在建项目承包商安全安全管控关键控制点

1、（承包商分级安全培训课件）（承包商分级安全培训课件）2015年8月北京公司安全环保部北京公司安全环保部2 2一承包商管理流程分析二 承包商安全管控关键点及管理要求目 录一、承包商管理流程分析n 承包商进、出场基本流程3 3u 招标计划u 承包商信息收集u 资格审查u发包人发标u承包人回标u开标u项目施工u过程监管u竣工交付u对承包商进行履约评价u为后续承包商选用提供依据u按评标方法评标u按评价方法定标u与承包人签约u汇总候选承包商u拟定投标候选人报告135642投标候选人入围定标签约发标、回标、开标准备项目实施履约评价承包商入场准备阶段签约阶段实施阶段后评价阶段一、承包商管理流程分析n 各环节

2、安全监管风险分析4 4招标文件内无安全要求承包商近年安全业绩不达标安全资格审查不严其他可能存在的管理漏洞未与承包商签订安全协议签约阶段主要风险前期准备阶段主要风险未能明确承包商违约追偿责任承包商承诺管理人员不到位其他可能存在的管理漏洞一、承包商管理流程分析n 各阶段安全监管主要风险分析5 5应急处置不当导致事态扩大其他可能存在的管理漏洞施工环节监管及整改不力现场隐患频出重点阶段扩大劳务分包范围致使内部责任不明确安全机构不完善管理失责制度缺失执行不到位6 6一承包商管理流程分析二 承包商安全管控关键点及管理要求目 录二、承包商安全管控关键点及管理要求7 7招标方案招标方案 承包商资格审查承包商资

3、格审查招投标安全管招投标安全管理理签约签约 安全管理目标安全管理目标原管理现状原管理现状集团、置地要求集团、置地要求 现行管控要求现行管控要求 新制订了违约追新制订了违约追偿责任偿责任新制订了违约追新制订了违约追偿责任条款偿责任条款有明确的安有明确的安全管理目标全管理目标有管理要求，但不明有管理要求，但不明确确执行地方规定，无执行地方规定，无具体管理要求具体管理要求有评价内容及具体管有评价内容及具体管理要求理要求未明确安全管理未明确安全管理目标目标n 前期准备阶段、签约阶段安全管控关键点及要求实施过程实施过程安全环保管理手册安全环保管理手册相关要求相关要求梳理标准条款并实施梳理标准条款并实施安

4、全环保管理手册安全环保管理手册相关要求相关要求梳理标准条款并实施梳理标准条款并实施违约追偿责任条款应违约追偿责任条款应纳入招标要求、承包纳入招标要求、承包合同内合同内有安全协议，无违约有安全协议，无违约追偿责任条款追偿责任条款违约追偿责任条款应违约追偿责任条款应纳入招标要求、承包纳入招标要求、承包合同内合同内应在承包商合同、安应在承包商合同、安全管理协议内明确目全管理协议内明确目标标二、承包商安全管控关键点及管理要求8 8原招标方案内安全管理要求现行管理要求 补充原招标文件安全内容 新拟定追偿条款和管理办法在沿用原招标文件安全内容基础上，对内容进行了完善，对单位资质、人员资质、安全施工、违约追

5、偿四个方面提出了具体要求。新拟定了承包商违约追偿安全管理办法，并根据相关情况明确了违约追偿条款 以附件形式将置地有关安全管理要求逐项说明。内容未涉及追偿条款 安全管理目标过于简单，与安全管理目标过于简单，与手册手册管理要求不符管理要求不符 安全资格审查不全面安全资格审查不全面相关支持文件 招标文件补充内容 承包商违约追偿管理办法n 前期准备阶段、签约阶段安全管控关键点及要求 安全管理协议不完善安全管理协议不完善 新规范了承包商安全协议新拟定承包商安全管理协议，明确了双方安全管理责任和安全管理目标 承包商安全管理协议书二、承包商安全管控关键点及管理要求9 9n 相关安全案例案例案例1 1：广州市

