10工作前安全管理规范

1、工作前安全分析管理规范工作前安全分析管理规范2012-05-271课程目的课程目的l了解工作前安全分析的意义和应用领域了解工作前安全分析的意义和应用领域l学习工作前安全分析的管理流程学习工作前安全分析的管理流程l掌握工作前安全分析的步骤和作法掌握工作前安全分析的步骤和作法2课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、工作前安全分析定义、作用和适用范围二、工作前安全分析定义、作用和适用范围三、工作前安全分析管理流程三、工作前安全分析管理流程四、工作前安全分析练习四、工作前安全分析练习3作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-1高处坠落高处坠落4作业现场常见的危害

2、作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-1高处坠落高处坠落5作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-2不安全作业场所不安全作业场所6作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-2不安全作业场所不安全作业场所7作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-3易燃易爆物易燃易爆物阳光直晒阳光直晒8作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-3易燃易爆物易燃易爆物 这样的动火很可怕这样的动火很可怕9作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-4设备缺陷设备缺陷无护罩无护罩10作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患) 4-4电的危害电的危害11课

3、程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、工作前安全分析定义、作用和适用范围二、工作前安全分析定义、作用和适用范围三、工作前安全分析管理流程三、工作前安全分析管理流程四、工作前安全分析练习四、工作前安全分析练习12定义定义l是事先或定期对某项工作任务进行风险评估的是事先或定期对某项工作任务进行风险评估的一个一个工具；工具；l是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的控制措施的一个过程一个过程；l是将风险最大限度的消除或控制的是将风险最大限度的消除或控制的一种方法一种方法。简称简称JSA （Job safety anal

4、ysis）或或JHA (job hazard analysis)工作前安全分析工作前安全分析13作用作用l关注实际具体的工作任务关注实际具体的工作任务l风险管理细化到每一具体作业风险管理细化到每一具体作业l由作业者本人管理自己作业中的风由作业者本人管理自己作业中的风 险险l通过参与对通过参与对JSA 的编写的编写, 讨论讨论, 沟通沟通, 遵守及修订等遵守及修订等, 提高员工对日常作业中的风险及控制方法的认识提高员工对日常作业中的风险及控制方法的认识l确保控制措施有效落实确保控制措施有效落实l完善安全标准和工作条件完善安全标准和工作条件14适用范围适用范围l评估现有作业评估现有作业l新的作业新

5、的作业l改变现有作业改变现有作业l非常规性作业非常规性作业l承包商作业承包商作业l培训或再培训的工具培训或再培训的工具15不适用于不适用于.l风险明确且已被清楚了解的工作风险明确且已被清楚了解的工作l已经有标准操作程序的工作已经有标准操作程序的工作l侧重于行为安全领域，以下方面需用其他专门方法侧重于行为安全领域，以下方面需用其他专门方法进行危害分析：进行危害分析：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人体工效学、职业病其他专业领域：如消防安全、人体工效学、职业病等。等。16课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见

6、的危害二、工作前安全分析定义、作用和适用范围二、工作前安全分析定义、作用和适用范围三、工作前安全分析管理流程三、工作前安全分析管理流程四、工作前安全分析练习四、工作前安全分析练习17管理流程管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查18JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查符合下列情况之一符合下列情况之一, 应进行应进行JSA：l没有程序管理、控制的工作；没有程序管理、控制的工作；l新的工作新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；l有程序控制

7、有程序控制, 但工作环境变化、工艺技术、设备、人员、发生但工作环境变化、工艺技术、设备、人员、发生变更、或工作过程中可能存在程序未明确的危害，变更、或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；l可能偏离程序的非常规作业；可能偏离程序的非常规作业；l现场作业人员提出需要进行现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。的工作任务。19JSA管理流程管理流程- 工作任务审查工作任务审查工作任务初步审查工作任务初步审查l谁提出谁提出 ：现场作业人员均可提出需要进行工作前安：现场作业人员均可

