括每一个穿越本标题节 60109 所制定法 规中描述地区的设施识别。但不应包括与压缩燃气一起使用的设备；(2) 关于危险液体管道设施， 应该包括每一个设施， 以及穿越本标题节 60109 所制定法规中描述地区的集输管线的识别， 不管设施和集输管线是否 服从本章节。但不应该包括只与管道泵或储备设施有关联的设备。(f) 与“智能清管器”相配合的标准(1) 最低安全标准运输司应该定义最低安全标准来规范(A) 新天然气或危险液体管道设施的设计与建筑；(B) 当需要对现有天然气或危险液体管道设施进行更换时， 这种更换便 会进行实施已达到应用的程度，以便于使燃气或危险液体管道设施能

20、够使 用管道内检测仪器 (通常叫做“智能清管器” )。运输司会扩展如此的标准， 以要求现有的天然气或危险液体管道设施的基础建筑按照便于管道内检测 仪器的运行来调整。(2) 检测周期 1995年 10 月 24日前，在必要的情形下，运输司应 该制定出附属标准来规范每一条管道 (本标题节 60109所定义的 )的检测周 期。标准应该包括管道需要使用内检测的状况和内检测方法该方法应 该在提供管道安全的基础上，尽可能的提升效率。(g) 有效日期本节和本标题节 60110提出的标准于运输司公布标准 后第 30 天生效。然而，运输司可因为某种缘故另外公布一个有效日期。因 为时刻关于服从标准是专门有必要的。

21、不同的日期在标准法规中必须加以 讲明。(h) 安全状况报告(1) 运输司应该制定法规来要求管道设施 (除主测量器外 )运营者向运输 司递交一份书面报告，关于(A) 对生命、财产、环境造成威逼的状况；(B) 在管道设施运行中造成专门大改变或限制的安全有关状况。(2) 运输司必须在代理人首次报告现有状况后的 5 个工作日内接收报 告。状况的通告应该被同时递交给相应州的治理者。(i) 二氧化碳法规运输司应该对危险液体管道设施传输的二氧化 碳进行规范。运输司应该制定出关于危险液体的标准，以保证设施传输二 氧化碳的安全性。(j) 紧急限流器(1) 1994年 10月 24日前，运输司应该调查并评判紧急限

22、流器 (包括遥 控阀和止回阀 )和其他程序、系统、以及用于探测、 定位危险液体管道破裂、 最小化泄漏量的工具等的有效性。(2) 在调查和评判完成后的两年内， 运输司应该制定标准以规定在专门 情形下，危险液体管道设施运营者必须使用紧急限流器、或其他程序、系 统、以及本节段 (1)所述的那些设备。(3) 遥控阀(A) 1998年 6月 1日前，运输司应该检查并评判遥控阀的有效性。遥 控阀能够在州际燃气管线发生破裂时关闭天然气流。运输司还应该从技术 角度和经济角度判定使用遥控阀是否可行，同时是否能够减少州际天然气 管道设施破裂所带来的风险。(B) 在检查和评判完成后的一年内， 如果运输司认为遥控阀的

23、使用从技 术上和经济上确实可行，同时能够减少由州际天然气管道设施破裂所带来 的风险，那么运输司应该制定有关标准以要求州际天然气管道设施运营者 必须使用遥控阀。这些标准应该包括，但不仅限于，对高密度人口区域的 要求。(k) 对低内压力例外的禁令运输司不能只因为设施在低内压力下 运行，而给出针对本章危险液体管道设施的进行个别处理。(l) 标准的更新运输司应该，在适用性和适用性范畴上，更新联合 工业标准。按照本章规定，该联合工业标准被当作联合管道安全法规程序 的一部分而采纳。(m) 通过直截了当评判检测本小节生效后的一年内，运输司应该 颁布法规来制定关于利用直截了当评判法检测管道设施的标准。

24、7; 60103. 液化天然气管道设施标准(a) 位置的标准运输司应该制定最低安全标准， 以关心确定新液化 天然气管道设施的位置。制定标准时，运输司应该考虑(1) 设施的种类和用途；(2) 现有的和设计的人口数量，以及位置的人口统计特性；(3) 位置邻近现有的和设计的土地；(4) 位置的天然、物理方面；(5) 位置邻近的医疗、执法、防火能力，以及能够应对设施引起风险的 能力；(6) 要鼓舞偏远选址。(b) 设计、安装、建筑、检测、和测试的标准运输司应该为新液化 天然气管道设施的设计、安装、建筑、初检测、和初测试建立最低安全标 准。当建立新标准的时候，运输司应该考虑(1) 设施的使用过程中材料的

