投标施工组织设计的编制策略与技巧

1、投标施工组织设计的编制策略与技巧随着经济体制改革的发展,工程招标与投标制的推广,施工企业被卷入了招投标的激烈竞争的旋涡中。为适应竞争的需要, 每个施工企业都在探索着机制的重大改革, 为求从施工生产型转变为生产经营开拓型, 以期在适者生存、 优胜劣汰的自然法则下,在竞争、拼搏、 开拓的环境中求得生存与发展。施工组织设计是投标书的组成部分,因为建设单位不仅要听取企业的自我介绍,更重要的是通过施工组织设计了解企业的素质, 倘若施工组织设计质量低劣,无法满足招标文件规定的要求,则企业的自我介绍只能是自吹自擂。可见,施工组织设计是评标、定标的重要因素,是投标单位整体实力、技术水平和管理水平的具体体现。它

2、既是向建设单位显示企业素质的手段,又是中标后施工的指导方案,更重要的它又是编制投标报价的依据。因此,编写投标施工组织设计,必须掌握一定的策略与技巧。（ 一 ） 投标施工组织设计的编制特点与设计单位或施工单位在相关阶段编制的相应施工组织设计相比, 投标施工组织设计有其特殊性, 主要体现在以下几个方面:1 、应用目的不同: 设计单位的施工组织设计是设计文件的组成部分, 主要供业主或监理审查和决策, 是编制概预算的依据; 施工单位的施工组织设计是围绕一个工程项目或一个单项工程, 规划整个施工进程、各施工环节相互关系的战略性或战术性布置。而投标施工组织则是投标书的组成部分,是编制投标报价的依据,目的是

3、使招标单位了解投标单位的整体实力以及在本工程中的与众不同之处, 进而得以中标。2 、 编制条件不同: 设计单位编制的施工组织设计是初步设计（ 或技术设计） 阶段 , 在对现场进行充分调查的基础上编制而成的, 施工单位的施工组织设计则更是对各项工程进行深入调研后所作出的周密的施工安排。而投标施工组织则在时间上、方案上都有特殊的要求,时间紧、调查现场有限、方案要令招标单位满意和信服等, 给投标施工组织的编制增加了难度,要求编制者具有足够的知识和经验。3 、阅读对象不同: 设计单位的施工组织设计主要供设计人员、施工人员阅读及上级有关部门审阅; 施工单位的施工组织是供上下左右全方位的相关人员阅读。而投

4、标施工组织则是供招标单位及相关人员评标、定标的投标文件 , 阅读者基本上是高水平的专业人员或领导, 因此要求施工组织设计要有较高的水准。4 、内容幅度不同: 由于投标施工组织设计是投标书的组成部分, 而不象其它施工组织设计自成一体, 加之其阅读对象的特殊性, 可不必对所设计的工程对象进行全面交待, 如工程概况、主要工程数量等内容,招标部位相关人员都比较清楚,不必作详细交待。因此,投标施工组织设计的内容应着重于工程的施工方案与安排及其相关的三控制、一管理（工期、质量、安全控制及合同管理）。5 、责任水平不同: 设计阶段施工组织设计是编制概预算的依据, 而概算是工程项目投资的最高限额, 可见施工组

5、织设计要对工程造价负责; 施工阶段的施工组织设计是在施工阶段中实施并不断加以完善的过程, 其施工组织设计必须具有实施性。而投标施工组织设计仅用于工程投标, 工程中标后, 对后续施工组织设计具有一定的指导意义 , 若没有中标, 则完成了其使命。所以, 投标施工组织设计可具有一定的先进性, 若有关方案一时还未研究成熟,但中标后有能力解决, 也可以先进行安排, 以求竞争取胜。（ 二 ） 投标施工组织设计的内容安排投标施工组织设计的重点是根据招标文件的要求, 认真进行调查研究, 搞好方案比选 , 做好施工前的各项准备工作, 根据招标工程的具体情况, 遵循经济合理的原则, 对整个工程如何进行, 需从时间