6、天河区：广州市天河区5.85.8模板坍塌事故模板坍塌事故事故经过：事故经过： 20105月8日22时30分，位于广州市天河区奥体南路的广州“花花世界”购物中心二期工程工地，在进行桥廊楼面混凝土浇筑施工过程中发生一起构筑物高支模突然坍塌，造成4人死亡，1人重伤的较大生产安全事故。事故根本原因：事故根本原因： 1.建设单位违法直接指定土建工程施工单位，对发包项目的安全生产工作监督管理不力，未能及时制止违法施工行为。2.施工单位层层违法分包、包上包，未落实安全生产责任制；私人包工队违法承揽工程，无视建设工程安全监督机构的整改指令，违章实施高大模板工程，未能及时消除施工现场存在的重大事故隐患。事故处理

7、： 追究刑事责任的4人，给予行政处分的6人，2人被吊销个人资质证书，施工方罚款147万，并对2人分别处以2万元以上20万元以下的行政罚款。二、承包商安全管控关键点及管理要求1010n 相关安全案例案例案例2 2：广州市白云区：广州市白云区“9.17”9.17”施工中毒事故施工中毒事故事故经过：事故经过： 2010年9月17日15时50分，广州市白云区“9.17”华南北路（中段）污水主干管过铁路段工程WA1检查井施工过程中发生有害气体急性中毒事件，造成3人死亡、4人重伤。事故根本原因：事故根本原因： 1.施工单位违法实施密闭空间作业，作业场所积聚高浓度硫化氢有毒混合气体. 2.监理单位、建设单位

8、及代建单位、质量安全监督机构未落实安全生产责任，现场安全管理和协调不力，未能及时组织消除重大安全事故隐患，导致作业人员急性中毒窒息事故的发生。事故处理： 追究刑事责任的4人，给予行政处分的9人（警告1人、记过5人、记大过1人、降级1人、撤职1人），吊销执业资格证书有3人，并对2人分别处以2万元以上20万元以下的行政罚款。二、承包商安全管控关键点及管理要求1111n 相关安全案例案例案例3 3：山东省文登市：山东省文登市06.0606.06景观桥坍塌事故景观桥坍塌事故事故经过：事故经过： 2006年6月6日，山东省文登市水上公园15孔人行景关桥工程在施工过程中，发生整体坍塌事故，造成5人死亡、1

9、人重伤，直接经济损失200余万元。事故根本原因：事故根本原因： 1.建设单位违法发包，施工单位无市政桥梁施工资质，违法承包市政桥梁施工工程，并将工程转包给无资质的单位施工，监理单位只有土建监理资质，无市政桥梁监理资质。 2.施工单位未按规定设置安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员，未对施工人员进行安全生产培训教育 3.施工组织设计不符合国家有关施工标准、规范要求。 事故处理： 3名人员被追究刑事责任，15名责任人被追究行政责任，相关单位受到相应经济处罚。二、承包商安全管控关键点及管理要求1212n 安全管控要点小结规范手续，做好源头管理从审查、选用、签约各个方面管理好承包商查漏堵缺，规

10、避风险在法规约束条件下，明确双方安全生产责任，做好基础管理严格招标手续，项目各项手续完备无缺强化我方安全要求（招标、合同、协议等），做好源头基础管理增加现场考察环节，选用实力强，素质高的承包商及劳务方制度化、表格化承包商安全资格审查Click to add TitleClick to add Title用好监理抓手，及时解决问题做好承包商主要管理人员的选用考察，为项目顺利实施做好基础做好我方管理人员合同交底，明确管理目标Text in here规避、降低我方风险管理目标自我约束承包商管理其他风险控制点二、承包商安全管控关键点及管理要求1313n 项目实施阶段安全管控关键点及要求实施过程原管控现

11、状现行管理要点说明场地移交不完善书面移交，做好资料备查场地责任的交接安全管理机构落实未监控按法规、制度要求落实管理人员是否达标施工土护降不完善1、安全协议；2、基坑监测；3、基坑临边防护；4、机械设备运转结合危险源管控方案实施起重机械安拆、使用旁站制度落实不到位1、监督安拆阶段人员旁站情况；2、监督检测单位检测情况；3、日常监管结合危险源管控方案实施结构施工不完善1、脚手架及防护；2、支模体系验收；3、卸料平台；4、各类危险作业结合危险源管控方案实施二次结构、及内装修施工不完善1、操作架及人员防护；2、防护拆除后的临时管控措施结合危险源管控方案实施外立面施工不完善1、外立面高处作业施工监控；2