25、性质，以及备选材料；(2) 设计因素；(3) 通过设施储存、转化或运输的液化天然气的性质；(4) 设计和备选设计中的公共安全因素， 专门是预防和抑制液化天然气 泄漏的能力。(c) 不适用的范畴(1) 除本节段 (2)中提供的标准之外， 1978年 3月 1日之后，遵照本章 节所建立的设计、定位、安装、建筑、初检测、初测试标准，如果因为下 列给予的权力而应用时，不适用于已有液化天然气管道设施(A) 本章(B) 其他法律，且权力被运用时标准还没有被制定出。(2)(A) 1978年 3 月 1日后，按照本章克制定的任何设计、安装、建筑、 初检测、或初测试标准，当液化天然气管道设施的组分或部分在标准制

26、定 后投入使用同时标准的应用满足下列情形时，该标准适用于液化天然气管 道设施更换组分的任何部分(i) 标准的应用可不能使组分或部分与其他组分或部分不兼容；(ii) 标准的应用不与其他情形不适用。(B) 1978年 3 月 1 日后，按照本章克制定的任何地点性标准，关于现 有液化天然气管道设施替换组分的任何部分都不适用(3) 当标准被采纳时，设计、安装、建筑、初检测、或初测试标准关于 现有液化天然气管道实施不适用。(d) 运行和爱护标准运输司应该为液化天然气管道设施建立最低 运行和爱护标准。建立标准时，运输司应考虑(1) 组成或与设施有关的设备和结构。其状况、特点、以及类型等；(2) 设施的防火

27、、消防设备；(3) 对可导致液化天然气事故的有意行为的预防措施；(4) 爱护方案和设备；(5) 对本节明确的职员进行培训；(6) 关于安全治理液化天然气的其他因素和条件。(e) 有效日期本克制定的标准在运输司制定出标准的第 30 天生效。 然而，因为某些缘故，运输司可能会对生效日期另做规定。改动后的日期 必须在制定标准的法规中明确讲明。(f) 应急打算一个新的液化天然气管道设施只有在运营者提交完 善的应急打算后才能够运行。应急打算详述了发生液化天然气事故时的做 法。能源司以及相应州或地点机构应该决定该打就是否完善。(g) 关于其他标准的阻碍本节不阻碍本标题节 60102 制定的 (除液 化天然

28、气管道设施外 )标准应用于与液化天然气管道设施有关的燃气管道设 施。§ 60104. 要求和限制(a) 表述观点的机会当按照本克制定标准时， 运输司应该给有有关 人员机会，对信息、观点和论点做出口头或书面的表述。(b) 不适用范畴设计、安装、建筑、初检测、或初测试的标准，当 标准被采纳时，不适用于现有管道设施。(c) 优先权如果附加的或更迫切的安全标准符合本章的最低标准， 那么已递交当次认证 (按照本标题节 60105(a)规定的)的州机构， 能够采纳这 些关于州内设施、州际管道传输的安全标准。州机构也能够不采纳或连续 使用这些州际管道设施、州际管道运输安全标准。尽管如此，州机构依旧

29、 主张采纳州直呼通告程序如果该程序满足本章或章 61 中关于直呼通告 程序的要求。(d) 协商(1) 当燃气服务连续性被制定的标准阻碍，或延缓本章标准的服从时， 运输司应该与联邦能源法规委员会或具有司法权的州机构就该咨询题进行 咨询、协商。运输司应该延迟标准的生效日期，或将标准搁置，直到委员 会或州机构认为有必要，并在适当的时机对其授权时。(2) 在天然气法案 (15 717b或717f)节3或节 7下的进程中，每 一个服从安全标准的天然气进口、公布、建筑、运行、或扩展燃气管道实 施等的申请者，都应该确保它服从本标题节 60108 来设计、安装、检测、 试验、建筑、运行、更换、和保养。除非有关