6、、空间、资源、资金等方面进行综合规划, 全面平衡。并指出施工的目标、方向、途径和方法,为科学施工作出全面布署, 保证按期完成建设任务。由于投标施工组织设计是投标书的组成部分, 有的招标书对其位置都有相关安排, 投标人只要在相应位置编写自己的内容,在编写过程中,要避免冗长的文字叙述,多采用图表表达,尽可能的一目了然。投标施工组织设计一般应安排下列内容:1. 文字说明部分。主要包含以下内容:(1) 工程特点或工程概况。(2) 编制范围。(3) 编制依据。投标施工组织设计的编制依据一般有下列资料: 招标文件提供的图纸、工程数量; 要求工程交验的日期 ; 实地调查所掌握的有关气象、交通运输、地材分布、

7、大型临时设施及小型临时设施的修建条件、水电的供应渠道、既有材料现状、旧料可资利用的程度和数量、行车密度等资料; 建设单位的特殊要求; 本单位施工力量及机具的调配情况。(4) 开竣工日期计划。一般情况下, 保招标工程的工期是中标的先决条件之一,如投标时施工组织设计中表现出保不住工期,那中标的希望就等于零; 若能提前竣工, 则提前得越多,中标的希望越大。因此,编制施工组织设计时,必须以招标文件规定的竣工日期为起点, 逆推安排施工序, 计算人力、财力、 物力的需要量。先总体 , 再分部 , 通过网络计划进行综合平衡与方案优化。(5) 施工布署。如施工区段的划分, 设备人员动员周期及进场方法, 施工队

8、伍安排, 材料供应途径等等。施工区段的划分是根据招标工期要求, 分段工程量( 按行政归属、地理环境的自然分界如以桥、隧、江河为界或施工方便分 ), 所属施工处(段 )的劳动力及机具设备数量情况,进行综合考虑,合理安排, 既要考虑到分处(段 )的任务饱满,又要避免频繁对流转移, 更重要的是让建设单位从中看到施工布署是正确的。(6) 施工方案或施工方法及施工顺序。该部分是施工组织设计的关键部分。要根据工程的具体情况, 对相应的准备工作、辅助工作、主体工程的基本工作及有关竣工收尾工作做出全面而详尽的安排,在编制施工组织设计时,应尽可能采用机械化施工,以提高劳动生产率,加快施工进度,缩短工期。应反映出

9、本行业的新动向,亦即施工组织设计尽可能采用新技术、新结构、新材料、新设备。应表现出为建设单位降低造价的措施, 如因地制宜, 就地取材 , 缩短短途运距等。凡此种种, 均为显示本企业的优势、长处, 为中标创造条件。(7) 安全、质量及工期控制措施。(8) 需要说明的问题等等。2. 图表(技术质询表)部分,常用下列图表:(1) 施工总平面布置图;(2) 施工网络计划图;(3) 主要分项工程施工工艺框图;(4) 工程管理曲线图;(5) 资金、材料优化图;(6) 施工进度斜率图;(7) 分项工程生产率和施工周期表;(8) 主要施工机具、设备表;(9) 主要材料计划表;(10) 主要工程逐月完成数量表;

10、(11) 安全、质量保证体系;(12)工程计划进度曲线图(“蟠)。( 三 ) 投标施工组织设计的行文方法由于投标施工组织设计的阅读对象、使用目的都很特别, 因此 , 在编写时要注意行文方法, 主要体现在以下各方面:(1)摆正作者与读者关系，切忌采用指令性语句，可多采用假设(虚拟)语句，如 若本单位中标，我们将驾(2) 在编写过程中, 要始终注意维系双边关系,不要掺杂对第三者有褒贬的内容,实事求是地描述本单位的有关情况;(3) 重点实出,针对性强,文体明快;(4) 行文流畅,图文并茂,装帧工整;(5) 不采用仅在本行业或本单位内部使用的语汇; 如砼、 钢筋砼等也尽可能写成混凝土、钢筋混凝土, 以