12、、设备设施验收；结合危险源管控方案实施机电、暖通、消防安装施工不完善1、操作架及人员防护；2、各类危险作业；动火作业；结合危险源管控方案实施市政、燃气、电力、园林景观施工不完善交叉作业工作面协调结合危险源管控方案实施竣工交付不完善及时进行后评价二、承包商安全管控关键点及管理要求1414n 场地移交关键控制点移交内容u 地上、地下管线及构筑物清单u市政（水、燃气接口）管线u变压器及相关辅助设施u其他承包商书面接收我方承包商u场地移交必须以书面形式进行u移交后场地主体安全责任责任人随之变为承包商u场地移交要及时，避免不必要的风险(如管线破坏、设施丢失等）管管理理要要求求二、承包商安全管控关键点及管

13、理要求1515n 机构落实关键控制点建设方安全环保机构要求（集团规定）成立安全环保工作领导小组，由项目主要负责人担任组长，成员由项目部各职能部门负责人及项目参建单位现场负责人组成。生产型改、扩建项目，由生产单位的安全环保专职部门负责项目安全管理。6万平方米以上建筑规模应设专职安全管理人员20万平方米以上建筑规模应设独立的安全管理机构，人员不少于2人承包方安全环保机构要求总承包商应全面负责施工现场安全，并负责构建自总包到专业分包、劳务分包一体的安全环保管理体系。1万平方米以下建筑规模配专职人员1名。1万-5万平方米以上建筑规模配专职人员2名。5万平方米以上建筑规模应设独立的安全管理机构，人员不少

14、于3人专业分包、劳务分包每50名工人配1名专职人员监理方安全环保机构要求应至少配备1名专职安全监理人员。u所有专职人员均须持证上岗u人员资质、从业经验应与项目规模相适应u我方应对总承包方、监理方专职人员定期进行考察，不合格人员应及时更换管管理理要要求求二、承包商安全管控关键点及管理要求1616n 相关安全案例案例：湖南省凤凰县沱江大桥案例：湖南省凤凰县沱江大桥“8.13”8.13”特别重大坍塌事故特别重大坍塌事故事故经过：事故经过： 2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。事故

15、根本原因：事故根本原因： 1.建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱。一是盲目倒排工期赶进度、越权指挥施工。二是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的监督检查，对检查中发现的施工单位无安全专职人员、监理人员资格不合要求等问题未督促整改。 2.施工单位严重违反法律法规，未配备专职质量监督员和安全员，未认真落实整改监理单位多次指出的严重工程质量和安全生产隐患。 3.监理单位违反有关规定，未能依法履行工程监理职责，半数以上人员无监理资格。 事故处理： 建设单位、施工单位、监理单位、设计勘察单位及行业主管部门相关人员24人被追究刑事责任，33人被追究行政责任，相关单位受到相应经济处罚，其

16、中路桥公司七分公司按公司法依法解散。二、承包商安全管控关键点及管理要求1717n 土护降阶段基坑坍塌事故情况分析u工程勘察：勘察不详、不准、疏漏、失误u工程设计：对支护参数设定时，计算模型及参数选择不当u工程施工：工艺不当，施工质量不受控，管理不善等u工程监理：施工方案与现场不符，监督落实不力u建设方：压缩工期，盲目赶工，监督监测不力u其他：规范某些规定不尽科学合理基坑坍塌事故主要原因事故原因勘察设计施工监理建设方其他出现频率121241467202比例%3.939.946.92.36.40.6对243项基坑事故原因统计分析表u 基坑边坡安全关键在于前期方案设计和施工过程监控u 建设方原因导致

17、的基坑事故比例高于勘察、监理方，建设方在规避基坑事故、加强现场监控具有很强的意义。主要结论二、承包商安全管控关键点及管理要求1818n 土护降施工关键控制点及要求技术方案及论证手续要认真审核对于深基坑施工，要在技术方案论证及审批方面严格把关，防止出现技术缺陷和管理缺陷。监测数据要相互对比，督促各方履行职责 除第三方监测单位定期监测，总包单位与土护降单位仍需做好自身监测工作，我方应督促监理单位或经常抽查相关监测数据，防止人为更改等数据不实情况发生。做好土护降方案前期总包未进场前应做好安全协议签订，人员资质审核，施工方案论证（深基坑）和审批事宜，降低我方安全风险。在总包管控范围内重点监控好方案论证