30、执法机构给委员会提交书面 报告，讲申请者违反了本章规定的标准，否则认证对能源司和委员会是具 有约束力的。(e) 设施的选址和安排本章没有授权运输司来制定管道设施的位 置和安排。§ 60105. 州管道安全程序许可(a) 总体要求和提交除本标题本节、 节 60114和节 60121 中提供的 以外，运输司可不为州内管道设施或州内管道运输制定或实施安全标准和 策略，或将州内管道设施或州内管道运输的安全标准和策略推广到州机构 (如果标准和策略应用到州内燃气管道传输， 那么还包括市政机构 )公布的安 全标准和策略范畴。机构每年向运输司提交符合本节中子节 (b)和 (c)的设施 和传输许可证明

31、。(b) 内容每个按照本节子节 (a)提交的许可证明， 都应该详述州机构(1) 具有制定针对许可应用标准策略的司法权；(2) 在许可时刻内， 采纳每个可本章规定的应用标准； 如果本章的标准 在许可前不晚于 120 天制定出，机构则执行标准采纳的程序；(3) 通过多种方法执行已采纳的标准。 方法包括由符合运输司制定的资 质要求 (本标题节 60107(d)(1)(c)的州职员实施的检测；(4) 鼓舞并改进为预防破坏设计的程序以达到许可标准应用的程度。 破 坏是由拆迁、挖掘、开隧道、或管道设施建筑等行为引起的；(5) 需要对修理、 报告以及检测进行记录，大体同本标题节 60117提供 的一样；(6

32、) 需要将本标题节 60108(a)和 (b)提到的检测和修理打算整理存档等 待审批；(7) 通过解除禁令和民事处罚 (大致和本标题节 60120和 60122(a)(1)和(b) (f)中提供的一样 )等方式，按照州法律实施机构的安全标准。(c) 报告(1) 按照本节子节 (a)提交的每个许可标准应该包含一份报告， 报告包括(A) 许可标准适用的每个人的名字和地址。 这些人符合州政府的安全权 限要求。(B) 在之前前 12 个月内，由上述人员报告的每个事故和事件，包括死 亡、需要入院治疗的人员损害、或财产破坏、缺失达到运输司规定的(即使个人遭受的死亡、损害、财产破坏或缺失并不属于机构的安全权

33、限 )数量， 任何机构认为重大的其他形式的事故，以及机构对事故或事件起因、周围 环境调查的总结；(C) 爱护、报告、检测策略的记录。检测策略由机构指导，以促使其符 合本章制定的、许可证明适用的安全标准。报告还包括管道设施之前 12 个 月内，机构所做的检测次数；(D) 其他运输司要求的信息。(2) 按照本节子节 (a)首次递交的许可证明中包含的报告， 是在许可证明 期限内，唯独被要求详述有效信息的。(d) 应用本节所述的有效许可证明不适用于许可证明期限后的 (本 章所述的 )安全标准。直到按本节子节 (a)要求，州机构采纳标准并向运输司 递交相应的许可证明后，本章才适用于每个可适用的、许可期后

34、的安全标 准。(e) 监督运输司能够监督按照本节建立的安全程序， 以确保程序服 从于许可证明。州机构应该遵照本子节与运输司进行合作。(f) 许可证明的驳回如果在收到许可证明后，运输司认为州机构没 有按照本章所指的适用性安全标准执行，运输司能够驳回许可证明，爱护 美国政府的司法权，或采取其他适当措施来达到充分执行的目的。运输司 应该通知机构并在按照本子节规定采取最终措施前给其申辩机会。当发过 通知后，机构有责任去检查其是否按照标准要求来执行。§ 60106. 国家管道安全协议(a) 没有许可证明的协议如果运输司没有收到遵照本标题节 60105 的许可证明，运输司可与州机构 (包括市政机

35、关，如果协议习惯于州内燃气 管道运输 )达成协议，授权事实上施必要的措施。每份协议应该(1) 建立一个完善的程序来对爱护、 报告、和有助于符合本章所述的应 用型安全标准的检测进行记录；(2) 为检测和爱护打算的批准制定程序。 大体和本标题节 60108(a)和 (b) 所要求的一样。(b) 有许可证明的协议(1) 概述如果运输司同意一个遵从节 60105 的许可证明，并按本子 节规定做出决定，那么运输司就能够与州机构达成协议，并授权其参与到 州际管道传输的监督中。每个如此的协议，都应该包括一个关于州机构参 与事件或新建设的专门调查打算。协议应承诺州机构参与到其他州际管道 运输的监督活动中，或承