11、免产生误会。(6) 与投标书中其它部分的内容协调一致, 不出现差异甚至矛盾;(7) 进度表、平面图要用醒目的线型与图例绘制,其内容要以图面清爽为原则,既项目齐全, 又整洁美观;(8) 对在投标书中其它已提及的资料, 若非需要, 不要再重复;(9) 注意招标书中的特殊要求。( 四 ) 投标施工组织设计的效益原则投标施工组织设计是投标人按招标条件和产品标准, 以较短的工期、最佳的方案、合理的报价和较少的投入, 向业主提供合格和优良产品, 并在方案的实施中自身获取一定效益的经济技术文件。 因此在编制施工组织设计过程中如何处理好工期、质量、 成本之间的关系, 将制定施工组织方案与综合效益紧密结合,贯穿

12、于项目承揽的始终,使投标组真正起到指导报价、指导施工和争取适度效益的作用,是投标施工组织设计的目的所在。1. 加强标前工作,掌握充分信息。信息是企业管理的基础,投标工作更离不开信息。因为要参加投标,就必须了解基建动态,并收集工程所在地与工程施工有关的政治、经济、民事、价格、交通等信息,不做好这一工作,参加投标就无从谈起。标前工作的另一项重要内容是对项目的选择, 在跟踪项目的过程中, 要对项目的可靠性和可行性进行调查, 可靠性调查主要是对项目的合法性、业主资信和内险性进行调查,以减少和避免承揽工程的盲目性,排除那些风险大、可靠性低的项目; 可行性调查主要是对较规范的招标项目进行外部环境、招标条件

13、和设计意图等方面的调查, 以便对项目进行投标决策。项目选择的依据有两点: 一是完成该项目的专业技术和设备能力, 二是可能获取效益的程度。前者是定性, 即参与投标的可靠性, 后者是定量, 即可能获取的最小利润。从而根据本单位的具体情况, 决定投标的策略。2. 优化施工方案, 增进综合效益。施工组织设计草案形成后, 对施工方案进一步优化是一项极其重要的工作。在投标阶段作好这项工作, 可以增加方案的合理、可行、可靠程度, 让业主放心满意; 对施工组织进一步优化, 可以充分调动承建单位自身潜力,充分发挥自身和自我调节功能, 合理组织投入,在精心管理、科学运筹中,千方百计确保工期、质量、降低施工成本,

14、增加自身效益。3. 考虑预算外费用, 防止效益流失。目前国内大多数建设项目招标,还是根据一定的定额和法定费率编制概算和标价的 ,有些特殊的工程由于定额缺项, 补充定额又来不及,只好套用类似定额的取费办法,必然存在费用考虑不周的现象。例如 : 某隧道属于高瓦斯隧道,而定额中对这一现象有时没有反映,在编制概算时,往往只能按常规隧道查阅相关定额和按常规概算编制办法计算费用, 通过施工组织设计知道, 高瓦斯隧道的施工难度远远高于常规隧道, 费用的支出将大大超出预算, 要在施工组织设计中预以妥善安排。4. 适当投入设备, 增加技术含量。在现代土建项目施工中,机械设备的投入是一大项,有的占施工总投入的一半

15、以上 , 在制定和优化施工组织设计时, 应按工程规模、工期要求和技术条件分档次、类型, 动态的进行机械设备的配套 , 尽可能地利用现有设备, 充分发挥既有潜能, 不要人为的提高设备档次。随着建筑市场竞争日趋激烈和科学技术的不断进步, 施工投标文件必须提高质量, 施工组织设计必须加大技术含量, 因此, 作为企业要重视基础工作, 建立企业定额, 要树立良好的企业形象和社会信誉, 要强化全员的竞争意识, 用高技术创效益。( 五 ) 投标施工组织设计与报价的配合投标工作是一项相当复杂的“ 价值工程”, 其中投标报价是其最基本、最关键的要求。在投标中, 报价 = 预算造价± 内部因素±