8、提出需要进行工作前安全分析的工作任务全分析的工作任务l谁审核：基层单位负责人谁审核：基层单位负责人l要做哪些工作：要做哪些工作：-基层单位负责人判断是否需要做基层单位负责人判断是否需要做JSA -明确执行明确执行JSA的人员的人员 -明确工作计划明确工作计划20JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查什么情况下使用什么情况下使用JSA？同样的工作是否需要每天反复做？同样的工作是否需要每天反复做JSA?举例举例:临时用电的工作临时用电的工作高压清洗高压清洗 受限空间进入受限空间进入 管线打开管线打开高空作业高空作业吊装作业吊装作业动火工作动火工作 (火焰火焰 /火花火花)偏离偏离HS

9、E 的程序和标准程序的程序和标准程序21JSA管理流程管理流程 - 工作任务审查工作任务审查成立成立JSA小组小组 JSA小组组长：小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；具备的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；具备JHA分析的分析的能力能力;JSA小组成员小组成员：根据工作任务确定小组成员；应由管理、技术、：根据工作任务确定小组成员；应由管理、技术、安全、操作等安全、操作等3-5 名人员组成；名人员组成；JSA小组要具备的能力：小组要具备的能力：应熟悉应熟悉JSA方法方法;了解工作任务、区域

10、环境和设备了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。熟悉相关的操作规程。22管理流程管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查23JSA管理流程管理流程 程序实施程序实施第一步第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤第二步第二步: 观察工作流程观察工作流程, 识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害第三步第三步: 评估风险评估风险第四步第四步: 确定控制措施确定控制措施24JSA第一步第一步: 工作任务分解工作任务分解分解步骤时应注意：分解步骤时应注意： 不可

11、过于笼统；不可过于笼统； 不可过于细节化；不可过于细节化； 可参照原来的标准；可参照原来的标准； 按操作程序进行；按操作程序进行； 步骤确认。步骤确认。第第 3 步步JHA Number: _Page _ of _Job Description: _Step 1._Hazard(s)Control Measure(s) Required_Step 2._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 3._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 4._Hazard(s) Control Measure(s) R

12、equired_Step 5._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Job Hazard Analysis Worksheet第第 1 步步第第 2 步步第第 4 步步简洁、清晰简洁、清晰（安装、移动（安装、移动） 25JSA第一步第一步: 工作任务分解工作任务分解举例：举例：换灯泡换灯泡搬梯子搬梯子支好梯子支好梯子上梯子上梯子换灯泡换灯泡下梯子下梯子梯子放回原处梯子放回原处每一步骤是每一步骤是“做什做什么么”，不是，不是“如何做如何做”26JSA第一步第一步: 工作任务分解工作任务分解分解步骤方法：分解步骤方法：p对该工作的认识、经验对该工作的认识、经

13、验p进行工作时直接观察进行工作时直接观察(适用于重复的、频繁发生的适用于重复的、频繁发生的)p与其他员工讨论与其他员工讨论p以上三种方法的结合以上三种方法的结合小于等于小于等于1010步步 27JSA第二步第二步: 识别危害识别危害识别危害和评估风险是人们自然的识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验事情，但你需要有相应的经验 . 你不需要是科学家或者教授来做你不需要是科学家或者教授来做!28JSA第二步第二步: 识别危害识别危害危害的类别危害的类别-根据根据GB/T13816-92生产过程危险和有害生产过程危险和有害因素与代码因素与代码l物理的物理的l化学的化学的l生物的生物

14、的l心理、生理的心理、生理的l行为的行为的l其他危害（如：环境）其他危害（如：环境）29JSA第二步第二步: 识别危害识别危害物理危害物理危害l设备设施缺陷设备设施缺陷l电危害、电磁辐射电危害、电磁辐射l噪音噪音, , 振动振动l标志缺陷标志缺陷l机械、明火机械、明火l高、低温物质高、低温物质l粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶30JSA第二步第二步: 识别危害识别危害化学危害化学危害l物质类型物质类型易燃易爆性物质易燃易爆性物质自燃物质、有毒物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质腐蚀物质( (液体液体, , 气体气体, , 固体固体) )l进入人体的方式进入人体的方式吞咽吞咽 ( (口口) )吸入吸入 (