18、和审批手续，督促总包完善施工技术控制措施。做好基坑监测建设方聘请独立第三方监测单位，制订监测方案并在实施过程中给予认真落实。监理单位对第三方监测要全程旁站跟进，并和土护降单位、总包单位数据认真对比，防止数据不实。管管理理要要求求二、承包商安全管控关键点及管理要求1919n 相关安全案例案例案例1 1：哈尔滨市：哈尔滨市01.0401.04基坑坍塌事故基坑坍塌事故事故经过：事故经过： 2006年1月4日，黑龙江省哈尔滨市某勘察设计院经济适用住房工程发生一起基坑土方坍塌事故，造成3人死亡、3人轻伤，直接经济损失61.7万元。事故根本原因：事故根本原因： 1.建设单位未按照中华人民共和国建筑法等有关

19、法律法规要求认真履行职责，在未取得施工许可证、未委托工程监理、未向施工单位提供工程毗邻建筑物保护和深基坑支护等安全防护设计方案。 2.施工单位未按施工程序埋设帷幕桩，帷幕桩抗弯强度及刚度均未达到建筑基坑支护技术规程JGJ120一99的要求，在进行帷幕桩作业时，未采取安全防范措施。 3.建设单位未要求施工单位组织专家对深基坑工程专项施工方案进行论证审查，未能认真审查基坑工程等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。 事故处理： 施工单位2 名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；建设单位负责人、施工单位等 11 名责任人受到罚款、吊销执业资格或行政记过处分。二、承包商安全管控关键点及管理要求2

20、020n 相关安全案例案例案例2 2：广州市海珠城广场：广州市海珠城广场7.217.21基坑坍塌事故基坑坍塌事故事故经过：事故经过： 海珠城广场是由广州市南谊房地产开发有限公司开发建设的项目，位于广州市海珠区江南大道与江南西路交汇处，地处闹市区。该项目暂定为1幢商业、办公大楼，建设规模为地上39层、地下5层，建筑面积为14万平方米，A、B、C区组成。2005年7月21日，B建筑施工工地突然发生基坑坍塌，造成3人死亡，8人受伤。事故根本原因：事故根本原因： 1.建设单位未领取施工许可证擅自通知施工单位施工，对有关单位报告的基坑变形安全隐患未给予足够的重视，错过了加固排险的时机，对重大安全事故的发

21、生负有主要责任。 2.基坑监测单位违反监测工作规程，没有制定和落实监测工作规程和制度，当事发前基坑南侧出现较大水平位移时没有书面向有关单位发出警告，对重大安全事故的发生负有重要的质量管理责任。 3.其他原因：基坑暴露时间过长（2年7个月），边坡顶部超载等。 事故处理： 建设单位南谊公司负主要责任。7家建设、施工、监理、设计运输单位及20位责任人受到处罚。四个行政单位14位执法监管人员受到处理。二、承包商安全管控关键点及管理要求2121n 起重设备安拆及使用管控关键点及要求u塔吊： 630kN.m以下10年；6301250kN.m（不含1250kN.m）；1250kN.m以上20年。u外用电梯：

22、8年之内。u电动吊篮：6-10年，视具体保养情况。u物料提升机：8年之内，低于30米以下使用，安全可靠性较低。u汽车吊：10年，以检测合格为准。u其他：自制手动、电动葫芦等起重，用于钢结构安装、玻璃幕墙起吊等，无固定年限，但要有方案和验收。起重设备类型及使用年限主要事故类型u 倒塌（塔吊、外梯、汽车吊，群死群伤多）u 起重物坠落（外梯、电动吊篮、倒链葫芦，群死群伤多）u 起吊过程中高空坠落物伤人（零散物未使用容器、物料超出容器容量、钢丝绳脱落）u 碰撞（多塔情况下）u 触电（塔吊多见）u 其他。二、承包商安全管控关键点及管理要求2222n 起重设备安拆及使用管控关键点及要求u无资质、资质挂靠、