36、诺其承担其他检测或调查义务。本节没有对节 60 104(c)做任何改动， 或授权运输司委派州机构实施本章所提的州际管道设施 标准。(2) 所需决定在本子节， 运输司能够不参与到协议中， 除非运输司 决定(A) 承诺州政府参与的协议， 与运输司的检测程序一致， 且与安全政策 及本章的条款相一致；(B) 州际参与性协议可不能对州机构的州内管道运输监管责任有负面 阻碍；(C) 州正在实施一个示范程序。 该程序为促进管道的预备和保证居民与 管道安全相处的风险预防进行了示范；(D) 州符合前面章 61 提出的州直呼通告的最低标准；(E) 协议规定的活动可不能阻碍州际商业活动或危险到公共安全。(3) 现有

37、协议如果州机构提出要求， 运输司应该授权州机构具 有1999年1月 31日后生效的州际协议的州机构，去监督州际管道传输是 否符合协议中的有关条款，直到下列条件中较早的一个发生：运输司决定 该州符合段 (2)的要求并执行了新的协议； 到 2003年12月 31日。本章节中， 没有任何规定能够在通知州之后，侵犯运输司对协议终止的知情权和阻碍 纠正任何已定错误的机会。在下列情形下，协议在 2002 年管道安全促进法 案颁布前是有效的：(A) 州机构无法遵从协议中的条款；(B) 由于州机构对协议的执行造成州际管道运输监督责任的漏洞；(C) 州际管道运输监督中，州机构的连续性参与对管道安全有负面阻 碍。

38、(c) 通告(1) 概述每个协议都应该要求州机构， 在执行标准过程中发觉有违 抗或可能违抗适用性安全标准时，对运输司进行即时地通报。(2) 运输司的反应如果州机构按照段 (1)对运输司进行了关于违抗 或可能违抗适用性安全标准的通告，那么运输司将在收到通告后的 60 天内(A) 按照节 60118(b)公布一个命令，或者采取其他适当措施以确保符合 本章要求；或者(B) 向州机构提供一份针对什么原因运输司决定不采取类似措施的书 面讲明。(d) 监督运输司能够监督按照本节建立的安全程序， 以保证程序遵 从于协议。州机构应该按照本子节要求配合运输司。(e) 协议的终止(1) 许可的终止当运输司发觉州机

39、构没有遵从协议中任何条款时， 运输司能够按照本节终止一份协议。(2) 协议的强制终止如果运输司发觉下列情形， 运输司应该终止关 于州际管道运输监督的协议(A) 州政府对协议的执行，造成州内管道运输监管责任的漏洞；(B) 遵从协议的州行为不满足子节 (b)的要求；或(C) 在州际管道运输的监管过程中， 州机构的连续参与没有促进管道安 全。(3) 程序要求运输司在按照本节终止协议前， 应该通告州机构， 并 给州机构申辩的机会。运输司能够给州提供机会在终止协议前纠正错误。 终止协议的裁决和决定应该在联邦公报中公布，并在公布的至少 15 天内可 不能生效。除非运输司发觉如果连续执行协议会引起马上发生的

40、危险。§ 60107. 州管道安全补助(a) 概述如果州机构在一年的 9月 30日前递交申请，运输司应该 支付不高于下一年州政府正当要求的人员、设备和活动的 50%，以(1) 按照本标题节 60105规定的许可， 或节 60106规定的协议， 执行安 全程序；或(2) 作为运输司的代理机构在州际燃气管道设施或州际危险液体管道 设施方面行使有关职能。(b) 支付在通知并与州机构协商后， 当运输司确定机构没有充分执 行安全程序，或没有充分执行代理机构的职责时，运输司能够限制支付款 项的任意部分。只有当机构使运输司确信其将提供安全程序的剩余开销， 同时州对安全程序的总体花费数值 (不包括美

