三农问题论文

1、中国学术期刊网 三农问题论文一 浅析三农”问题 1.1. 三农”问题的核心 当前三农”问题集中反映在三个方面：一是农民收入问 题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移问题，其他 问题与其紧密相联。现阶段， 三农”问题的核心是农民的生存 权和发展权与城市居民的差距越来越大。 2020 世纪 9090 年代以来， 中国经济的繁荣主要表现在城市发展，农村经济发展相对落 后。自 19981998年中央实施积极财政政策以来， 虽然中央和各级 地方政府向农业和农村投入了大量资金， 明显改善了农村基础 设施的落后状况。但是，在利用财政资金改善城乡基础设施建 设上，国家向城市投资多而对农村投资偏少。和国外

2、相比，我 国的城市特别是大中城市的现代化水平并不比发达国家差， 甚 至还超过一些国家。但是由于农村投资少，乡村道路、人畜饮 水、医疗卫生、 文化教育和社会保障等公益性事业发展严重落 后， 城乡差距越来越大。当前， 农村投资不足， 农民消费增长 缓慢， 已严重影响了国民经济的发展。在 1313 亿人口中，有 9 9 亿农民在紧缩投资和压缩消费， 势必会给启动内需拉动经济增 长带来巨大的困难。可以肯定地讲，在通货紧缩的情况下，要 想启动内需首先必须将占全国 2/32/3 人口的农民的积极性调动起 来，鼓励他们投资与消费，只有这样中国的经济增长才会有动 力。 中国学术期刊网 1.11.1 从制度方面

3、分析 改革开放以前，国家实施计划经济， 依靠行政力量造就了城乡二元体制（结构） ，改革开放以后， 尽管对这种制度进行了改革，但是在改革进程和制度安排上偏 离了农村。主要表现在两个方面： 8080 年代中期以后，改革的主 要精力从农村转到城市， 集中在宏观经济体制和国有经济体制 改革方面， 对农业、 农村的体制改革重视不够， 造成了许多问 题积重难返，农村制度的变迁受到了抑制。 1.21.2 从结构演变方面分析 结构转换是一个国家经济发展 的根本，经济发展到一定阶段之后， 结构转换会刺激经济增长， 但是我国 9090 年代以后的结构转换对农业、农村和农民是不利 的。一方面，工业的过度扩张，导致了

4、非农产业在大量抽取农 业、农村资源的同时，排斥农村劳动力进入，造成农民占有的 资源和财富份额下降；另一方面，受结构转换的影响，财富过 度向城市集中，加剧了城乡二元结构矛盾。 2.2. 解决 三农”问题的主要途径 2.12.1 依目标而行改革的核心是向城乡一体化过渡， 为了实 现这个目标，关键是解决农村劳动力的转移问题，围绕这个问 题进行人口户籍政策、就业政策、社会保障制度和财税政策的 改革。 2.2 2.2 土地市场改革 目前，土地基本没有市场，一 级市场 由国家控制，二级市场农民不许进入，农民在土地交易中始终 处于被动的地位。土地是农民生存的最后一道防线，也是我国 中国学术期刊网 社会经济发

5、展的一个稳定器，大量农村剩余劳动力之所以在就 业不充分的条件下，还能稳定在农村，就是因为农民还有一部 分土地。如果土地市场不改革，还是由国家用低价强制购买， 农民得不到应有的补偿， 中国的耕地就会大量、 迅速地减少， 食品安全就会失去可靠保障，这会直接影响我国社会经济的进 一步发展。 3.3. 发展三农”的建议 3.13.1 对农民的收入要采取直接扶持 我国目前对农民的支 持政策不应放在粮食产量方面，而应是对农民的收入进行支 持。有人说对农民支持要间接支持，有人说要直接支持，笔者 认为目前间接支持和直接支持都要搞，但是要有重点。首先有 两个误区需要澄清：一是以现行的体制， 总搞间接补贴能不能 坚持下去？搞间接补贴农民能得到多少实惠？过去连续几年 来对粮食的补贴超过 30003000 亿，这种间接补贴会造成低效益， 引起腐败，农民损失大，支付成本高。二是中国现在实际上需 要进行直接补贴的不是多数人而是少数人。 我国是以少数人 补贴多数人”是个错误的概念，真正要补的实际是少数人，因 此，可以进行直接补贴。 3.23.2 粮食流通体制改革 粮食流通体制改革必须