15、 (皮肤皮肤) )吸入吸入 ( (呼吸呼吸) )31JSA第二步第二步: 识别危害识别危害爆炸爆炸氧化氧化燃烧燃烧中毒中毒化学灼伤化学灼伤刺激刺激过敏过敏引起癌变引起癌变生物性的突变生物性的突变再生再生化学危害化学危害对人体的影响对人体的影响32JSA第二步第二步: 识别危害识别危害l细菌细菌/病毒病毒aidsl传染病媒介物（肝炎）传染病媒介物（肝炎）l致害动物致害动物beel致害植物致害植物这个领域需要职业健康专业人士来咨询。这个领域需要职业健康专业人士来咨询。生物的危害生物的危害33JSA第二步第二步: 识别危害识别危害l负荷超限负荷超限l健康状态异常健康状态异常old worker l从

16、事禁忌作业从事禁忌作业l心理异常心理异常l辨识功能障碍辨识功能障碍心理、生理的危害心理、生理的危害34JSA第二步第二步: 识别危害识别危害指挥错误指挥错误操作失误操作失误监护失误监护失误其他错误其他错误行为危害行为危害35JSA第二步第二步: 识别危害识别危害 释放释放 溢出溢出 污染环境的产品污染环境的产品 土壤土壤 地下水地下水 总体的废物总体的废物其它，如其它，如:环境的危害环境的危害36JSA第二步第二步: 识别危害识别危害养鱼池养鱼池私自向敏感区私自向敏感区域排放钻井废域排放钻井废水、废油、废水、废油、废泥浆泥浆videovideo其它，如其它，如:环境的危害环境的危害其它危害（其

17、它危害（team video）37JSA第三步第三步: 评估风险评估风险计算方法计算方法 风险 = 暴露频率 x 严重性 x 可能性38JSA第三步第三步: 评估风险评估风险风险评估方法：LEC 方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法。L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性 39JSA第三步第三步: 评估风险评估风险使用LEC法进行风险评分风险风险 = =可能性可能性x x暴露频次暴露频次 x x严重性严重性 D D = L X E X C = L X E X C40JSA第三步第三步: 评估风

18、险评估风险暴露频次暴露频次(E)41JSA第三步第三步: 评估风险评估风险严重性严重性(C) ：42JSA第三步第三步: 评估风险评估风险可能性可能性(L)43JSA第三步第三步: 评估风险评估风险风险评分的解释：风险评分的解释：44JSA第三步第三步: 评估风险评估风险风险评估方法：风险评估方法：风险评估矩阵风险评估矩阵是根据以前事故和事件的经验，来预测将来的风险。ALARP原则-尽可能低并合理可行尽可能低并合理可行As low as reasonably practical45JSA第三步第三步: 评估风险评估风险风险后果几率增加人员财产环境名誉ABCDE严 重级别PAER从没有发生过在本

19、行业发生过在本组织发生过在本组织容易发生过本组织容易经常发生0无伤害无损坏无影响无影响1轻微伤害轻微损坏轻微影响轻微影响加强管理不断改进（低风险区）2小伤害小损坏小影响有限损害（中风险区）3重大伤害局部损坏局部影响很大影响引入风险消减措施4一人死亡重大损坏重大影响全国影响（高风险区）5多人死亡特大损坏巨大影响国际影响不可忍受46JSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施如果如果:目前的安全控制措施不足以控制危害目前的安全控制措施不足以控制危害要采取要采取行动计划行动计划讨论新的或更安全、有效的工作方式讨论新的或更安全、有效的工作方式 - - 消除消除 - - 减少减少 / /代替代替 -