41、国政府给予的 )至少等于下列 花费数值的平均时，运输司才能够按照本节要求支付给政府(1) 燃气安全程序，于 1967年 6 月 30日和 1968年 6月 30日终止的财 政年；(2) 危险液体安全程序， 于 1978年 9 月 30日和 1979年 9月 30日终止 的财政年。(c) 配额和分配方法运输司应该按照本节，合理地对各州进行分 配。支付能够按照本节规定，以分期、预支、或基于补偿基础的方式进行。(d) 附加权限和考虑因素(1) 运输司能够制定(A) 编档以及本节规定的申请的格式和方式；(B) 运输司认为对确保政府正确统计财务有必要的报告和财政程序；(C) 符合接收支付 (本节提到的

42、)的州资质。该资质还包括按照本标题节 60105或 60106实施检测活动的州雇员资质。(2) 按照本子节段 (1)(C)，资质的制定应(A) 考虑到体会和雇员的培训；(B) 提出培训或其他要求；(C) 在状况基础上，为资质的通过做预备，直到符合指定的要求。§ 60108. 检测和爱护(a) 打算(1) 每一个州内燃气管道设施或危险液体管道设施的所有者或运营者 都应该制定一个适时的检测和爱护书面打算 (包括任何变动 )。检测和爱护打 算应针关于每个用于传输的设施和由人员所有或操作的设施。打算的副本 应该被储存在运输司认为适宜的办公室。运输司也同样要求管道设施的所 有者和运营者遵照本章

43、规定归档检测和爱护打算，以便得以批准。(2) 如果对实施标准 (本克制定的 )有责任的运输司或州政府认为，本子 节段(1)要求的打算关于安全运行不够充分时，运输司或政府应该要求人员 修订该打算。只有在发出通知和申辩机会后，才要求进行修订。段(1)提及的打算，要求必须可实际应用，并满足管道安全的要求，还要包含关于增 强发觉与安全有关状况能力 (本标题节 60102(h)(1)提及的 )的条款。基于打算 充分性的考虑，运输司或政府应该考虑(A) 与管道安全有关的有效信息；(B) 专门管道运输或专门设施打算的适用性；(C) 打算的合理性；(D) 打算对公共安全和环境爱护的阻碍。(3) 按照本标题节

44、60117 规定，本子节要求的打算应该在运输司或州机 构需要时可获得到。(b) 检测和测试(1) 除本标题节 60105中的许可证明， 和本标题节 60106中协议的规定 外，按照本章要求，运输司应该检测并要求对管道设施进行适当的测试。 运输司应该按照本子节规定，在考虑下列咨询题后，以个案处理原则决定 检测和试验的频率和方式：(A) 管道设施的位置。(B) 类型、尺寸、年龄、制造商、建筑方法、和管道设施的状况。(C) 通过管道设施输送的材料性质和体积。(D) 材料被传输时的压力(E) 气候、地址、以及地震性质 (包括土壤性质 )，还有管道设施所在地 区的状况。(F) 现有的和打算的人口，以及管

45、道设施所在地区人口统计的性质。(G) 关于危险液体管道设施， 位于对环境破坏不敏锐区域的设施临近地 区。(H) 泄漏的频率。(I) 其他运输司认为有与管道设施安全有关的因素等。(2) 在相应法律中预先规定的范畴和数量内， 运输司应该按照本子节段(1)决定检测的频率。运输司能够减少标准外表系统的检测频率。(3) 按照本子节，测试应该使用最适当的有用技术。(c) 海底、其他液体中的管道设施(1) 在本子节中(A) “废弃”指的是永久性地不参与服务。(B) “管道设施”包括水下废弃的管道设施。(C) 如果管道设施处于没有运营者的状态， 那么其最近时期的运营者即 被认为是其的运营者。(2)(A) 19

46、93年 5 月 16日前，在检测体会 (酌情按照 1968年天然气管道安 全法案节 3(h)(1)(A)或 1979年危险液体管道安全法案节 203(1)(1)(A)和其他 运输司可获得的有效信息基础上，运输司应该建立一个强制的、系统的、 适用的周期检测程序。该程序关于(i) 所有海底管道设施；(ii) 其他运输司认为设施会对所在区域的航运或公共安全造成威逼， 同 时专门可能存在商业航运水域的横穿、跨过、或从水下穿越的管道设施。(B) 制定有关标准来执行本段子节 (A) (i) 运输司考虑到水下废弃管道设施，应该明确什么是对航运的威逼；(ii) 关于 1992年 10月 24 日后废弃的水下管