23、资质假冒u无方案（或方案不当）、无交底（交底操作性差）u无验收和检测u人员违章作业、无证上岗主要原因其他原因起重设备安拆及使用过程中事故原因分析u设备老化、维护保养不到位u场地环境复杂（尤其在交叉作业情况下）u恶劣天气u职责不清，冒险蛮干二、承包商安全管控关键点及管理要求2323n 起重设备安拆及使用管控关键点及要求管理要求（把好六关）进场关 设备年限：接近使用年限的相关设备要限用 设备外观：通过肉眼观察可见锈蚀、老化等保养不到位情况，要及时清退出场资质关 企业资质：安拆单位资质核验、设备合格证等核验 人员资质：应持证人员资质核验准备关 技术准备：方案、交底是否齐全完善 现场准备：作业现场具体

24、情况，是否具备作业条件，有无高压线、障碍物等监督关 施工、监理人员是否到位 须旁站的是否旁站 安全人员是否进行了核查验收关 第三方检测单位是否实际进行了检测检测是否合格，各种关键部件是否合格使用关 施工、监理单位是否在日常进行了检查整改 现场是否有违章作业情况二、承包商安全管控关键点及管理要求2424n 相关安全案例案例1：北京市朝阳区04.30起重伤害事故事故经过：事故经过： 2008年4月30日，北京市朝阳区某住宅楼工程施工现场，使用汽车起重机拆卸塔式起重机过程中，汽车起重机发生侧翻，塔式起重机起重臂撞在临近一台正在运行的施工升降机上，导致升降机梯笼坠落，造成3人死亡、2人重伤。事故根本原

25、因：事故根本原因： 1.机械租赁单位超资质施工，其不具备800Kn.m塔吊的安装资质。 2.方案不当，原方案内起吊点计算失误，技术准备缺失。 3.现场不具备作业条件，现场交叉作业多，作业前现场没有做好施工准备，施工、监理单位安全人员巡视排查不到位。 4.旁站不到位。 事故处理： 塔吊产权人、拆卸现场负责人等3人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位项目经理、总监理工程师等4名责任人受到吊销执业资格、暂停执业资格、罚款等行政处罚。二、承包商安全管控关键点及管理要求2525n 相关安全案例案例2：陕西省宝鸡市“07.14”塔吊倒塌事故事故经过：事故经过： 2008年7月14日，陕西省宝鸡市某商住楼

26、工程施工现场，发生一起塔式起重机在顶升过程中倒塌的事故，造成3人死亡、3人受伤，直接经济损失155万元。事故根本原因：事故根本原因： 1.建设单位在未取得建设工程规划许可证和施工许可证的情况下擅自开工。 2. 无特种设备安装、拆除资质，塔吊安装前，未制定塔吊安装方案，安装后，无设备验收、自检等资料。 3.塔式起重机塔帽与平衡臂拉杆连接处销轴脱落，设备日常保养不到位。 4.施工、监理人员现场检查、旁站不到位。 事故处理： 建设单位法人代表、施工单位项目经理2人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位副经理、项目经理、监理单位项日总监等8名责任人分别受到撤职、暂停执业资格、吊销岗位证书等行政处罚。二

27、、承包商安全管控关键点及管理要求2626n 相关安全案例案例3：吊装作业高空坠物的物体打击事故事故经过：事故经过： 2007年7月27日，某工地使用塔式起重机吊运电焊机过程中，电焊机的焊把线挂住了底板钢筋，一名工人冒险进入电焊机下方，想把的焊把线拉开，此时，电焊机上的钢丝绳索突然滑脱，电焊机坠落，击中该工头部和肩部，致其当场重伤倒地，后经120抢救无效身亡。事故根本原因：事故根本原因： 1. 电焊机钢丝绳索不符合要求。 2. 安全教育不到位，作业人员安全意识淡薄，缺乏自身安全保护意识，严重违反起重作业操作规程。 3. 司索工无证上岗，盲目指挥。 4. 安全检查不到位，未能及时发现钢丝绳索具存在

28、安全隐患，无人制止违章作业行为。 事故处理： 事故相关单位人员被追究责任。二、承包商安全管控关键点及管理要求2727n 相关安全案例案例4：武汉“9.13”工地升降机坠落事故事故经过：事故经过： 2012年9月13日13时许，武汉市欢乐大道东湖景园C区7-1楼工程，发生一起人货施工升降机升至100米处时坠落，造成一起死亡19人（其中4对夫妻）的重大安全事故，据调查报告事故经济损失超1800万元。事故根本原因：事故根本原因： 1. 电梯安装不合格，验收环节缺失 。 2. 电梯严重超载，核定12人，实际19人，超载7人。 3. 施工单位安全管理严重缺失，施工电梯非司机操作。 4. 施工电梯日常保养