16、; 市场信息。施工组织设计是投标报价工作的纲, 有了这个纲才能确定预算造价所涉及的施工方法、工艺流程、劳动组织、临时设施、工期安排、进度要求等, 同时 , 施工组织设计又是对企业的施工技术、后备物资的来源及供应情况,机械规格和总的数量等内部因素的综合反映,只有有了先进、合理、可行的施工组织设计的准确完整的工程数量,才能有合理适度的报价。因此,二者都要密切配合,浑然一体。主要做好如下工作:(1) 充分认识施工组织设计与报价不可分割的密切关系,二者之间既有分工又有协作,若能由具有丰富经验且一专多能的人进行主持, 则更为理想。(2) 克服重施工轻经济的思想, 加强协作配合, 共同参加调查, 共同研究

17、施工组织设计与报价的有关问题。(3) 不断积累资料, 不断更新数据, 以提高工作效率,增强竞争能力。(4) 针对工程的关键, 采用新技术, 开发新成果, 进行集中讨论, 集体攻关。浅谈投标中施工组织设计编制的技巧施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件, 是指导现场施工的纲领。编制和实施施工组织设计是我国建筑施工企业一项重要的技术管理制度,它使施工项目的准备和施工管理具有合理性和科学性。施工组织设计是前苏联经济体制下的产物, 随着我国社会主义市场经济体制迅速发展和与国际大市场接轨进程的加快 , 施工组织设计也从原来的施工管理的单一职能改革为服务于项目管理的全过程, 即服务于

18、投标承揽, 签订合同、开工准备、现场施工和竣工验收各阶段。一个好的施工组织设计不仅应体现出施工方法简便、技术先进、经济合理, 而且要能作为施工企业向业主投标报价或工程预结算的依据。可见, 施工组织设计的成败将直接影响整个建设资金的安排使用, 对能否充分发挥投资效益 , 控制工程造价起着举足轻重的作用。随着建筑业计划经济走向市场经济, 在建筑领域里通过招投标的方式来承接施工任务, 目前已成为建筑施工企业承揽工程的一个主要途径。施工企业承揽工程是否中标, 除了一系列外在因素外, 主要取决于报价的合理性, 而报价又取决于施工组织设计方案的优劣,所以投标施工组织设计是招标工作中的一项重要内容。可以说,

19、投标施工组织设计编制水平的高低是直接关系到建筑施工单位能否中标。1 投标中的施工组织设计的特点与实施阶段的施工组织设计相比, 报价阶段的施工组织设计突出的特点是针对性和竞争性。针对性是指与甲方的标书条款一一对应, 积极响应与稳妥的承诺; 竞争性即重点谋求中标。为了进一步弄清投标报价阶段的施工组织设计, 特列表 1 对比如下。表 1 不同阶段施工组织设计对比表种类服务范围编制时间编制者主要特性追求主要目标投标阶段施工组织设计投标签约投标书编制前经营管理层规划性中标经济效益施工阶段施工组织设计施工准备至竣工验收签约后开工前项目管理层作业性施工经济效益如前所述,报价的依据是施工组织设计, 而施工组织

20、设计的依据又是什么呢?从国内来看, 招标标底的依据为施工图 , 而在国际上, 详细的施工组织设计是在中标后一定时间内进行的, 考虑到与国际接轨, 应该看到这样的趋势: 招标不是按施工图而是按“初步扩大设计”, 这就迫使投标企业具有“超前 ”意识。 相应的 , 此阶段的施工组织设计要求以粗对粗,粗中求细。如对施工方案、工艺措施只要求可行并不要求过于细微; 工期网络计划可以是按控制性的,质量等级可以是目标性的等等。2 报价阶段施工组织设计的技巧投标当事人为了把握主动权, 一是靠策略, 二是靠实力。除了装备实力、经济实力外 , 编制施工组织设计主要靠技术实力, 它是企业的经验展示, 也是能力和体现。