47、道设施，运输司应该加入 可降低设施对航运威逼可能性的条件；还应该考虑水深、航运安全、和当 地海事环境因素之间的关系等必要因素。(3)(A) 运输司应该通过法规建立一个程序。该程序要求管道设施运营者 (本子节段 (2)描述的)，通过相应的海岸警卫队办公室向运输司报告潜在的或 已存在的航运威逼。(B) 本子节段 (2)描述的管道设施运营者，即发觉某部分管道设施对航 运造成威逼的运营者，应该利用海岸警卫队认可的航海浮标对危险部分的 位置进行标识，同时应该按照本段子节 (A) 的要求，赶忙通知运输司。按照 本子节使用的航海浮标或记号按照本标题节 60123(c)规定被认为是管道标 识，或路权标识。(4

48、)(A) 在设施状况报告给运输司之后的六个月内， 运输司应该建立一个关 于每个管道设施 (本子节段 (2)描述的 )即对隐藏航道造成威逼的管道设 施的标准。运输司能够延长一个六个月的周期，以确保其符合本段要 求。(B) 为 1992年 10 月 24日后废弃的水下管道设施制定标准，运输司应 该加入可降低设施对航运威逼的可能性的条件；还应该考虑水深、航运安 全、和当地海事环境因素之间的关系等必要因素。(5)(A) 1994年 10月 24日前，运输司应该按照本子节要求，建立一个关 于“什么是裸露的海底管道设施” ，以及“什么是对航运的威逼”的标准。(B) 在运输司按照本段子节 (A)建立标准后

49、6个月内与 1995年 10月 24 日，两者先发生的那天起， 没有在 1968 年天然气管道安全法案节 3(h)(1)(A) 中或 1979 年危险液体管道安全法案中节 203(1)(1)(A)中描述的海底管道设 施的运营者，应该酌情检测设施并在发觉威逼航运安全的设施时向运输司 报告。本子节只应用在高水位和水面下 15英尺之间 (以平均水位测量 )的设 施。发生在 1989年 10月 3 日之后的检测，在符合本子节要求时，均可被 认为是符合要求的操作。(C) 如果设施运营者符合运输司的要求，运输司能够按照本段子节 (B) 延长时刻一个不超过六个月的周期。前提是运营者做出了诚恳的努力，辛 勤的

50、工作，但仍无法在周期终止时满足要求。(6)(A) 在 1992年 10月 24日之后废弃的管道设施的运营者，应该将废弃 信息报告给运输司。报告应该详述设施的废弃是否合理，是否按照美国政 府和州的适用性条件。(B) 1995年 10月 24 日前，于 1992年 10 月 24日前废弃的管道的运营 者，应该向运输司报告关于设施有效的、合理的信息。报告包括第三方具 有的信息。信息应该包括，废弃的位置、尺寸、日期、方法，设施是否按 照适用性法律合理地进行废弃，以及其他运输司要求的有关信息。 1994 年 4月 24日前，运输司应该详细讲明信息应该如何报告。运输司应该确保， 政府保留的信息在某种程度上

51、能够被相应政府代理和州机构获得。(C) 运输司应该要求州机构即时地向运输司报告船只与水下管道设施 碰撞的情形，并尽可能详述碰撞的位置、日期和严峻程度。标题44 章 35对本子节不适用。(7) 运输司不能将海底危险液体管道设施从本章排除出， 因为管道设施 把水底管道中的危险液体在船只、陆上设施之间进行传送。(d) 铸铁燃气管道的更换(1) 运输司应该为更换铸铁燃气管道， 公布关于燃气管道技术委员会制 定的工业准则有效性的通知。在准则生效的两年内，运输司应该对铸铁管 道运营者进行调查，并确认(A) 已采纳打算以安全治理和替换铸铁管道的程度；(B) 打算的要素，包括替换的预期比例；(C) 所做的进展