29、不到位，电梯顶部标准节螺栓松动未被及时发现和处理。 事故处理： 武汉万嘉置业有限公司董事长、总经理，湖北祥和集团及项目部负责人，监理单位、安装单位共计28人分别被追究刑事责任、行政责任、吊销资质等处罚。二、承包商安全管控关键点及管理要求2828n 相关安全案例案例5：因施工升降机楼层防护门未关闭人员高处坠落事故事故经过：事故经过： 某工地外用施工升降机上行后，楼层防护门未及时关闭，1名施工人员行至此处等候时，趴在电梯防护门处向上下张望并准备呼叫电梯时，不慎从4层平台处坠落至地面，经抢救无效身亡。事故根本原因：事故根本原因： 1. 电梯司机安全教育不到位，移动电梯轿厢前未及时关闭楼层防护门，施工

30、人员安全意识不到位，自我保护缺失。 2. 施工升降机未配备楼层呼叫装置。 3. 楼层防护门设计存在缺陷，防护门不得向外侧开启。 事故处理： 事故相关单位人员被追究责任。施工人施工人员血迹员血迹外用电梯平台防护外用电梯平台防护门未关上，电梯上门未关上，电梯上行后，施工人员不行后，施工人员不慎从此处坠落慎从此处坠落二、承包商安全管控关键点及管理要求2929n 相关安全案例案例6：哈尔滨一大厦工程吊篮坠落事故事故经过：事故经过： 2000年3月24日，哈尔滨一大厦外檐施工，4名作业人员搬运4块花岗岩石板进入到吊篮内，当吊篮至11层与12层之间时，吊篮右侧钢丝绳突然断开，吊篮随即倾斜，4人及物料全部坠

31、落，事故共造成3人死亡，1人重伤。事故根本原因：事故根本原因： 1. 工人违章作业，未将安全带系在安全锁上。 2. 吊篮日常保养不到位，钢丝绳磨损严重未及时更换。 3. 安全锁失灵，设备验收环节缺失。 4. 施工单位安全监管不力，盲目听信吊篮安装厂家，安全管理环节上有缺失。 事故处理： 事故相关单位人员被追究责任。二、承包商安全管控关键点及管理要求3030n 结构施工阶段安全管控关键点及要求钢筋、模板、混凝土地下室、屋面防水脚手架、卸料平台高处坠落模板坍塌触电等高处坠落火灾人员窒息等高处坠落脚手架坍塌触电（高压）等辅助后台（模板、小型机械等）物体打击机械伤害2米以上作业时模板支搭及砼浇筑时钢筋

32、焊接、水电预埋临边洞口作业时动火作业时密闭空间作业脚手架搭拆时平台出料时高压线防护模板堆放、维护时后台加工时主要危险作业过程二、承包商安全管控关键点及管理要求3131n 结构施工阶段安全管控关键点及要求结构阶段主要事故类型坍塌事故原因- 技术缺陷- 材料缺陷- 管理缺陷（验收、监管)触电及其他- 验收环节漏洞- 管理缺陷（日常监管不力）高坠事故原因- 人：防护用品不当- 物：防护缺失- 管理：防护管理上有漏洞火灾事故原因- 火源控制漏洞- 易燃物管理漏洞结构阶段主要事故类型原因分析n安全习惯培养人员防护用品要严格要求；现场要自始至终严格控烟；挂牌制：坚持状态标识；验收制：坚持验收后使用；长期教

33、育：坚持不间断的培训教育。n技术可靠，现场一致方案有审批针对性强，技术可行；现场实施与方案保持一致；n严格监管监管要自上而下形成体系，各有侧重；施工方自控，监理方关键期旁站，我方要在关键环节抽查、检查；不推诿，以解决问题的态度严格现场管理管理要求二、承包商安全管控关键点及管理要求3232n 相关安全案例案例1：祥云项目6.23高处坠落安全事故事故经过：事故经过： 2011年6月23日，北京祥云项目C-03地块两限商品房施工现场17：00左右突降暴雨，当时正在1#楼九层南侧阳台栏板处的施工人员陶俊才，擅自拆除外脚手架立挂安全网，采用塔吊吊斗方式从外侧卸灰，当工人卸灰时失滑，自9层跌落至车库顶板，