21、不同体系、不同类型的标的物在投标报价阶段施工组织设计应有不同侧重。1) 对于高层建筑,重点突出垂直运输设备的选择,并着重考虑发挥主导机械的效率,所选机械型号应尽可能少,使各种辅助机械或运输工具与主导机械的生产能力协调一致, 达到整体效果最佳, 方案中 , 优选成套设备的成熟技术 , 通过先进技术措施和保证体系, 以保证计划工期以及质量等级目标的实现。2) 对小区建筑, 着重解决施工总平面图的布置, 完善栋号间平行流水与工种间的立体交叉的搭接顺序衔接关系,控制总工期, 考虑主要的大宗材料扩大型设备的进场时间, 临时设施计划等。3) 对商业楼、突出底部商业层的提前交付使用, 使业主施工期提前受益,

22、 考虑分段点交, 确保营业正常与施工安全的措施。4) 对特种结构及构筑物, 着重突出投标者以往类似工程的施工经历, 优选成熟的技术与先进工艺, 如采用滑模升板、泵送混凝土等。5) 提出修改设计方案, 着重解决对设计不合理且可改变设计之处,以及构件、材料的替换作用。一方面按原设计制定施工组织设计, 提出报价, 另附上修改设计的比较方案并作相应的报价, 连同投标书同时密封送达招标单位。巧用修改设计往往能达到出奇制胜的效果。3 基于施工组织设计的报价调整运用上述施工组织设计中的技巧, 即可对标的物得出一个底价, 底价并不是报价 , 而是据此从宏观上确定企业在投标工程项目中可能的、恰当的总的利润和效益

23、, 作一定幅度的增减调整。调整从如下三方面考虑:1) 根据技术分析计算的投资效益结果,确定报价对效益好坏的影响程度加以调整。有两种方法: 一是前期高,后期低 , 即报价时应按比例进度分摊到整个工程项目中的有关费用, 多摊到早期施工项目之中, 使之中标后早得到工程付款 , 利于资金流动, 少支付贷款利息; 二是增项高减项低, 即在施工组织设计中发现并预计将增加的项目适当降低单价,这样做表面上总价不变,但实施后能得到更多的承包利润。2) 根据业主方案性改动或投资变动加以调整。3) 根据竞争对手的信息、情报资料加以调整。总之,投标的报价与施工组织设计时间紧、资料粗、变化多,投标者既要一举中标承揽工程

24、,又要降低风险多盈利就必须编好施工组织设计,制定好报价策略。投标报价策略及报价编制技巧投标标价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。一、计算投标工程的成本价是确定最终报价策略的前提结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算，总结已完工程的工、料、机消耗指标或企业内部定额预测所投工程的成本。标价的成本分析应考虑通货膨胀、物价上涨、外汇汇率变化等一些可变因素的影响。对工程进行成本

25、分析是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础。通过成本分析对工程的盈利和风险做到心中有数，如果我们的投标报价低于成本价，工程肯定亏本。二、低价中标的策略世行贷款项目，往往以最低价中标，世行贷款项目京珠高速公路湖北段中标单位标价为最低价，综合费率( 包括间接费率、税率、利润)不超过8% 。对于施工条件好，工程量大，业主支付能力好，竞争激烈的工程应考虑低价中标。对企业开拓新市场、新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，即使亏本也在所不惜。我们公司在云南大朝山水电站C4 标时，虽然竞争对手有天时、地利、人和的优势，但我们以低于竞争对手两千多万的最低价赢得了业主的青昧，一举中标，为集团公司打开西

26、南市场立了一功。三、以力求评标最高分为报价策略有些工程的投标，评标原则明确规定，以最接近业主标底的标价为最合理报价，评分最高。投标企业应对某一地区或某一领域业主的标底进行认真分析找出规律，同一个业主标底编制的指导思想是一致的，弄清业主的指导思想，在投标报价叶就能取得与业主标底最接近的标价。我们在参加武汉地区某公路的投标时，采用武汉市市场信息价，按交通部公路定额和取费标准满打满算，然后在此基础上降低20% ，作为最终报价，结果与业主标底相差不到1% 。四、以获得较高利润为报价策略对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，地质水文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和

