《AQ2020金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范》编制说明

1、金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范（征求意见稿）修订说明标准编制组一、工作简况（一）任务来源本标准任务书由中华人民共和国应急管理部下达（项目编号： 2018- 安全生产基础司 -安全生产标准 -26），由中煤科工集团重庆研究院有限公司牵头负责，中国安全生产科学研究院、山东科技大学等单位参与。该标准为修订的标准，为推荐性标准。（二）起草小组人员组成本标准主要起草人：司荣军、朱丕凯、牟声远、史先峰、曹恒将、赵井清、王者鹏、马斌、赵志刚等。（三）编制过程接到任务后，中煤科工集团重庆研究院有限公司立即成立了标准编制组，由从事安全工作多年的研究员、较强实践经验的中青年技术骨干组成。编制过程分为以下几

2、个阶段：1资料收集与整理标准编制组深入各矿，进行实地调研。标准编制组深入各矿，进行实地调研。为标准的起草工作奠定了基础。2制定标准编制大纲根据收集到的资料及现场的实际情况，标准编制组对标准编制内容进行反复讨论。同时，按照标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写（ GB/T1.1-2009 ）要求，起草了标准编制大纲。3制定草案1根据标准编制大纲，编制组结合多方意见，编制出修订标准的草案。4制定征求意见稿草案形成后，全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会于 2018 年 10 月 23 日在重庆组织召开标准修订的研讨会，会上，各编制单位及专家对草案进行了探讨，并提出了修改意见，会后

3、，编制组根据专家的意见对标准进行了修改，最终形成征求意见稿。二、编制原则和确定标准主要技术内容的论据（一）编制原则1一致性。标准内容要与中华人民共和国安全生产法 、金属非金属矿山安全规程等国家相关安全生产法律、 法规、标准及文件的规定一致。2科学性。标准要满足现实工作的要求，适应新的发展形势，体现新技术和管理水平，具有权威、科学、实用、全面的特点。3可操作性。 标准制定要广泛吸收安全生产监管部门、行业管理部门、矿山企业、科研设计院所、高校的意见和建议，充分体现标准的代表性和广泛基础性，具有实际指导意义和可操作性。（二）修订的依据和理由1原来的标准没有水池容量做具体要求，现场指导性较差。2供水管

4、路的材质较为笼统，建议结合目前市场产品，提出除钢质材料外具体能用于地下矿山的其他材料。3原规范对供水施救系统阀门安装间距未进行细化，操作性不强。4随着矿井标准化工作的不断推进，原标准未对管道颜色进行规范。2（三）确定标准主要技术内容的说明在本标准编制过程中， 参考了金属非金属矿山安全规程 等相关规范，经过充分讨论，形成了本标准的内容，现就有关条文说明如下：1关于范围本标准规定了金属非金属地下矿山供水施救系统的安装、维护和管理要求。2关于规范性引用文件由于金属非金属地下开采矿山在供水施救方面，目前可参照的标准较少，因此在本标准的制定中，参考了国家最近有关金属非金属地下开采矿山在供水施救方面的文件

5、。3关于术语和定义重点定义了与本标准直接相关的专业术语。4关于建设要求是对供水施救系统的建设要求。条文 4.4 供水施救系统的水源应符合GB5749-2006中规定的生活饮用水水质卫生要求。考虑到是饮用水，因此对水源水质做要求。条文 4.4 供水施救系统与生产供水系统共用，除应符合本标准的规定外，还应符合 GB16423 2006 中和的规定。生产供水和供水施救共用成了矿山的普遍现象，因此应进一步严格要求。条文 4.5 生产用水不符合生活饮用水要求时，建设辅助性的水池，用于储备生活饮用水。供水施救系统中个人生活饮用水按每天每人6L 计算，用3水地点管道出口水压不应小于0.1MPa 。生产供水有

6、的不符合生活饮用水，因此应有储备生活饮用水，同时对水量和水压提出要求。条文 4.6供水施救系统管道应采用钢管材料或其他同等强度的阻燃材料，并采取防腐蚀措施。考虑到管路需有一定的强度，灾变时不被破坏。条文 4.14 供水施救系统管道颜色应符合GB7231 的规定。进一步规范供水施救系统管道颜色。三、与国际、国外有关法律法规和标准水平的对比分析未采用国际标准和国外标准。四、与有关现行法律、法规和其他相关标准的关系该标准的修订主要参照以下标准，以下法规、标准是该标准的基础。1中华人民共和国安全生产法;2金属非金属矿山安全规程;3中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见;4国务院关于印发深化标

7、准化工作改革方案的通知；5安全生产标准“十三五”发展规划；6金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范（AQ2035-2011 ）。五、重大分歧意见的处理过程及依据1、生活饮用水水质卫生要求，很多企业的水源水质要求达不到，去检4测相对困难，是否去掉水质要求。修订标准将达不到要求的水源，建议建设辅助性的水池， 容量不小于 20m3 ，用于储备生活饮用水。这样就可以解决矿山缺饮用水的困难。2、原规范对供水阀门间隔的要求为200300m ，有专家提出，那间距100m 还不行了，故这次进行了修改，改为不应大于300m 。3、随着矿井标准化工作的不断推进，原标准未对管道颜色进行规范，建议对管道颜色进行要求。

8、以前几条意见在本次修订的草案中都得到了体现。六、作为强制性标准或者推荐性标准的建议及理由随着我国安全生产法制化管理的不断深入，急需一部规范对该系统进行要求。一是企业落实安全生产主体责任，亟需提供规范的技术途径；二是监管部门开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产检查，迫切需要技术性强的标准作为指引；三是规范安全生产中介服务，实现对企业公正公平评定。因此，该项目的实施可减少企业事故发生的概率，从而降低企业因为事故带来的停产整顿、罚款等产生的间接经济损失，具有良好的经济性。不同地区水源条件差别较大，故该标准建议为推荐性标准。七、标准实施日期的建议及依据该项目能够从技术的角度切实增强标准的统一性、权威性、实用性，提高非煤矿山安全生产管理法治化、科学化、规范化、现代化水平，具有良好的社会效益。本标准为修订标准，企业已按照原标准进行了建设施工，相关产品及技5术较为成熟，建议待标准审批完成发布后就尽快实施，预计实施时间为2021年1月。八、实施标准的有关政策