34、经抢救无效死亡，直接经济损失65万元。事故根本原因：事故根本原因： 1. 工人违章作业，擅自拆除外脚手架立挂安全网作业。 2. 方案不完善，阳台栏板浇筑方式缺项。 3. 建设方、监理方、施工方突发天气条件下现场安全监管落实不力。 事故处理： 施工方技术负责人记大过处分，安全总监记过处分，相关人员资质被暂扣。二、承包商安全管控关键点及管理要求3333n 相关安全案例案例2：孙河项目12.24高处坠落安全事故事故经过：事故经过： 2014年12月24日下午13时30分左右，中粮瑞府（孙河）项目施工现场，中建八局所属劳务单位兴邮公司木工王根启在17#楼二段地下区域进行模板支撑体系（碗扣式脚手架）搭建

35、工作，脚部踩踏至不稳定的碗扣脚手管，因失稳从约4米高处坠落，并造成头部受致命伤，伤者经抢救无效于当日死亡。事故根本原因：事故根本原因： 1. 工人违章作业，高处作业无防护。 2. 脚手架作业面无脚手板，碗扣件松动（多处）。 3. 建设方、监理方、施工方缺乏必要的监管，高处作业防护缺失未被及时发现和组织。 事故处理： 施工方、监理方相关责任人被追究责任。二、承包商安全管控关键点及管理要求3434n 相关安全案例案例3：广东省中山市古镇星光联盟工程卸料平台事故事故经过：事故经过： 2011年8月10日晚6时许，位于中山市古镇镇中兴大道东侧的星光联盟LED专业市场施工工地，发生一起卸料平台倾侧事故，

36、四名工人从建筑物8楼坠落受伤，被送往古镇医院，经抢救无效死亡。事故根本原因：事故根本原因： 1. 技术方案缺陷：卸料平台设计方案漏洞，支撑连接方式不当。 2. 无验收、无标识：卸料平台未经验收投入使用，卸料平台严重超载（超载近3倍）。 3. 交底不清，工人平台上作业无防护，且多人在平台上停留。 4、施工方、监理方管理不到位，对卸料平台技术方案、安全验收等关键环节失控。 事故处理： 施工方、监理方相关责任人被追究责任。二、承包商安全管控关键点及管理要求3535n 相关安全案例案例4：长安一家厂房工地外围施工脚手架倒塌事故事故经过：事故经过： 2012年12月22日上午10点多，长安镇（高新区）修

37、川路转盘以北约80米处，一家企业的一幢6层楼的厂房正在做外立面的装饰施工，施工所用的外围脚手架突然发生大面积倒塌，事故发生时，有多名工人正站在脚手架上作业，最后造成现场工人一死一伤。事故根本原因：事故根本原因： 1. 因外脚手架拉接点影响外立面幕墙施工，幕墙施工工人私自违规拆除拉接点。 2. 未按方案搭设脚手架，用于固定脚手架的剪刀撑严重不足。 3. 用于搭设脚手架的材料不符合规范要求。 4. 施工方、监理方管理不到位，脚手架未经验收使用，使用过程中缺少巡视检查，未及时发现拉接点被拆除。 5. 幕墙施工人员缺少安全意识，安全教育、安全交底不到位。 事故处理： 施工方、监理方相关责任人被追究责任

38、。二、承包商安全管控关键点及管理要求3636n 相关安全案例案例5：北京西西工程模板坍塌事故事故经过：事故经过： 2005年9月5日晚10时，由中国第二十二冶金建设公司施工的西单西西工程4号地项目，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体系坍塌，共造成8人死亡，21人受伤。事故根本原因：事故根本原因： 1. 技术方案严重失误，承载力不够，模板支架顶部自由端与规范差距大。 2. 管理责任重大缺失，在模板支架施工过程中，安全保证体系、安全人员配置，方案设计审批、安全交底，支模体系验收，材料进场验收等各环节均存在重大安全管理缺失。 事故处理： 5人被追究刑事责任，20多