52、。(2) 标题 44章 35没有应用到对调查的执行中。(3) 本子节没有阻碍运输司完善其认为正确的铸铁燃气管道的政府准 则或标准。§ 60109. 人口高密度地区和环境敏锐区(a) 对地区识别的要求 1994年10月 24日前，运输司应该制定标准(1) 建立关于地区识别的准则(A) 由燃气管道设施的运营者识别， 每个处在人口高密度地区的燃气管 道设施 (除天然气分配线外 )；(B) 由危险液体管道设施和集输线的运营者识别(i) 穿越商业航道的，或处于人口高密度地区的危险液体管道设施；(ii) 处于运输司和环境爱护治理机构认为，如果发生危险液体管道事 故，会对环境破坏专门敏锐的地区的危

53、险液体管道设施和集输线。(2) 提供的识别工作，是通过本标题节 60102(e)要求的清单进行的。(b) 应被列入专门敏锐的区域当对发生危险液体管道事故时， 对环 境破坏专门敏锐的区域进行描述时，运输司应该考虑管道破裂的地点有可 能引起永久、或长期的环境破坏，包括(1) 管道邻近接近饮用水的区域， 包括居民用水系统的入口和临界单一 蓄水层来源爱护区；(2) 管道邻近，被定义为湿地、河流或入海口体系、国家级公园、荒蛮 区、野生动物爱护区、野生且具观赏性的河流、或危险性和攻击性物种的 临界栖息地等区域。(c) 风险分析和完整治理程序(1) 要求每个燃气管道设施的运营者都应该对每个处于符合子节(a)

54、 (1)定义区域和联邦法规 49，章 192 定义区域的设施实施风险分析。分析 应包括任何随后的修正。运营者还应该为该设施采纳并制定一个书面的完 整性治理程序，以减小风险。(2) 法规(A) 概述在本子节颁布日期后的 12 个月内，运输司应该公布法规 来制定有关标准，以指导运营者实施风险分析，以及本子节所提到的完整 性治理程序的采纳和实施。法规应该要求运营者去实施风险分析并采纳一 个完整性治理程序，且要求在颁布日后 24 个月内完成。该完整性治理程序 具有一个运输司制定的时刻周期。颁布日后 18 个月内，燃气管道设施的运 营者应该开始进行段 (3)描述的基线完整性评判。(B) 公布法规的机构通

55、过本段或其他法律机构颁布的法规， 运输司 可满足本段所提出的要求。(3) 完整性治理程序的最低要求一个完整性治理程序按照段 (1)的 要求，应该至少包括下列条件：(A) 在子节 (a)(1)和联邦法规法案标题 49章 192(包括后来的修正 )规定 的区域中，每个管道设施的基线完整性评判。该基线完整性评判通过内检 测装置、试压、直截了当评判、或运输司认为能够提供相应或更高安全等 级的备选方法来实施。运营者应该在本子节颁布日后 10 年内完成基线完整 性评判。其中至少有 50的设施应该在 5 年内完整。运营者应该基于风险 因素，对这些设施排序以进行评判。风险因素包括任何往常发觉的缺陷和 专门，以

56、及泄漏、修理或失效的历史。运营者应该确保具有最高风险的设 施得到优先评判，同时如此的评判在颁布日的 5 年内完成。(B) 按照段 (5)，设施的周期性再评判。周期性再评判要至少每 7 年进 行一次。其所用的方法为子节 (A) 中所描述的。(C) 评估评判结果， 以及基于该结果所采取措施的明确标准。 所指的评 判为按照子节 (A) 和(B)执行的评判。(D) 基于连续准则的分析方法。 连续准则整合了所有关于设施完整性和 设施泄漏后果的有效信息。(E) 关于所采取措施的描述。 这些措施可使运营者迅速解决任何由评估 (子节(C)实施的)或分析 (子节(D)实施的 )引起的完整性咨询题。(F) 关于防止和减缓设施泄漏所造成后果的措施的描述。(G) 监测阴极爱护系统的方法。 阴极爱护遍及其他法规没有规定的范畴 内的管道系统。(H) 如果运输司增加对设施安全的考虑， 运营者则会采取有关措施来解 决安全顾虑，以及运输司通过州、当地机构增加的咨询题 (被归入节 60106 中协议提出的 )。(4) 基线完整性评判的处置如果运营者执行一个基线完整性评判， 并在本子节颁布日开始其检验周期，并在本子节规定的法规颁布日终止， 那么运输司应该将该评判视为完整评判予以同意，同时