27、精良的机械装备以及难得的施工资质，可采用高价中标的策略。在三峡工程大江截流及二期围堰工程投标过程中，由于上游围堰工程( 包括大江截流、堰体填筑及防渗系统工程) 在国内外影响巨大，业主必须选择一个可靠的能胜任的承包商来完成这一工期紧、难度大、技术要求高、专业性极强的项目。我们葛洲坝集团具有长江干流截流的特有施工资质，施工实力强，竞争对手弱，我们采用高价中标的策略，一举成功。施工企业投标时要根据工程对象的具体情况，确定具体的报价策略。如果采用的报价策略对路，又掌握了一定的报价编制技巧，就可以做出合理的报价。报价编制技巧，是在服从投标报价策略的前提下，采取的具体做法。归纳如下:(1) 报价的基础价格

28、要准确我们在编制报价时，把人工单价、风、水、电及材料单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。(2) 取费费率应取满投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。降低报价水平可以通过提高人工和机械效率来实现。(3) 采用不平衡报价法在不提高总报价的前提下对不同分部分项工程可采用不平衡报价法，即不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。a. 对难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可报得高一些，这样对总报价影响不

29、大，又存在多获利的机会。一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。b. 对能先结算工程价款的项目( 如土石方工程、基础工程) 其单价可适当高一点，以更加快资金周转; 对后期项目（ 如装饰工程、安装工程） 其报价可适当低一些。c. 估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高一些，这样对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入 ; 对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会大大。d. 估计暂定工程，对以后一定要施干的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分单价可低一些。e. 对工程

30、内容做法说明不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价和工程索赔。(4) 各分部、分项工程单价合理、可靠在做各分部、分项工程单价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工设备配置合理、工程单价所选定额子目正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，手合常规，否则容易导致业主对投标单位实和技术水平发生怀疑。报价策略运用是否得当，不仅影响施工业能否中标，而且影响到企业在激烈竞争能否生存和发展。我们只有不 断总结投标价的经验和教训，才能不断提高我们的报水平，在激烈的竞标中立于不败之地。提高施工组织设计编制工作质量的对策施工组织设计是施工技术和施工管理的有机结合体, 是指导

31、施工的重要技术经济文件, 其本身的质量对工程建设的成败和经济效益具有决定性的影响。因此 , 提高施工组织设计编制工作的质量具有重大意义。现对施工阶段施工组织设计编制工作的改进提出一些粗浅的见解。1 施工组织设计编制工作的特点1 1 施工组织设计的内容必须符合国家法规、标准和技术规范, 必须适应业主、设计者、监理者、地方法规的特殊要求。1 2 施工组织设计编制工作是施工技术和施工管理相互协调与统一的过程, 是各个施工单位分别独立地以单个工程为对象进行的业务工作。1 3 施工组织设计编制工作是技术性、综合性很强的智力劳动过程, 要求编制人员具有一定的理论基础和实践经验。特别是投标阶段的编制往往是在

32、时间仓促、资料不全、依据不充分的条件下进行的, 而且还要对市场要求作出迅速的反映。1 4 施工组织设计必须在施工过程中真正起到指导和控制作用, 并在一定资源条件限制下, 实现工程技术经济效益。2 施工组织编制工作存在的问题2 1 施工组织设计不能真正地指导和控制施工2 1 1 目前 , 建筑市场主体对工程项目的经济性的重视程度远远超过技术性。施工组织设计常常流于形式, 作为资料备案,未给予足够的重视。2 1 2 施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验, 照搬照抄技术规范、案例, 未对具体工程对象进行合理的策划与设计, 编制的施工组织设计不符合施工规律或与工程实际脱离, 不具备指导功能。2 1 3 在管理上, 没有始终坚持施工组织设计作为指导性文件的权威性, 在编制、审批、实施、修订等方面均未给予应有的地位。对编制人员的工作也未给予足够的承认和报酬。2 1 4 建筑市场和业主阶层对建筑安装企业及其技术人员提出了日益严格的苛求。往往要求在投标的短