39、人被追究行政责任，两家单位被降低企业资质。二、承包商安全管控关键点及管理要求3737n 相关安全案例案例6：某工地大模板吊装过程中倾覆伤人事故事故经过：事故经过： 施工人员邱某和信号工（无证上岗）韩某配合塔司吊运大模板，信号工发出起吊信号后，塔司起吊模板，模板刚离开地面，模板开始剧烈晃动（吊物时吊钩没有与吊物垂直，歪拉斜吊），邱某用手扶而没有扶住，此时晃动的模板将旁边的一块模板碰倒，邱某躲避不及被倒塌的模板砸伤致死。事故根本原因：事故根本原因： 1. 司索信号工无证上岗。 2. 吊装作业违反“十不吊”的规定。 3. 大模板吊装作业前模板未采取有效的防倾覆措施。 事故处理： 施工方相关责任人被追

40、究责任。 邱某的帽邱某的帽子和血迹子和血迹被碰倒的被碰倒的大钢模板大钢模板二、承包商安全管控关键点及管理要求3838n 相关安全案例案例7：北京京民大厦火灾事故事故经过：事故经过： 2004年6月9日下午16:00左右，位于北四环的京民大厦进行室内整修作业，泳池防水作业与顶部钢结构焊接作业交叉，焊渣跌落在防水材料聚氨酯上引起火灾，并致10人死亡，39人受伤。事故根本原因：事故根本原因： 1. 现场危险源分析不足，交叉作业防护措施不当。 2. 大厦管理方协调不力，施工方无安全巡视人员，交叉作业未设置可靠的防火隔离措施。 事故处理： 4人被追究刑事责任。二、承包商安全管控关键点及管理要求3939n

41、 相关安全案例案例8：1115上海静安区高层住宅大火事故经过：事故经过： 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有71受伤，直接经济损失1.58亿元。事故根本原因：事故根本原因： 1. 是由无证电焊工违章操作，施工单位管理不到位。 2. 工程违法违规承包、层层多次分包， 施工作业现场管理混乱。 3. 事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫板等易燃材料。 4. 政府有关部门安全监管不力。 事故处理： 此次有28人受到党纪

42、、政纪处分，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省（部）级干部1人，厅（局）级干部6人，县（处）级干部6人，处以下干部8人。二、承包商安全管控关键点及管理要求4040n 二次结构施工阶段安全管控关键点及要求主要风险及原因分析临边、洞口砌筑无防护；工具架上作业无防护；操作架失稳；人员无防护措施。照明条件不够，私拉乱接；达不到两级漏电保护标准；手持工具不合要求。管理要求二次结构施工期间高坠风险最高，所以必须全程对人员、临边洞口防护监控，防止遗漏造成事故。室内、地下室照明（传统弱项)充分考虑，认真检查验收楼内临电线路敷设和手持工具的验收环节。二、承包商安全管控关键点及管理要求4141n 相关安

43、全案例案例1：坡屋面施工高空坠落事故事故经过：事故经过： 某别墅施工项目，施工人员在坡屋顶进行保温工作时，不慎从天窗坠落至室内地面，落差4.5米，经抢救无效死亡。事故根本原因：事故根本原因： 1. 洞口防护不到位。 2. 日常巡视检查不到位，未及时消除临边洞口安全隐患。 3. 施工人员安全教育不到位、缺少自我保护意识。 事故处理： 施工方相关责任人被追究责任。坡屋顶中间部坡屋顶中间部位开的天窗未位开的天窗未做安全防护做安全防护坠落至地面坠落至地面二、承包商安全管控关键点及管理要求4242n 相关安全案例案例2：集团一承包商“4.22”触电事故事故经过：事故经过： 2011年4月22日16时15

44、分许，集团某建设项目二层施工现场施工单位的3名工人进行装修施工作业过程中，员工吕某踩着移动登高梯（约2.5米）探入天花板检修口进行清理时，不慎接触到顶棚带电线路，导致触电身亡，事故直接经济损失60万元。事故根本原因：事故根本原因： 1. 在不清楚顶棚内状况下，盲目进行施工作业。 2. 顶棚内线路施工不合格，线路接头处未进行绝缘处理。 3. 承包方对施工单位现场作业监督不严，未提前对现场作业进行安全验证。 4. 现场施工人员未进行安全技术交底，日常安全检查落实不到位。 事故处理： 施工方相关责任人被追究责任。二、承包商安全管控关键点及管理要求4343n 机电、市政、园林施工阶段安全管控关键点及要求机电安装火灾：油漆、动火作业机械伤害：加工时