全市旅游系统行风评议工作动员会议上的发言

1、同志们：今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议，主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署，动员全市旅游系统进一步统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实做好行风评议工作，确保行风评议工作取得成效。 会上，市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，充分认清旅游行风评议工作的重大意义行风评议，就是依靠社会各界的群众代表，对部门的行业作风建设情况进行民主评议，做出基本估价。 它是新时期加强部门和行业的作风建设，推动一个地方的

2、民主政治建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径，对维护政治和社会稳定，保障人民群众的根本利益，促进经济社会发展具有十分重要的意义。第一， 要从实践 “三个代表 ”的高度，充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。部门和行业不正之风， 既严重污染社会风气，影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展，又严重损害广大人民群众的根本利益。 开展行风评议， 将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下， 能够有效地依靠广大人民群众，纠正部门和行业不正之风，净化社会风气， 把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。 在当前旅游事业方兴未艾的新形势下，旅游部门的行业风气问题， 已成为广大人民群众十分关

3、注的热点、焦点问题，把这些问题解决好，实际上就是身体力行江总书记 “三个代表 ”的重要思想。因此，我们务必要从讲政治的高度，充分认搞好旅游行风建设的重要性，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。第二，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游行风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性，无论在什么地方， 旅游行业和部门都是一个重要的 “窗口行业 ”。其行业风气如何，直接体现着一个地区的内在素质和外在形象。旅游部门好的行风， 不仅能够对旅游经济发展、社会进步起到推动和促进作用，而且能够为整个地区树立形象， 争得脸面， 赢得经济和社会发展的重大机遇；反之，则不仅

4、会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响，而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉，危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识，一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，扎实深入地开展了行风评议工作，促进了当地旅游经济快速健康发展， 为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区，只有认真借鉴他们的经验，坚持不懈地抓好行风建设，深入有效开展行风评议工作，才能促进我市旅游经济持续、 快速、健康发展， 才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距， 直至迎头赶上。因此，我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度，扎实开展行风评议工作。第三，要站

5、在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径，其实质就是要动员和依靠广大人民群众， 直接行使民主权利，对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。是新时期强化监督制约机制、 加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认真对待行风评议，能不能扎实开展行风评议， 是对我们旅游行业的广大干部职工，尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验，是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此，对待行风评议问题，我们千万不可小视，必须旗帜鲜明、 大张旗鼓地进行，力求通过卓有成效的工作，使我们在政治上成熟起来，为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。

6、二、突出重点，狠抓关键，以行风评议推动旅游工作健康发展按照省、市行风评议的工作安排，当前，对我市旅游部门重点从以下三个方面进行评议：一是旅游行业行政管理职能履行情况；二是按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、 饭店、旅行社实施行业管理以及整顿旅游市场；三是规范旅游产品的促销情况。从评议的内容看，这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。为此，全市旅游系统一定要从各自实际出发，自觉调整工作部署，把行风评议工作同提高工作质量、转变工作方式起来，实现以评促纠、以评促建和以评促创，推动行业作风的转变和年度目标任务的完成。一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合，实现勤政、 廉政和善政。 机关作风

7、建设是行业和部门作风建设的灵魂与核心。行风评议， 离不开对机关作风的评议。为此，我们必须正本清源， 以加强机关作风建设为突破口，推动旅游部门行风的持续改善，为顺利通过行风评议打下基础。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，关心基层和人民群众的疾苦， 提高工作效率和服务水平；要持之以恒地抓好政务公开工作，面向社会公开工作内容，公开办事程序，接受群众批评和监督；要以建立健全党风廉政建设责任制为中心，严格执行“收支两条线 ”的规定，杜绝以权谋私、 吃、拿、卡、要等问题发生， 从源头上根除乱收费、乱摊派、 乱罚款的行为；要增强民主法制观念，以 “

8、公正、公平、公开 ”为核心，认真履行行业管理职能，坚持依法行政，严禁行政不作为或行政乱作为，树立良好的旅游部门形象。二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合，理顺旅游市场秩序。 按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、 旅行社实施行业管理，说到底就是为了规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。应该说，这些方面我们做了很多工作，也取得了不小成绩。特别是创建中国优秀旅游城市以来，我市旅游市场秩序得到了一定好转，取得了明显成效。但是，我们也要看到，导游私拿回扣、索要小费，旅行社弄虚作假、违规经营，宾馆饭店降低服务质量和标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝，直接引起了旅游者的不满和社会的关注

9、。 这些问题如果不能得到圆满解决，不仅将给这次行风评议工作带来不利影响，而且将严重影响我市旅游业的健康发展。为此， 我们务必要以这次行风评议为契机，认真查找我市在市场治理整顿方面存在的问题，以基本实现“五无 ”（旅游购物、消费无宰客；“一日游 ”无重大投诉； 旅游经营无 “黑社 ”；导游服务无 “野导 ”；旅游交通无重大责任事故） 、“三提高 ” （提高导游队伍管理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平）为目标，不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。要按照“标本兼治、 堵疏结合 ”的方针， 坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员