20、- 工程控制（隔离、上锁、连锁等）工程控制（隔离、上锁、连锁等） - - 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等） - - 个人防护设备个人防护设备47JSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施通过目前的安全措施来评估保护系统通过目前的安全措施来评估保护系统安全控制措施安全控制措施操作规程和手册操作规程和手册 许可制度许可制度(受限空间受限空间, 动火工作等动火工作等) 监控和取样监控和取样 审核审核 培训指导培训指导 监督监督安全补救措施安全补救措施应急计划应急计划探测和报警设备探测和报警设备逃生和急救设备和服务逃生和急救设备和服务个人防护装备

21、个人防护装备(PPE)48JSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施Assess评估评估设备故障设备故障资产受损资产受损火灾火灾环境问题环境问题易燃物易燃物-贮存不当，泄漏贮存不当，泄漏操作人员失误操作人员失误气体焊接，切割气体焊接，切割人员受伤人员受伤爆炸爆炸全部损失全部损失急急救救培培训训灭灭火火器器保保险险程序程序培训培训维护维护安全区域程序安全区域程序监督监督措施措施应应急急反反应应49基本基本JSAJSA步骤步骤 识别任务和子任务识别任务和子任务 初始风险初始风险评估评估 提出控制措施提出控制措施控制措施和补救措施。控制措施和补救措施。 同时考虑防护次序同时考虑防护次序 。 计算

22、计算实际的风险实际的风险可以接受吗可以接受吗?执行措施执行措施风险分析的文件化风险分析的文件化 识别危害识别危害不不50部门工作任务简述新的工作任务已作过的工作任务分析人员许可证相关操作规程有无交叉作业特种作业人员是否有资质证明日期: 工作步骤危害描述后果及影响人员风险现有控制措施风险评价建议改进措施改进后的残余风险是否可接受暴露频率可能性严重度风险值工作前安全分析表工作前安全分析表51JSA练习练习工作安全分析表格工作安全分析表格(练习练习)52JSA输出结果输出结果p HSE两书一表（类）两书一表（类） p 将来的工作将来的工作 p 作业许可证作业许可证 p 总体工作计划总体工作计划 p

23、班前安全生产会班前安全生产会 53JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查54JSA管理流程管理流程-作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通l做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。l具体执行具体执行作业许可管理规范作业许可管理规范。l作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。通。55JSA的管理

24、流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查56JSA管理流程管理流程-现场监控现场监控 u 办理许可证办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：个作业过程的监护，监护内容：要注意作业人员的变化要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况作业场所出现的新情况未识别出的危害因素未识别出的危害因素u 无作业许可无作业许可要求的作业，应由要求的作业，应由JSA小组组长或其指小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。定人员对作业过程进行巡查。u 如

25、果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先故，应首先停止作业任务停止作业任务，JSA小组应立即审查先前小组应立即审查先前JSA，重新进行，重新进行JSA。57JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查58JSA管理流程管理流程- 总结和反馈总结和反馈u 与你的小组进行与你的小组进行JSA 的回顾的回顾1、作业人员总结：若发现、作业人员总结：若发现缺陷和不足缺陷和不足，向，向JSA小组小组反馈。反馈。2、由作业任务负责人填写、由作业

26、任务负责人填写JSA跟踪评价跟踪评价表，判断作表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。业人员对作业任务的胜任程度。3、JSA小组提出小组提出更新完善更新完善作业任务程序的建议。作业任务程序的建议。59JSA管理流程管理流程- 总结和反馈总结和反馈责责 任任l工作的选择工作的选择 ：员工，主管，安全部门：员工，主管，安全部门l编写编写JSA：员工，技术专家，安全部门：员工，技术专家，安全部门l回顾回顾JSA：员工，：员工， 从事相似工作的人员，主管，安从事相似工作的人员，主管，安全部门全部门l维护维护 JSA：主管，安全部门，员工：主管，安全部门，员工 60JSAJSA基本实施步骤基本实施步骤 识别任务和子任务识别任务和子任务 初始的风险初始的风险-评估评估 提出控制措施提出控制措施控制措施和补救措施。控制措施和补救措施。 同时考虑