10、队伍、 健全社会监督体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理等方面，建立健全一批规章制度， 把旅游市场整治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。要立足发挥震慑和教育作用， 从严查处旅游行业单位的“害群之马 ”，引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序，维护广大旅游消费者的合法权益，从根本上纠正当前全市旅游行业中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不正之风。三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结合，实现经济效益和社会效益双丰收。 开展旅游行风评议和加强旅游行业精神文明建设，虽然表现形式不同， 但要达到的目的有很多共同之处： 如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平，

11、 推动旅游行业提高整体素质，促进旅游经济实现可持续发展，等等。因此，我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位，一定要结合“文明单位 ”、 “青年文明号 ”、“文明旅游风景点 ”、 “文明导游员 ”、 “旅游者满意单位 ”等各项创建活动，把行风评议的内容纳入进去，不断丰富创建内容，使行风评议工作同本单位的精神文明建设做到相辅相承。要抓住贯彻实施 公民道德实施纲要的重要机遇，在本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡廉教育，构筑起纠正行业不正之风的思想防线。这里，需要特别说明的是，为配合开展行风评议工作， 给行风评议寻找一个合适的载体，从今年开始， 市旅游局综合行风评议的

12、全部内容，制订下发了 “旅游者满意单位 ”的评选标准，决定在全市旅游行业当中深入开展“旅游者满意单位 ”的创建活动，并将创建活动与支持该单位的项目开发、宣传促销等挂钩，对获得该荣誉的单位主要负责人，给予一定奖励。希望大家引起高度重视，力争以争创为契机，把本单位的行风评议工作引向深入。三、加强组织领导，讲究方式方法，确保行风评议工作取得明显成效民主评议旅游行风工作，是全省、全市的集中、统一行动， 也是今年旅游行业面临的重要任务之一。 全市旅游管理部门及旅游经营单位，一定要高度重视， 认真研究制定落实措施，切实把这项工作抓紧抓好。（一） 加强组织领导， 进一步落实行风评议工作责任制。市旅游局已成立

13、了主要负责人任组长， 分管负责人任副组长， 相关科室负责人任成员的行风评议领导小组， 设立了专门的办事机构， 具体负责行风评议和上下联络工作。 各县（区）旅游管理部门和各旅游经营单位，也要相应成立强有力的领导小组和办事机构， 确保力量到位。 市、县两级旅游管理部门和各旅游经营单位，要严格按照 “谁主管、谁负责 ”和 “一级抓一级，层层抓落实 ”的原则，明确主要负责人为行风评议第一责任人， 建立行风评议风险保证金制度， 强化行风评议工作责任制。对于在这次行风评议中造成失分的单位和主要责任人，要扣除其风险保证金， 并实施责任追究。（二） 认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题，及时搞好整改。各级旅游

14、管理部门要根据行风评议的内容和要求，采取自查自摆、座谈走访、 问卷调查、接受举报投诉等多种形式，广泛听取人大、政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各界对全省旅游行风建设的意见或建议。要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有则改之，无则加勉”的原则，重点查找在行业管理、工作效率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。对自查发现的问题和行风评议代表提出的问题，要本着“是什么问题解决什么问题”、 “发现什么问题解决什么问题 ”、 “有什么问题解决什么问题”的总体原则，从管理和制度上进行认真剖析，从解决问题发生的根源入手，完善相关管理制度，制定具体整改目标和措施，切实进行自纠自改，边查边改，力

15、争做到“三满意 ”，即上级领导满意、服务单位或管理对象满意和行风监督员满意。（三）加强协调配合，推动行风评议工作深入开展。这次旅游系统行风评议，评议的对象主要是市、县两级旅游管理部门。由于体制、管理、监督等方面的原因，旅游行风涉及到的部门和行业很多， 在评议中发现的问题可能要涉及到其他有关部门和行业。因此，在实际工作中，我们要正确处理好条块管理与行业管理的关系，注意条块结合，形成合力。对在行风评议中查摆出来的问题，凡属自身的问题，要及时纠正；凡属行业内其他单位的问题，要及时反馈； 凡属其他管理部门的问题，要及时向当地政府纠风部门汇报，争取协调解决。总之，对查摆、发现的问题，尤其是行风评议代表提

16、出的问题及其整改情况，要做到“事事有着落，件件有回音 ”，切实推动行风评议工作取得明显成效。（四）精心进行组织准备，确保集中评议一次“合格 ”。集中评议是整个评议工作的关键环节， 直接关系到能否通过行风评议代表的评议。市、县两级旅游管理部门及相关单位，要认真按照评议代表的要求，办实事，求实效，做到认真组织，精心安排，充分准备，热情接待，以扎实工作和显著成效赢得评议代表的信任，确保集中评议一次合格。市旅游局的集中评议由市行风评议领导小组主持，将邀请负责人参加，分五个步骤进行：第一步，召开有关人员大会， 由市旅游局局长汇报自查、整改情况；第二步，行风评议组长根据调研情况进行总评； 第三步， 行风评议代表对调查群众反映强烈的